建設要求
關於縣級紀檢監察機關領導班子建設
《意見》強調要大力加強縣級紀檢監察機關領導班子思想政治建設、組織建設，並就此作出了一系列規定。比如，對縣級紀檢監察機關領導班子成員提出必須具有堅定的政治立場、堅強的黨性原則、增強政治敏銳性等要求；規定縣級紀委是經同級黨的代表大會選舉產生的領導機關，其書記由同級黨委副職一級的幹部擔任等。
關於縣級紀檢監察機關幹部隊伍建設
反腐倡廉相關圖片《意見》對加強縣級紀檢監察幹部隊伍的作風建設、能力建設提出了明確要求，比如，明確提出要對紀檢監察幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；不斷提高紀檢監察幹部保證和促進完善社會主義市場經濟體制、對黨組織和黨員領導幹部實施有效監督、依法執紀依法辦案、協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作、維護黨內民主和保障黨員民主權利等方面的能力等，《意見》還對縣級紀檢監察機關機構設定、人員編制、幹部資格準入和教育培訓等作出了規定。
關於縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障
《意見》提出了一系列政策性措施，比如，建立健全縣級紀檢監察機關經費保障制度，將縣級紀檢監察機關的人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入縣級財政預算等，並專門配合下發了《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》（中紀發〔2009〕10號）。
為深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委第七次全會精神，進一步貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強領導幹部作風建設，增強廣大黨員幹部特別是領導幹部的反腐倡廉意識，中央紀委宣教室組織編寫了《反腐倡廉學習讀本》（以下簡稱《讀本》），作為對黨員幹部進行反腐倡廉教育的基本教材。《讀本》共分十章，以黨中央頒布的《實施綱要》為基本框架，闡述了新的歷史條件下反腐倡廉工作的極端重要性，分析了當前反腐敗鬥爭面臨的形勢，從教育、制度、監督、改革、懲治、領導體制和工作機制六個方面，論述了新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、基本原則、工作思路和措施，觀點鮮明，資料翔實，說理充分，知識性和可讀性強，有助於廣大黨員幹部加強對黨反腐倡廉理論的認識，進一步提高政策水平和理論修養，增強拒腐防變能力。
反腐倡廉相關圖片胡錦濤總書記強調指出：“學習是領導幹部增長才幹、提高素質的主要途徑，是做好各項工作的重要基礎。”各級黨組織要在加強領導幹部作風建設的過程中，組織廣大黨員幹部特別是領導幹部認真學習《讀本》。廣大黨員幹部特別是領導幹部要堅持理論聯繫實際的馬克思主義學風，做到勤奮好學，學以致用，增強廉潔從政的意識，提高拒腐防變和抵禦風險的能力。
2009年1月13日，胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。他強調要準確把握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，深入學習實踐科學發展觀，重點完善懲治和預防腐敗體系，堅持反腐倡廉常抓不懈，將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷推向深入。
賀國強代表中央紀律檢查委員會常務委員會作了題為《深入貫徹落實科學發展觀，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭》的工作報告。號召全黨同志一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹胡錦濤同志的講話，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉方針，加強以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為完成黨的十七大提出的各項任務提供有力保證。
為了學習胡錦濤的重要講話和中紀委第三次全體會議精神，國家行政學院音像出版社特別邀請權威專家學者，進行了深入系統地分析解讀，精心錄製而成專題輔導講座，將成為廣大黨員幹部學習使用的理想輔助教材。
開展活動
知識競賽
2011年是中國共產黨成立90周年。根據中央關於紀念活動的通知和中央紀委關於在全國紀檢監察系統開展紀念活動的通知精神，經中央紀委領導批准，中央紀委宣教室和中國紀檢監察報社以《中國紀檢監察報》為載體，在全國紀檢監察系統組織開展“紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽”活動。
反腐倡廉學習讀本為使全國紀檢監察系統廣大黨員、幹部紮實深入學習和掌握相關知識並積極踴躍參加競賽，競賽組委會組織 相關單位編寫《反腐倡廉建設問答》作為參考用書，從中選取100道競賽題目，刊登在《中國紀檢監察報》上，組織全國廣大黨員幹部參與競答。
該書由中國共產黨紀律檢查工作史、反腐倡廉理論與實踐、反腐倡廉法規制度三部分組成。全書採用問答形式，收錄問答330餘題，問題明確，回答具體，簡明扼要，能夠幫助廣大黨員幹部進一步掌握紀檢監察和反腐倡廉工作歷史知識，充分了解新時期黨風廉政建設理論、方針、政策及主要工作，全面熟悉及掌握黨紀條規。該書是廣大黨員幹部了解反腐倡廉建設知識的重要輔導資料。
座談會
中央連續下發了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》4個反腐倡廉法規制度和檔案。2009年7月29日在全省電視電話會議就貫徹落實中央“四個重要檔案”進行研究部署，並認真學習傳達了全國紀委書記座談會精神。
全國領導學習反腐倡廉在2009年7月29日舉行的市反腐倡廉特邀研究員受聘儀式上，中南財經政法大學教授毛磊提出建議：武漢市可把4月27日定為“反腐倡廉日”，並 將該經驗向全國推廣。
南京市百名國有企業紀委書記匯聚中國航天科工集團公司四院南京晨光集團公司，參加了由南京市國有企業廉政建設領導小組與晨光集團共同舉辦的、以“晨光之星”冠名的南京市國有企業反腐倡廉論壇。南京市國資委、晨光集團公司等6家單位的紀委書記以及南京市有關專家學者作為論壇主講嘉賓，圍繞“國有企業反腐倡廉工作的重要性和緊迫性”等3個專題作了發言。晨光集團公司在論壇上介紹的創新監督機制、構建大監督平台等具有航天特色和晨光特色的做法，得到充分肯定和關注。與會代表認為，此次論壇是南京市國有企業反腐倡廉創新成果的一次集中展示。
相關成果
從貫徹落實中央八項規定，到反對“四風”走好民眾路線；從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國企巡視全復蓋，一年多來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，黨風政風為之一振，清風正氣撲面而來，書寫下“黨要管黨、從嚴治黨”的厚重新篇。
作風改進不含糊，落實八項規定，祛除“四風”之弊，源頭反腐防微杜漸，一年多來，中央政治局常委同志自覺認真貫徹執行中央八項規定：調查研究專門去困難多矛盾多、民眾意見多的地方，輕車簡從、簡化接待；開短會、講短話；嚴格執行出訪、新聞報導的規定；厲行勤儉節約，工作生活待遇上就低不就高、能減就減，為全黨帶了個好頭。
2014年2月28日，中央紀委對外宣布，對紀檢監察幹部違反中央八項規定精神的案件，一律點名道姓公開曝光。一年多來，類似這樣嚴肅而嚴厲的舉措頻頻出現。
貫徹八項規定精神，反對“四風”開展專項整治行動，加強權力約束的各項制度措施已經開始生威：
嚴控公款支出，節儉務實蔚然成風。中央機關嚴格會議管理，壓減國務院一類會議經費預算2500萬元，壓減率達到38.4%；中央國家機關公務接待費同比減少約33%，接待數量同比下降50%。
轉作風動真碰硬，務求實效，一批違反作風規定的問題受到嚴肅查處。截至2013年底，全國共查處違反中央八項規定精神問題24521起，處理黨員幹部30420人，其中，給予黨紀政紀處分7692人。
2013年12月，國家統計局對31個省區市3.1萬名民眾的電話調查顯示，96%的受訪者對新一屆中央領導集體制定和執行八項規定持滿意態度，81.1%的受訪者認為身邊黨員幹部工作作風有改進。
相關材料
產品封面名 稱：中國共產黨反腐倡廉新部署（音像）作 者：張希賢、任鐵纓、 趙緒
生
單 位：套
類 別： 黨群紀委— 音像
出版單位：中國青年音像出版社
其它介紹：2011年1月/6講/6DVD
定 價：580元
內容簡介
中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，於2011年1月9日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會並發表了重要講話。會議回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效》的工作報告。
全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出應有貢獻！
為配合廣大黨員幹部深入學習會議精神，中國青年教育音像出版社特別邀請中央黨校黨建部著名反腐敗專家詳細解讀會議精神，力求理論聯繫實際，精心錄製本套光碟。
王文明先生書法《反腐倡廉》主要內容：
第一講：以“以人為本”的新旗幟統領2011年反腐倡廉工作
中央黨校黨建部教授 張希賢
第二講：圍繞民眾利益，抓基層、查腐敗、正風氣
中央黨校黨建部教授 趙緒生
第三講：推進重要領域和關鍵崗位“陽光”反腐
中央黨校黨建部教授 任鐵纓
第四講：貫徹落實《黨風廉政建設責任制》
中央黨校黨建部教授 趙緒生
第五講：加強監督，大力提高依法辦事水平
中央黨校黨建部教授任鐵纓
第六講：用發展的廉政文化治理沒落的腐敗文化中央黨校黨建部教授 張希賢
書名：《中國歷史的教訓》
著者：習驊
書號：978-7-5086-5004-3
出版社：中國方正出版社 中信出版社
出版時間：2015年1月
定價：28.00元
內容簡介
《中國歷史的教訓》，是一本以人物故事為主線、以廉政思想為核心的中國歷史通俗讀物，也是第一本由紀檢幹部傾注心血寫就的讀史感悟。
《中國歷史的教訓》便是一把歷史的鑰匙，這是第一本由紀檢監察幹部傾注心血、聯繫反腐敗鬥爭的實際而寫就的讀史感悟。以古道今，作者通過特寫鏡頭放大了古今中外不同類型公職人員的奇異形象，以此反思當今中國腐敗問題。
作者習驊在“反腐第一線”工作多年，全書收錄了他創作於2012年—2014年，並發表在《中國紀檢監察報》等多家媒體上的24篇“說古道今”的文章，以輕鬆的筆調通過眾多令人嗟嘆與沉思的人物故事，來講述歷史風雲變幻中的不變正道。作者巧妙地從古今歷史，特別是明清治國、吏治等歷史典故中尋求成敗教訓、總結得失經驗。
《中國歷史的教訓》有趣、有料，敘事流暢生動，見解獨到深刻，傳遞廉政新思維正能量。
作者簡介
作者習驊，現在中央紀委派駐機構工作，法學博士。曾先後師從南京大學林仁棟教授、北京大學黃宗良教授，研究廉政立法和蘇共問題。
習近平講話
2013年1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話，不但為中國反腐倡廉建設指明了方向，也為他個人的“反腐觀”再添三項新內容。
倡導反腐一是 反腐倡廉關鍵在“常”、“長”二字。習近平強調，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項長期的、複雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信於民。
二是 要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。習近平指出，黨嚴肅查處一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，所說的不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在民眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
三是 反腐倡廉建設必須反對特權思想、特權現象。習近平強調，共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要採取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。
借力網路
據中國之聲《央廣新聞》報導，檢察機關將順應人民民眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力參與平安中國、法治中國建設。最高人民檢察院對此有何部署？
最高檢反貪污賄賂總局確定全國檢察機關反貪污賄賂工作的總體思路是“堅持以加大辦案力度為中心，以轉變偵查方式、調整辦案結構為主線，以提高對貪污賄賂犯罪的查處率和遏制力為目標。”負責人表示，各級檢察機關反腐力度將進一步加大，堅持科學反腐、依法反腐、依靠民眾反腐，充分發揮人民民眾和媒體網路對反貪工作的助推作用。將突出查辦領導幹部和權力部門的貪污賄賂犯罪案件。凡是關係民生、侵害民眾利益的貪污賄賂犯罪案件，特別是征地拆遷、教育、就業、醫療、社會保障、食品藥品安全、涉農惠民等發生在民眾身邊的腐敗案件，都將著力解決。
此外，在規範執法化方面，將進一步做好同步錄音錄像工作，避免因訊問錄音錄像缺失導致的非法證據排除；建立證據內部審查機制，發現非法證據主動排除，瑕疵證據及時補正；加強辦案安全防範，切實防止涉案人員非正常死亡責任事故和突發疾病死亡意外事件。
最高檢公訴廳廳長彭東表示，“案件質量是公訴工作的生命線，在依法嚴厲打擊犯罪的同時，也要保證辦案質量。”這位負責人介紹說，一方面要積極貫徹修改後刑事訴訟法的要求，著力完善公訴環節偵查監督工作機制，保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益，嚴防冤錯案件發生。另一方面，公訴部門將進一步健全公訴案件證據審查和非法證據排除機制，重大案件跨地區調配優秀公訴人辦理，確保出庭效果。
為扭轉瀆職侵權犯罪線索發現難、立案難、查證難、處理難“四難”問題，最高檢瀆職侵權檢察廳要求，反瀆部門要切實實現偵查方式的轉變。關注不正常、不正當、不合法現象背後的失職瀆職；轉變封閉、孤立辦案方式，積極對待律師介入偵查活動，建立更加開放、靈活和包容的偵查辦案環境。”最高檢瀆職侵權檢察廳負責人透露。
網路反腐
當今時代，網路如水銀瀉地般浸入了人的工作和生活，並深刻地影響和改變著傳統的面目和模式。網路的驚濤拍岸，也衝擊著傳統的反腐格局。是視之為洪水猛獸，還是神兵利器？這是一個思維問題，也是一個考驗智慧和能力的問題。網路以其公開透明快捷的特性，成為反腐敗的天然盟友。 我國反腐機構抓住網路帶來的機遇，順勢而為、積極引導，充分發揮網路的正面效用，實現了反腐與網路的良性互動。一個令人欣喜的局面出現：我們正在大踏步進入反腐敗信息化時代。
新穎思維
當溫家寶總理“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”的話語落下時，全國人大代表、《廣州律師》雜誌主編陳舒和身邊的其他代表一起用力鼓掌。她覺得這次兩會可以掀開中國反腐的一頁新篇章。
溫家寶5日在十二屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中提出：“堅持反對腐敗，加強廉政建設，從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。”
面對高漲的反腐輿論，正在召開的全國兩會再次作出了強力回應，以“制約”“監督”“陽光”等表述實現著官方和民眾之間強烈的反腐共振。
全國政協委員、江蘇社會科學院院長劉志彪也有與陳舒同樣的感受。“政府工作報告中關於‘反腐’的篇幅並不長，卻抓住了反腐的核心詞——陽光。陽光之下權力難以濫用！”他說。
中國政府密集發出反腐信號，並保持懲治腐敗的高壓態勢。去年以來全國共有179名“廳官”和5名省部級以上官員因涉嫌職務犯罪被查處。而2013年作為十八大之後的開局之年，以及中國加入《聯合國反腐敗公約》後的履約審議年，被民眾給予了更高期待。全國兩會召開前的主流媒體調查顯示，反腐敗位居公眾關注議題前列。
“近兩年里，眾多高官被查處，可見現在反腐是既拍‘蒼蠅’又打‘老虎’，這是一個值得肯定的趨勢。”陳舒非常贊成“權力入籠”這個說法，“當然，將權力關進籠子裡，不是說不行使權力，而是不要亂行使。要依法行政，起碼讓老百姓感到比較到位！”
大有作為
3月9日上午，寧夏回族自治區政府副主席王和山在接受本報記者專訪時表示，檢察機關在反腐倡廉建設中大有可為。
王和山是第十一屆、十二屆全國人大代表。他說，檢察機關近些年來在法律監督和反腐倡廉方面做了大量的工作，影響力不斷擴大，威信也不斷提升。寧夏檢察機關注重與紀檢、法院等加強工作聯繫，在立足檢察職能保障民生方面盡心盡力。寧夏檢察機關聯繫人大代表工作做得也很到位，在日常工作中主動向人大常委會報告工作，及時向人大代表提供檢察工作情況及法律資料，每年全國兩會前還專門走訪人大代表徵求意見和建議。“作為一名全國人大代表，我對檢察機關聯絡代表工作非常感動。”王和山表示。
“中央八項規定要求厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政若干規定，可謂深入人心。”王和山認為，落實八項規定不能一陣風，要持續延伸下去，從常態化制度建設、監督機制建設上具體落實規定的要求。王和山建議，明確公務開支、公務接待標準，嚴格執行，只有這樣才能遏制不合理的公款消費等問題。
他認為，檢察機關在推動國家機關及公務人員廉潔從政方面大有可為。要通過加強法律監督，督促公務人員盡職盡責，約束自己的行為。同時，檢察機關自身也要模範執行八項規定。
談到保障民生，王和山表示，保障民生也需要機制創新，“比如，保障房不但要建好配好，還要把政府主導和市場調節結合起來，建立結構完整、滿足不同群體需求的保障房，並使房源流轉起來，形成良性循環。”
大陸反腐致使澳門賭場業務下滑
實際上，6家香港上市澳門博採公司均在年報中表示，2012年貴賓廳生意普遍轉弱，呈趨平或下降趨勢。
銀河娛樂集團主席呂志和在年報中表示，2012年貴賓廳經營環境較具挑戰性， “一如所料，澳門早年的亮麗增長已開始緩和”。
其中賭王何鴻燊家族旗下，市占率一直高居首位的澳門博採控股有限公司，其貴賓廳籌碼銷售額減少4%，貴賓賭檯張數也從2011年的609張減少至587張。而由賭王長子何猷龍創立的新濠博亞旗下的澳門新濠鋒賭場，2012年貴賓廳收入跌幅更高達14.1%。
澳門博採監察局的數據也顯示，2013年首季貴賓廳收入占整體博採收入達67.5%， 這一比例較去年同期已經微跌3.1個百分點。
四條戰線
英國《金融時報》網站3月17日發表題為《習近平的打虎行動》的文章，作者為美國喬治亞州立大學政治學教授安德魯·韋德曼。文章稱，習近平在2012年11月掌權後，展開了新一輪反腐運動。新的反腐措施嚴格規定，公務宴請的菜餚要減少，禁止購買豪華轎車作公務車，禁止公車私用，限制公務差旅和豪華辦公樓的建設。一開始，這又像是一次政府的公關努力，意在安撫對現狀越發不滿、對政府越發懷疑的公眾。
不過，習近平上任16個月以來的反腐鬥爭，遠不止是煙霧彈，很可能成為自改革開放以來最持久、最強硬的一次運動。
文章稱，中共常常將反腐比作“戰爭”。我們不妨用戰爭術語來解讀當前的這場運動。這場反腐運動有著四條不同戰線。
1、草根網路平台的反腐：游擊戰
在草根層面，中國政府打的是一場游擊戰。爆料人和網民使用社交媒體，曝光猖獗的貪腐行為。但是大部分被曝光的腐敗官員都是低級別官員。儘管如此，廣為傳播的病毒式視頻已經表明，中國政府再也不能將反腐搞成一場表演——這類表演意在將公關效應最大化，而將對官僚體制的實質打擊最小化。
2、針對中低級官員的反腐：持久戰
文章稱，在網際網路上開展反腐游擊戰的同時，中國政府還在繼續已持續了近20年的針對中低級別官員腐敗的持久戰。這一戰線上的反腐是陣地戰：人員傷亡名單不斷加長，但反腐內容缺乏實質進展。2013年，在這一戰線上的戰鬥似乎比過去幾年力度稍大。根據媒體報導和中紀委網站上公布的案件調查，這一層面的反腐似乎更像是圈禁“幼虎”，被抓的都是縣處級以下的官員，以及常規反腐的對象——低級別的官員和幹部，即大量的“蒼蠅”。但目前，似乎中國政府尚未在這方面有任何真正的突破。
3、針對本國及外企的商業反腐：第三條戰線
反腐的第三條戰線則是打擊商業賄賂，包括國內外商業機構的腐敗行為。
中國的檢察官們自2006年起就開始涉足商業反腐，在2013年起訴了一些對官員和企業進行商業賄賂的公司和個人。2013年，中國的檢察部門加大了反腐力度並將目標擴展到外國企業。在中國（當然不僅是中國）做生意，賄賂和收取回扣一直是一個公開的秘密。
顯然中國政府仍在這一領域繼續反腐。據報導，2013年被檢察院起訴的行賄人數增加了18.6%，從2012年的4650人增加到5515人，而因涉嫌商業賄賂而被檢察院調查和判決的官員則有4549人。
4、針對高層的反腐：政治戰
文章稱，習近平反腐戰爭的最後一個領域則是“空戰”。檢察人員起碼需要得到高層批准，才能調查涉嫌貪腐的高層官員。
此次反腐鬥爭涉及的官員層級之高，以及其中政治因素的比例之重，使其在程度和範圍上區別於後毛澤東時代的所有反腐鬥爭。當前的反腐無疑更能持續，力度也更大。
反腐鬥爭已經進行了16個月，所有跡象均表明，更多的高級官員和幹部，處於被調查、被開除黨籍、被解職、或被檢察院起訴的狀態。習近平的反腐鬥爭到底會使多少人落馬？不管未來幾周或者幾個月會發生什麼，顯然習近平的反腐鬥爭不是一場小打小鬧。
文章認為，如果習近平繼續深入打擊腐敗，尤其是高層腐敗，那么他很有可能將中國的反腐進程推向成功。
腐錢去向
2015年3月5日下午,政協無黨派分組討論政府工作報告時,全國政協委員、廈門大學教授田中群提出的疑問,引起在座委員的熱議。
“其實我也常會聽到這樣的疑問。”來自中國運載火箭技術研究院的全國政協委員夏宇紅說,“儘管我是一名政協委員,但好像很難清晰地告訴他們這些反腐追回來的錢和大家有什麼關係,很希望現場的各位委員教教我。”
全國政協委員、經濟學家林毅夫主動承擔起答疑解惑的任務:“反腐和老百姓有很大的關係。政府的行政經費、用在教育上的經費、公共建設方面的經費都是有固定預算的。如果大吃大喝或是貪污到個人腰包,那么用在公共建設上和教育上的錢就少了。”
“可能會有人說,有的腐敗是企業給官員送錢,這又不是從政府的預算中來,是不是就和百姓沒有關係了呢?”林毅夫又假設了另一個情況,並解釋道,“大家想想看,他們用這些錢去賄賂政府官員的目的是什麼?權力尋租啊。而那筆賄賂就成為工程預算的一部分,偷工減料就這么產生了,間接影響了老百姓的生活。”
林毅夫委員講了一件自己親身經歷的事:他近期到廣東一個縣去調研,發現有一條村道儘管已經用了20年但質量非常好,而隔壁村的一條殘破不堪的村道其實只建了一兩年。“兩條村道的預算是差不多的,問題就出在腐敗滋生了偷工減料。”
關於權力尋租問題,今年政府工作報告特別提出,腐敗現象的一個共同特徵就是權力尋租,要以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力剷除腐敗土壤。
“可我們為什麼不可以用更直接的方式,讓百姓感受到反腐的好處呢?比如把反腐追回的錢投入農村教育,或用於治理農村污染,將這些貪官搜刮的民脂民膏還給百姓?”田中群委員打斷林毅夫,直接拋出了自己的建議。
“增加對百姓的轉移支付是好事,但是不能以犧牲工程質量的方式。儘管執行八項規定省下的錢不見得能拿來發給老百姓,但是反腐能夠確保錢花在原來預算的項目上。”林毅夫說,“不過你的建議很好,確實應該增加民生方面的預算,以解決百姓因腐敗產生的不滿問題。”
熱點事件
中央“打虎滅蠅”，腐敗分子紛紛落網，效果顯著。然而，歡欣鼓舞之時，人們卻發現，一些執行者在借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利。
這絕不是中央反腐倡廉的本意！
反腐組織官員體驗監獄生活
據中國官方媒體報導，中國湖北省十堰市當局組織當地官員前往一家監獄“體驗生活”，試圖起到警戒腐敗犯罪的作用。當地70餘名“部門一把手”攜配偶在5月15日訪問了市看守所，體驗了半天的“鐵窗高牆”生活。
中國紀檢監察報在報導中說，湖北十堰市當局組織這次活動是為了讓這些官員及其家人“接受警示教育”
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新的布局
中央著手鍛造多支反腐“主力軍”
2015年5月20日，寧夏政法委書記王雁飛調任四川省委紀委書記。包括他在內，2015年過去的五個月里，已有6名省紀委書記進行了調整，而十八大後到2014年底僅有8人調整。
截至2015年，十八大後，13個省份涉及14人次的省級紀委書記調整中，6人屬於中央“空降”，6人異地調入，僅有2人由當地在職官員出任。
省紀委書記密集換將，是中央反腐新布局中的關鍵一步。十八大以來，中紀委主導的“打虎”行動一次次成為媒體的頭條，成績有目共睹，但與中央熱火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的積極性和推進力度明顯不足，“上面九級風浪，下面紋絲不動”的情況有之；“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”裝腔作勢的情況有之；甚至一些地方為完成任務，在問責上有“湊數”之嫌，以致於中紀委官網刊文質問，反腐“只靠中央抓，那能抓得過來嗎？”
經過兩年多強力“打虎”的有效震懾之後，目前反腐已經到了深入“田間地頭”，切實清除民眾身邊腐敗的關鍵階段，要完成這個目標，單靠中紀委這一支“主力軍”顯然不現實，必須在反腐一線儘快鍛造出更多的“主力軍”。
中央對省級紀委書記進行密集“換血”，引入更多的外部力量，就是從人事布局上著手，激發“鯰魚效應”，確保中央反腐壓力精準傳導到一線，由點及面地打破地方固有關係網的制約、防止監督對象圈子化，解決過去反腐中“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。
不敢腐成效顯現，不能腐、不想腐提上日程
除了加速人事布局外，在反腐取得“震懾性”成果後，中央也已開始著手從制度層面布局，推動從不敢腐向不能腐、不想腐轉變。
對制度建設的重視，可以從王岐山最近的表態中看出。中紀委報導，2015年5月8日至10日，王岐山在浙江調研時指出“要喚醒黨章黨規意識、推進制度創新，修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭前沿”。
