殯葬費用
根據民政部發布的基本殯葬服務費用調查報告,五項殯葬服務項目,包括:遺體接運(以往返40公里計)、遺體存放(以3日計)、遺體火化(取平板爐火化標準)、骨灰暫存(以1年計)、骨灰盒(以最低價計)。調查顯示,67%的殯儀館五項殯葬費用在700—1300元之間,全國殯葬服務費用平均為1045元/具。然而,這個最低標準,很可能只是一個有名無實的理論標準。民政部所調查的僅僅是基本殯葬服務費用,它只是殯葬費用中的九牛一毛而已。在整個喪葬環節中,最讓人有切膚之痛的是那安葬死人骨灰的方寸之地:墓穴。在曾經人跡罕至的窮鄉僻壤、深山冷坳,有人對那些被鄉民棄之不用的不毛之地經過簡單的平整,和少許水泥建材略加裝點之後,竟然就成了發死人財的絕好題材與賣點。一個投入百把十元成本的水泥匣子,動輒叫價上萬、幾萬、甚至幾十萬。墓穴其投入之少,獲利之巨,令人側目、讓人咂舌。因此,中國人的孩子養不起,書讀不起,房子買不起,病看不起,終於發展到了現在的讓人死不起。
制度因素
“死不起”其實不是什麼新問題,多年來媒體一直在關注殯葬業如何壟斷,如何暴利經營,這些話題此起彼伏,多在清明前後備受熱議,但“死不起”依然堅挺。為什麼會“死不起”呢?答案有很多種,諸如殯葬業的壟斷經營,市民為搶占好的風水位置炒高了墓園,等等原因都會直接抬高死亡門檻,但看了此篇報導我們發現,真正“死不起”的原因是“倒墓”行為,一種無視相關制度的趨利行為是最大推手。
自中國頒布了《殯葬管理條例》推行殯葬改革以來,先後制定發布了29個規章和規範性檔案,許多地方建立健全了殯葬管理機構,加強了殯葬管理隊伍建設,加大了執法力度,以保證殯葬管理法規的落實,老百姓反倒有了死不起的感覺與壓力。
殯葬改革,所改變的應該只是死者的安葬模式,尤其是由政府倡導的殯葬改革,就應該保證做到比過去更簡單、更經濟,可是簡單倒是簡單了,死者的墓地比以前小了許多,殯葬的規模比以前簡陋了不少,但是經濟卻未必,殯葬的費用不但沒有比以前省,反而掏得更多,甚至比以前有了十倍、百倍的增長!難道我們的殯葬改革其實質就是為了讓它成為某些利益集團發死人財的機會與手段!在中國,墓穴的價格普遍高於房子的價格,這已是一個不爭的事實。
根本原因
造成死不起的根本原因就是公共權利私有化。墓地稱之為公墓。所謂“公”墓,就是公共服務實施,應該是政府無償為百姓提供的服務。但是,中國的現狀是許多公共權利在私有化,他們往往打著“公共”的旗號,為個人或者為部門謀私利。其中殯葬業就是目前中國的暴利行業。有資料顯示,2007年中國殯葬業賺取純利潤160多億元。內部知情人透露,一個價值幾十元的骨灰盒,竟然賣到萬元以上,可想而知他們怎樣大發死人財的了。為什麼有的部門把墓地劃歸個人管理,有的就是民政部門的自己實體,是賺死人錢發自己福利的機器。
存在問題
殯葬行業存在幾個問題:一是殯葬服務基礎設施建設滯後,殯葬管理工作存在一些管理不到位問題;二是殯葬管理體制沒有理順,‘政事合一’既是‘裁判員’又是‘運動員’的運行模式有礙殯葬管理的公平、公正、透明;三是行業準入門檻高,缺乏競爭,既難以提高服務質量,又不利於降低價格,容易滋生腐敗;四是殯葬法規體系不夠完善,實施殯葬用品市場化的同時沒有相應的準入和監管制度配套出台;五是有些人未經合法登記也從事殯儀服務和銷售喪葬用品,哄抬物價,干擾殯儀服務市場。”
殯葬亂象
殯葬業亂象之一:
不遵守行業規範的公司在價格上做文章:對價格透明的殯葬用品,他們故意降低價格吸引客戶,而對價格不公開或客戶不了解的項目,則肆意抬價。因為客戶不知情,往往多花了錢還不知道;有公司先用低價騙到客戶,等開始運作了又假借各種理由增加收費項目,客戶往往“啞巴吃黃連”;如果客戶意見較大,這些公司中途就以甩手不乾要挾。
殯葬業亂象之二:
潛規則盛行,收“白包”是行規。2010年,廣州市檢察院公布年度反貪十大經典案例,其中高居榜首的正是廣州市花都區殯儀館原館長黃燕玲受賄一案。黃燕玲在監獄中接受她入獄以來的第一次採訪,面對南方日報記者,她語出驚人:“幾乎每個工種都有"利是"收,一天至少幾百元。整個行業都這樣,(吃回扣)不能避免,我不相信其他人不這樣做。”
殯葬業亂象之三:
炒墓地牟暴利市民嘆“死不起”。“死不起”,已成為全國很多城市居民的一塊心病。北京、上海、深圳、東莞、青島無不如此。2007年,廣東東莞市茶園山公墓最貴的一個墓穴,價格是16000元/平方米,而2007年東莞市別墅成交均價13738元/平方米。再看青島,該市民政局介紹,青島市一些現有墓地的價格,也已經趕超了當地的別墅價格,一處1.2平米的墓穴,售價有的高達5萬-6萬元。
殯葬業亂象之四:
墓地只“住”20年,合理否?“活著,買個商品房還有70年使用權呢!死了,花那么多錢買三尺見方的地方安個身,怎么就只剩下了20年使用權?”幾天前,一則名為《雷人催款單:您的墓位已欠費》的網帖引發網友熱議,不少網友都紛紛感嘆,直到看了帖子才第一次了解,原來價格昂貴的墓穴,實際只是出租給用戶,而且租期還不長。
問題破解
解決死不起的問題首先把公共權利從壟斷者的手裡奪回來,把虛高的墓價降下來;其次是採取措施,實行巨觀調控,禁止“炒”墓地;再次是出台扶持政策,讓老百姓死有所葬。
2003年殯葬業第一次出現在“中國十大暴利行業”的榜單中,2004年和2005年,殯葬業又繼續占據著“中國十大暴利行業”的位置。殯葬行業的亂象其實早已深入骨髓,要讓老百姓“死得起”,只抓幾個殯儀館長不能解決根本問題,一場行業整治風暴勢在必行。網友陳方則認為,“死不起”的殯葬亂象歸根結底還是壟斷問題。在加強監管的同時開放殯葬服務市場,讓市場的歸市場,公益的歸公益才是真正破解殯葬壟斷之道。
靠“經適墓”破解
與高房價的構成一樣,墓地價格高的過程中,有著需求者的追捧,炒家的追炒,還有地方相關政府部門用地規劃的狹隘甚至是尋租……高價墓地的出現,是一個社會多方因素綜合作用的結果。如何破解“死不起”,考驗行政智慧。媒體新近報導,北京首個市級公益性公墓即將投入,預計價格不會高於每個3000元;而上海市濱海古園也首次推出低於1000元的廉價墓和999元的生態墓地。這些墓地被網友稱為“經濟適用墓”。
應該說,廉價墓地能滿足一些家庭的需要。但同時應當進行的,還有抽離一些政府部門在高價墓中的利益之絲,嚴格行政作為對墓地建造的用地、開發、驗收、定價等環節的審批和監管,斬斷故意炒高墓價操縱市場的黑手。
靠“理性消費”
對殯葬暴利,中國民政部有關負責人回應稱,殯葬行業具有公益性的特點,遏制暴利一要靠政府對殯葬服務和收費項目加強管理,二要靠消費者在選擇服務項目時理性消費。既然民政部稱殯葬行業具有公益性服務的特點,這個行業就應該突出公益而不是暴利。
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