簡介
發生在民眾身邊的不正之風和腐敗問題,量多面廣、形式多樣,且繁殖能力強,查處起來絕非易事,必須聚焦重點,解決突出問題。黨的十八大以來,黨中央對腐敗問題堅持“零容忍”,基層一大批“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。2015年,全國共查處民眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬餘起,處理9萬餘人,近2萬人被點名道姓通報曝光,初步形成了震懾。然而,多個省市開展的黨風廉政建設工作民意調查表明,民眾對基層反腐的期待仍然最為迫切。在新華網發起的“反腐2016:哪些苗頭性問題值得關注”調查中,繼續加大整治民眾身邊腐敗問題的力度,尤其是村一級黨員幹部在涉農惠農領域的貪腐問題,成為網民們的“最關切”。民心所向,即是前行方向。中央紀委六次全會將“堅決整治和查處侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題,切實加強基層黨風廉政建設”這一任務,單獨作為一個重要部分進行部署,正是黨中央看準了人心向背,著眼於全面從嚴治黨的有力之舉。
表現
長期以來,受幾千年的封建思想影響,國人對待小腐敗、微腐敗都是睜隻眼閉隻眼,認為這是人之常情。是應該被原諒的。自古以來,上門時提點小禮物,看望病人時提點水果送個花籃,過節、過生日、遠行及歸來時帶點土特產、送點禮金表示一下自己對他人的“關心”和“敬意”等等行為在國人眼中是再正常不過。但也正是從這些微小的事情開始,有些黨員幹部漸漸地迷失了自己,滴水穿石、積木成林、聚沙成堆,久而久之,使小腐敗慢慢的積累成了大腐敗,最終成為大貪官。這種例子在近期被打倒的“老虎”和“蒼蠅”身上得到了充分體現,這些黨員幹部並不是天生就腐化墮落,正是從一件件小事開始,慢慢滑向深淵淹沒了自己。
特點
“微腐敗”是一種公權亂用的行為,其典型特點有三:一是小。指亂用公權的行為很小,如接待民眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香菸等;二是多。這種亂用公權行為比較普遍,如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”,或在幫人辦事時接受不貴重物品,民眾司空見慣、習以為常;三是社會公眾對其態度曖昧。
治理
中央紀委六次全會堅持問題導向,準確把握當前基層違紀違法的突出問題,對工作重點作出明確部署。1、重點查處和糾正超標準超範圍向民眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳款物或處罰民眾,剋扣民眾財物、拖欠民眾錢款等突出問題。
2016年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,“民眾紀律”共設八條“負面清單”,其中第一條針對的就是上述侵害民眾利益的行為。民眾利益無小事,此舉正彰顯了黨中央對維護民眾利益的高度重視和堅決態度。
2、重點查處和糾正集體“三資”管理、土地徵收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用問題。
這項工作,在2015年由中央紀委黨風政風監督室制定的專項工作要點中,即明確作為工作重點。從查處情況看,這些領域不僅“蚊蠅”愛扎堆,其中亦不乏“胃口”驚人者,如安徽省淮北市某村黨委書記夥同家人及親屬侵吞鎮、村集體資產超過1.5億元。這些行為嚴重影響黨和國家政策執行、損害民眾切身利益,必須嚴肅查處、決不姑息。
3、嚴肅處理在辦理涉及民眾事務時吃拿卡要,甚至欺壓民眾的違紀行為。
從中央紀委監察部網站7次集中通報的979起民眾身邊的“四風”和腐敗問題看,生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題占通報總數的11.8%,如果算上視窗行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等不正之風問題,這二者占了問題總數的三成。此類違紀行為直接啃食民眾的獲得感,必須嚴肅處理、強力整治。
需要指出的是,中央紀委六次全會把扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費,作為各級紀檢監察機關必須嚴肅查處的問題。在當前推進全面建成小康社會的背景下,無疑具有重要的現實意義。十八大以來,習近平總書記26次國內考察,15次涉及扶貧開發,7次作為主要內容,在扶貧攻堅上“花的精力最多”。然而,仍有一些心懷不軌者將扶貧款視為“唐僧肉”暗動手腳。對此,必須及時發現、堅決查處,以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障,讓貧困民眾共享全面從嚴治黨成果。
落實
加大對侵害民眾利益問題的查處力度,必須層層傳導壓力、級級壓實責任,把問題解決在基層。落實中央要求,解決民眾期盼,關鍵是地方特別是縣鄉一級黨委、紀委切實承擔起管黨治黨的重任,嚴格履行好主體責任和監督責任。縣鄉黨委、紀委聯繫著最廣大的人民民眾,直接面對基層出現的各類違紀行為,整治和查處侵害民眾利益問題責無旁貸。然而,從實際的調查和反映的情況看,“上面九級風浪,下面紋絲不動”的現象依然在各地不同程度地存在。對此,中央紀委六次全會明確提出要求,“省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層。”2015年,中央紀委和省級紀委通過部署專項行動、加大督辦力度等方式,有效傳導了從嚴執紀的壓力。今年,省市黨委、紀委必須進一步破除壓力傳導“空檔”,形成環環相扣的責任鏈條。
影響
預防“微腐敗”就要小題大做。一些人認為,自己還是很“廉潔”的,從不接受賄賂,也從不請客送禮,就是愛打個“小麻將”,愛喝點“小酒”,時不時的用公車辦點小事,這些大家都存在,應該不算腐敗。卻不知,腐敗沒有大小之分,大腐敗是腐敗,小腐敗一樣也是腐敗。小洞不補大洞吃苦。看似小事,實則是腐敗的初期形態,不得不防。堵住人情才能杜絕腐敗,折斷伸向“小利”之手,才能遏制大腐敗的產生。小不忍則亂大謀。對待小事不能有放鬆之心。更不能認為一兩次、一兩件沒事,自己多注意掌握就行了。其實,只要一開口子,就不可能收住。黨員幹部必須堅持做到慎初。一著不慎,全盤皆輸。只有從細微處著手,嚴格做人做官準則,才能成就大業。千里之堤毀於蟻穴。“鞭靴不已,必及金玉”。看似無傷大局合符“情理”的小微腐敗,如不加以治理,必將會發生質變,爛到核心,最後不得不棄之。黨員幹部理當潔身自好,從小事做起,防腐拒蝕。有關部門應當從頂層制度設計時,杜絕小微腐敗,對當今“普世”的公開小微腐敗加以治理。民眾亦要勇於和小微腐敗作鬥爭,以斷絕“公僕”們走向囹圄之路,達到防患於未然的效果。
監督
2016年4月,陝西省西安市紀委召開專題會議,對在侵害民眾利益的不正之風和腐敗問題查處中,綜合排名靠後的25個重點單位進行集體約談,要求找準癥結、限時整改。被約談的25個單位,包括2個區縣、4個開發區、6個市級部門和13個鎮街,共有49名各級黨委、紀委的一把手因為2016年落實“兩個責任”不力,查處民眾身邊的“微腐敗”數量低於全市平均水平,受到通報批評。