習水縣人民政府2008年工作總結

（一）強縣戰略深入實施，工業經濟不斷壯大。 全縣農業總產值預計完成12.92億元，比上年增長8％。 （九）社會事業協調發展，和諧習水穩步推進。

2008年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十七大、十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“三新一強”發展目標，大力實施“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅遊活縣”發展戰略，著力轉變發展方式，著力保障和改善民生，著力維護社會穩定，全縣經濟和社會事業繼續保持良好發展態勢。全縣預計實現生產總值38.49億元，比上年增長12%，其中：第一產業完成8.02億元，第二產業完成17.42億元，第三產業完成13.05億元，分別比上年增長4.8%、13.6%和14.9%。財政總收入預計完成4.58億元，增長20.58%，地方財政收入預計完成1.69億元，增長29.75%。50萬元以上固定資產投資預計完成20億元，增長22.7%。
一、主要工作完成情況
（一）強縣戰略深入實施，工業經濟不斷壯大。
煤礦企業整合和技改擴能紮實推進，完成整合煤礦技改礦井26對。大礦建設進展順利，電源雙迴路建設實施良好。煤炭總產量330萬噸，實現稅費1.7億元。全年供應電煤206萬噸，習水發電廠運行正常，二郎電廠項目申報核准相關工作繼續推進，楊家園水電站樞紐工程全面開工。全縣發電量達38.1億度。白酒產業發展規模不斷壯大，習酒公司銷售總額突破6億元。二十八響禮炮酒業、雲峰酒業、貴習酒業穩步發展，古滋酒業、三溪醬香白酒基地落戶習水。全縣白酒產量達9800噸。2500t/d水泥生產新線獲省、市發改部門預核准，項目選址、設計和報建等前期工作基本結束。全縣工業總產值預計完成42.4億元，比上年增長19.7％，其中：規模以上工業完成產值35.2億元，比上年增長18.8％；規模工業增加值完成14.79億元，比上年增長6.1％。規模以上工業企業11戶，實現利稅5.2億元，比上年增長53%。完成技改投資3.7億元，比上年增長42.3％。
（二）農村經濟持續發展，基礎地位得到鞏固。
克服雪凝災害造成的不利影響，努力增加農產品有效供給，穩定播種面積，大力實施糧食高產工程，糧食總產量達到29.87萬噸，比上年增長2.54%。以大戶、小區為抓手，積極發放扶貧貼息貸款扶持畜牧產業，鞏固建設各類畜牧養殖示範小區229個，發展養殖大戶16953戶。全縣生豬存欄59萬頭，出欄52.5萬頭；牛存欄13.9萬頭，出欄2萬頭；羊存欄21.8萬隻，出欄13.8萬隻；家禽存欄221.6萬羽，出欄222.3萬羽，畜牧總產值實現7.63億元。實施茅台酒用有機紅糧訂單種植6萬畝。種植商品蔬菜面積6萬畝。新增栽植以厚朴為主的中藥材1.15萬畝，全縣中藥材面積累計達18.6萬畝。新增以桂圓、葡萄為主的水果種植2000畝。以蔬菜、紅糧、水果、中藥材為主的優勢產業鞏固壯大。“六個萬戶工程”全面完成。建成二郎莫洛、東皇草蓮壩等新村示範點，全縣新建“四在農家”示範點181個。成功舉辦全市新農村建設現場會。全縣農業總產值預計完成12.92億元，比上年增長8％。
（三）三產發展態勢良好，拉動效應日趨凸現。
啟動了《習水風景名勝區總體規劃》和天鵝池、飛鴿子、丁山壩景區修建性詳規編制工作。以大坡趕場坡等新村建設為載體的鄉村旅遊發展步伐加快。土城紅軍長征遺蹟遺址修繕工程相繼動工，“土城千年古鎮展覽館”前期工作啟動，以四渡赤水紀念館為龍頭的紅色旅遊影響力不斷擴大。成功承辦了“西部和諧新農村發展研討會”，縣城旅遊服務區建設全面啟動，四星級旅遊酒店建設簽訂意向性協定。全年共接待遊客71萬人（次），旅遊綜合收入突破4.9億元。房地產業持續加快發展。成功舉辦了首屆房地產交易展示會，簽訂各類交易契約和協定413份，契約總金額達8392萬元。城鄉消費市場穩步擴大，年末註冊個體工商戶8360戶，全年社會消費品零售總額預計達到12.96億元，增長24.5%。金融機構年末存款餘額達到34.5億元，貸款餘額13.5億元。貨幣信貸對縣域經濟發展的支持力度加大。全縣對外交流日益密切，共引進項目（含續引項目）35個，招商引資到位資金11億元，比上年增長14.7%。
（四）城鄉建設齊頭並進，發展條件明顯改觀。
一是城鄉建設取得新發展。西區一期開發初具規模，二期開發正式啟動，西區金典尚城群樓、紅都麗景商住小區主體工程全部完成，紅都世紀城完成一期開發，行政中心、公安局辦公大樓主體工程完工。杉王路東段、東南出口片區、政府原辦公區等舊城片區改造順利實施。城市路網建設取得突破，杉王大道全線貫通，新舊城區聯動發展框架基本形成。建成以長徵文化為主題的虹頂公園。“創衛”和整髒治亂工作成果進一步鞏固，“三創”工作全面啟動，交通秩序整治、市場環境管理和“清違”工作力度加大，城市綜合管理水平不斷提升，市政基礎設施繼續改善。坭壩、官店等鄉鎮小集鎮建設持續推進。二是交通建設取得新突破。習新公路完成工程總量的65%，三岔河、飛鴿子景區旅遊公路硬化工程完工投用，13條通村公路全面竣工，兩河口大橋竣工通車，梅灘子、廣廠等渡口改造全面完成，紅旗橋、苦竹灘橋全面完工。修建便民候車亭20個。官官公路、鍾桶壩公路建有序推進，仁赤高速公路前期準備工作有序開展。三是農業建設取得新成效。建成416口小水池，2007年度6座小（二）型病險水庫治理工程已完工4座，3000畝土地開發復墾項目全面完成，良村退耕還林基本口糧田試點建設全面竣工，實施了三元小流域水土保持治理工程，39個扶貧整村推進項目竣工驗收，5000口沼氣池如期建成，農業綜合開發項目啟動實施。
（五）注重生態保護治理，環境優勢日益明顯。
紮實推進天然林保護，鞏固退耕還林成果，完成人工造林1.6萬畝、封山育林3萬畝、義務植樹47萬株，落實森林管護面積136萬畝，完成造竹2.5萬畝，森林覆蓋率達到52.71%。縣城垃圾填埋場和污水處理廠等環保設施運行良好。全縣第一次污染源普查登記和上報全面結束。污水處理廠、習水發電廠等重點減排企業的監管進一步強化，掛牌督辦和限期治理了違法排污企業。嚴格執行環保“三同時”制度，全年生產企業投入環保治理經費達1.5億元。多渠道籌集資金3672萬元，大力治理煤炭開採引發的地質災害，2.9萬人的生產生活環境進一步改善。全縣環境空氣品質達到國家二級標準，水環境質量達到國家三級標準，縣城飲用水源水質達標率100%。化學需氧量削減量、二氧化硫削減量分別達到288噸、23307噸，比去年分別下降58.7%、99.7%，控制在市考核指標以內。
（六）財稅金融運行平穩，綜合實力逐步提升。
一是狠抓財源建設。鞏固和強化支柱財源，積極支持煤炭、電力、白酒、建材等支柱產業加快發展，著力培植旅遊、房地產、交通運輸、商貿服務等後續財源，財政收入保持較快增長。二是強化稅收征管。加大對運輸、餐飲、娛樂等其他稅源的徵收力度，繼續推行各種稅收委託代征，切實做到應收盡收。三是鄉財縣管鄉用改革全面推行，新一輪縣鄉財政管理體制啟動實施，國庫集中收付、部門零基預算、收支兩條線管理、非稅收入改革不斷深化。政府採購進一步規範，節約資金509萬元。四是城鄉一體化反假幣網路初步形成，金融環境進一步好轉。組建成立縣投融資公司，順利獲得8000萬元信貸授信。郵政儲蓄銀行和市商行習水支行掛牌營運。五是積極應對世界金融危機影響，對接中央擴大內需政策，成立專門組織機構，申報第一批投資項目57個，成功爭取項目12個，獲得中央預算內投資2867萬元。
（七）戰勝雪凝災害影響，災後重建全面完成。
今年1月中旬至2月上旬期間，我縣遭受了歷史罕見的特大低溫凝凍災害，給全縣廣大人民民眾的生產生活及工農業生產造成嚴重的困難和巨大的損失。共有50餘萬人不同程度受災，因災造成經濟損失達4.5億元。災害發生後，我縣立即啟動了《習水縣氣象災害應急預案》，發布一級紅色預警回響，迅速成立了抗擊雪凝災害應急處置指揮部，按照“保重點、保暢通、保民生”的原則，組織廣大幹部民眾抗災救災。組建了24個由縣四家班子和法院、檢察院、人武部領導掛帥的抗凍救災工作領導小組，奔赴24個鄉鎮（區），督促指導抗災救災工作，看望慰問災民和困難民眾。通過全縣上下團結一心、眾志成城、沉著應對、紮實工作，全縣各類物資供應保障有力，交通主幹線基本暢通，重點部門電力供應正常，救災救濟款物發放及時，確保了災區民眾有衣穿、有飯吃、有房住、能醫治，無一人因災死亡，無一例非正常事故發生。抗災救災期間，全縣共發放抗災資金512萬元，安排使用社會捐助款20餘萬元，發放救災大米332噸、照明煤油26噸、衣被12000多件（套）。同時，迅速組織災後重建工作，投入資金275萬元用於1307公里道路的維修保暢，恢復電力10KV受損線路46條，修復供水管道96519米，恢復人飲工程165處，恢復完成水毀農田2300畝，農作物補種面積3.5萬畝，維修和重建損毀房屋1540戶，植樹造林4.1萬畝。
（八）民計民生有力改善，生活水平不斷提高。
全面落實支農惠農政策，各種涉農補貼全面兌現到位。落實財政扶貧項目資金2404萬元，幫助農村低收入貧困人口4018人脫貧，投入易地扶貧搬遷資金880萬元，搬遷93戶（374人）。新增再就業1887人，提供就業崗位1000餘個，實現農村富餘勞動力轉移就業9600人，通過免費培訓、搭建就業平台等措施，積極幫助返鄉農民工再就業。基本養老、醫療保險等社會保險新增參保人數超過2.6萬人，城鄉居民最低生活保障實現擴面提標，受保人數超過5萬人。新型農村合作醫療保險參合率達93.64%。建成3000平方米的經濟適用住房和5000平方米的廉租房。農村困難民眾生產生活用煤問題得到妥善解決，市場價格監管紮實有力，物價總體水平保持穩定。全縣城鎮居民人均可支配收入預計達到8450元，比上年增長16%；農民人均純收入預計到2445元，比上年增長15%。
（九）社會事業協調發展，和諧習水穩步推進。
“兩基”鞏固提高和“普實”順利通過省市複查驗收，習水一中創建省級示範性普通高中順利通過省第一次評估驗收，基礎教育、職業教育、成人教育穩步發展，高考錄取1701人，其中二本以上錄取966人，創歷史最好水平。出生人口性別比治理、流動人口管理、依法行政、利益導向、優質服務等人口與計畫生育工作紮實開展，創建省級計畫生育優質服務先進縣通過初評。全年共出生4340人，其中常住人口出生3239人，出生率6‰，符合政策生育率97.8%。完成了22個鄉鎮衛生院新（改、擴）建和50個村衛生室建設項目，縣中醫院搬遷項目完成立項和選址。完成2萬戶地氟病防氟改灶任務。城市社區衛生服務體系建設不斷加強，城鄉醫療服務水平進一步提升。完成了廣播電視無線覆蓋工程，文化市場監管紮實有效。食品藥品安全專項整治工作推進有力。以長徵文化為體系的縣城街道命名方案確定，城市內涵和文化不斷豐富。啟動實施了全國第二次經濟普查。全面完成集體林權制度主體改革，水利管理體制改革、森工企業改制、糧食企業體制改革穩步推進。規範公務員津補貼、事業單位人事制度改革工作有序開展。社會治安綜合治理深入推進，“五五”普法有序開展，“打黑除惡”專項行動取得明顯成效。建立健全村（居）基層人民調解和信訪維穩網絡，紮實開展書記（縣長）大接訪活動，強化信訪重點突出問題責任分解和領導信訪包案，有效控制非正常集體上訪和越級上訪，實現奧運期間零進京上訪，為“平安奧運”創造良好的社會政治環境。應急體系更加完善，突發性公共事件處置能力進一步增強。安全生產工作繼續保持平穩態勢，事故起數、死亡人數兩個控制指標實現“雙降”。
（十）政府建設不斷完善，職能轉變步伐加快。
自覺接受人大法律監督、工作監督和政協的民主監督，共辦理人大代表建議100件，政協提案52件。認真聽取工商聯和無黨派人士的意見和建議，加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯繫。推行重大事項專家諮詢、社會公示和聽證制度，建立公眾參與、專家論證、政府決策三位一體的科學民主決策機制。堅持行政問責制度、效能監察制度，推進政府效能建設。深化行政審批制度改革，“一站式”服務更加規範，共受理行政審批項目31202件，辦結30543件，辦結率97.9%。加強政府廉政建設，深入開展審計監督、行政監察和反腐倡廉工作。“數字習水”有序推進，“綠洲紅城”入口網站運行良好。同時，科技、農機、氣象、檔案、國防、人防、老齡、兵役、殘疾人、機構編制、外事僑務、史志年鑑、民族宗教、婦女兒童和郵政通訊等工作也取得了新的成績。
二、存在主要問題和困難
一是經濟總量不大，人均水平低，經濟運行質量效益不高，培育新的經濟成長點任務艱巨。受世界金融危機影響，煤、電等產業出現下滑趨勢，經濟發展難度增大；二是投資環境有待進一步改善，招商引資乏力，固定資產投資骨幹項目和工業大型項目不多，項目儲備不足，投資拉動作用不明顯；三是農業基礎仍然薄弱，抗擊自然災害能力不強，產業結構調整步履艱難，農業增效、農民增收壓力大；四是財政剛性支出需求增大，收支矛盾依然突出，自我發展能力不強；五是民眾反映強烈的一些熱點難點問題還未得到有效解決，部分外出農民工集中返鄉，給就業、社會穩定等方面帶來壓力；六是部分幹部服務觀念、大局意識和敬業精神仍需加強，工作作風有待進一步改進。縣政府將高度重視這些問題和困難，在今後的工作中切實採取措施，認真加以解決。
習水縣人民政府
二○○九年一月六日