基本概述
為官不為四種類型
居功不為型。這種人工作時間較長，年齡較大，資歷較老，有的已接近退休年齡，升遷無望。他們覺得自己過去作過貢獻，於是乎工作上“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，只求不出事，不想再幹事。無利不為型。這種人信奉“無利不起早”，遇事先打利益算盤，利大大幹，利小小乾，無利不乾。甚至在作風建設面前消極怠工，不求過得硬只求過得去，疲疲沓沓混日子。
無膽不為型。這種人怕字當頭，怕為人先，怕擔風險，怕擔責任，怕得罪人。他們認為，幹事就會有風險，就難免出錯，就會得罪人，改革容易失范，創新容易出事，進取容易受挫，只求不出事，寧可不幹事，但求平安無事。
激勵缺乏型。幹部需要激勵。一個地方如果有良好的政治生態，在幹部的選拔任用和獎勵上公平公正，對幹事創業者能給予及時的提拔重用和褒揚獎勵，則積極幹事創業自然會蔚然成風。反之，如果一個地方的政治生態不好，用人不公，賞罰不明，甚至出現“逆淘汰”現象，讓賢者不如親者，乾的不如看的、跑的、送的，則為官不為行為就會像瘟疫一樣蔓延。
現實表現
“慢作為”：推諉拖延、效率低下。“庸作為”：把關不嚴、監管不力。
“懶作為”：消極怠工、紀律鬆弛。
折射原因
信仰缺失。少數黨員幹部對領導交辦的事就“為”，而對民眾的事情就“不為”，漠不關心，這是“為人民服務”“權為民所用”意識降低和淡薄的表現。責任缺失。少數黨員幹部喪失擔當意識，工作因循守舊保守固化，不想創新不敢幹事，把“不出事”作為最大原則，忘卻了自身崗位應盡的職責。
能力缺失。一些黨員幹部因為不學習、不研究，存在著“能力恐慌”、“本領恐慌”，面對新形勢新任務無所適從，自然難作為。
制度缺失。“乾與不乾一個樣、乾多乾少一個樣、乾好乾壞一個樣。”由於缺失合理公平的考評考核體系，也導致一些黨員幹部喪失工作激情。
改進措施
一要加強思想教育，樹立擔當精神。加強對黨員幹部進行宗旨意識和從政道德教育，使黨員幹部時刻牢記自己的身份是公職，職責是公務，待遇是公定，牢固樹立“當官須為民、為官須有為”、“當官與發財應當兩道”、“幹部的價值就在於擔當”、“不幹事也是腐敗”的理念，以幹事創業為榮，以為官避事為恥，引導幹部在其位，謀其政，司其職，乾其事，建其功。二是完善用人機制，引導為官有為。通過完善用人標準、完善考核辦法、加強幹部交流工作、建立和完善幹部退出機制，及時撤換那些精神懈怠、能力滑坡、不思進取的庸官懶官。
三要強化監督機制，克服為官不為。包括加強組織部門和紀檢監察部門的監督，把為官不為作為監督的重點，嚴格執法執紀，讓為官不為者及時受到問責和懲戒；加強民眾監督，積極開展民眾問政、民主評議、民意調查等工作，督促幹部認真履職，擴大人民民眾對幹部任用工作的知情權、參與權；加強輿論監督，及時褒揚勇於擔當、幹事創業的幹部，鞭撻為官不為的幹部，在全社會營造幹事創業的良好氛圍。
媒體評論
不僅是亂作為的公職人員要緊張了。在5日李克強總理所作的政府工作報告中，向為官不為、懶政怠政的幹部放出狠話，“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。對此，報告提出要“完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎﹔對工作不力的，要約談誡勉﹔對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。在統攬全局的政府工作報告中，用這麼多筆墨說“為官不為”問題，應該說有很強的現實針對性。過去，官員亂作為受關注較多，但懶政怠政現象也不鮮見，只不過相比之下，亂作為和嚴重腐敗現象表現更突出一些。
在經濟換擋升級和轉變政府職能的新常態下，官員腐敗更多被查處，政府的權力受到限制，一些患上權力依賴症、或者只會“做人”不擅幹事的官員，突然感到各種不適應。比如，反腐越來越嚴，就不敢放開手腳幹事了﹔考核不唯GDP了，就不知道乾什麼了……因此，社會上出現了為官不易、做多錯多等論調。不管是矯情，還是真的能力不足，這種現象都值得警惕。
習近平說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對為官不為感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”實際上，不貪腐不濫權只是為官做人的底線﹔為官一任，“在其位謀其政”只是基本要求﹔而“為官不為”則是失職瀆職，其危害甚至不亞於腐敗。
尤其在經濟換擋轉型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地實施，這些都需要各級政府和領導幹部切實履職，創造性開展工作。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發展時機，這其實是另一種權力濫用。
為此，報告給治理為官不為開出了藥方，一是完善考核評價機制，二是加強監督問責。新常態對領導幹部提出了新要求，政府要曬出權力清單和責任清單，權力要接受監督制約。對幹部的考核，雖然減少了GDP的比重，但在科學發展、深化改革和依法治國等方面，應有新的考核標準和辦法。考評的導向和標準明確後，就要嚴格監督和問責，用中央紀委主要領導的話說，“再不作為的話就要算算賬了”。
我們看到，變化已經在發生。中央新的幹部考核評價體系已經出台，一些地方還專門出台了黨政領導幹部不作為、不擔當問責辦法，一批幹部因“為官不為”被問責。這些措施再加上公務員薪酬改革和獎懲機制的良性激勵，保證公務員有正常的晉升通道和職業尊嚴，如此，再不作為就真的說不過去了。
