概況
2012年10月，網友曝光浙江桐鄉官員吃陽澄湖螃蟹公款報賬16萬元。這張16萬元的賬單再次觸發公眾對公款
我國關於公款消費的相關禁令多達上百項，禁止用公款大吃大喝的規定也越來越細，然而反觀現實，這些三令五申卻未能禁住“舌尖上的腐敗”，這一現象值得反思和警惕。
食色是人的天性，追求美食成為公款吃喝的主觀誘因。桐鄉市公證處“螃蟹門”事件讓公眾以更為直觀的方式感受到了公款吃喝風的“空前盛況”，也再次向我們提出了遏制公款吃喝這一社會頑疾的嚴峻課題。
“關於公款消費的制度還存在一些問題，吃與不吃、吃什麼、何時何地吃，即對吃喝的規定存在標準的模糊性
南通大學政治學院廉政文化教研室主任邵德進認為，禁令雖多但不得要領不傷要害，是公款吃喝風屢禁不止的重要原因。
“不得要領主要表現在三個方面:一是有些禁令仍處於‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’的治標淺層，無法觸及問題根本;二是種種禁令在內容上多有重複且‘禁出多門’，無法形成有機完備的制度體系;三是有些禁令缺乏可操作性，無異於一紙空文。”邵德進表示。
不傷要害，主要是種種禁令未能明晰違禁處罰條款或處罰過輕，不能擊中違令者要害，以致有令不行，有禁不止。比如有的檔案中有這樣的規定:“對嚴重浪費、在民眾中造成惡劣影響的有關責任人員，要嚴肅處理。”“何為嚴重浪費?怎樣算是惡劣影響?如何嚴肅處理?這些表述太模糊了。”邵德進說。
而這些年圍繞公款吃喝是否應當入刑的討論，一方面表明公眾對公款吃喝的嚴重關切和深惡痛絕，另一方面也表明當前治理公款吃喝的手段單一、懲處不夠、執行乏力，效果不佳。
吃螃蟹花掉公款16萬元，加上之前落馬的“天價煙局長”周久耕、戴名表的“表哥局長”楊達才等，令網友不禁唏噓:吃魚翅、鮑魚，穿名牌，戴名表，比富斗闊，我們的官員何時成了奢侈消費的主體?
“消費具有社會分層功能，名貴的奢侈品具有把人分別開來的標識作用，折射出社會‘官本位’的價值取向，以及官員的炫耀心理和‘不吃白不吃’的貪婪心態。”肖雲忠表示。
“從社會心理層面看，用公款大吃大喝源自社會轉型期社會整體心理狀況的複雜性，同時說明官員受從眾心理、虛榮心理、攀比心理、炫耀心理等畸形心理狀態的影響。”邵德進認為。
受訪專家指出，必須警惕某些官員用公款進行奢侈消費。社會轉型期部分政府官員價值觀念失范和行政道德意識弱化，在拜金主義和享樂主義等錯誤思潮的影響下，無視道德和法律，私慾膨脹，奢侈成性。而現實中，對公款的使用缺乏嚴密完備的法律規定和有效監督，為用公款進行奢侈消費打開了便利之門。
對公款消費標準作出細緻規定並嚴加問責
要使黨員領導幹部遠離奢侈浪費，需要加強道德建設和價值引導。“用公款奢侈消費與公僕本色背道而馳，所
“必須倡導制度改革與實踐探索，調整政績導向，建設節約型社會。”邵德進表示，“將勤儉節約作為考察、選拔官員的一項重要內容，建立和完善政績評價標準、考核制度、獎懲制度、責任追究制度，以形成正確的政績導向。”
受訪專家表示，加強職務消費法律制度建設是有效防治政府官員奢侈浪費的根本保障。同時，充分發揮人民民眾對政府官員奢侈浪費行為的監督作用，是防範權力濫用、監督政府官員合理使用公款的有效途徑。
“在制度設計上，應對公款消費標準作出嚴格細緻的規定，把職務消費與個人消費區別開來，把常態消費與奢侈腐敗消費區分開來。一方面不否定幹部常態的職務消費，另一方面對公款奢侈腐敗消費要加強監督，從嚴問責。”肖雲忠指出。
問題分析
日前，浙江省桐鄉生活論壇上出現了一個網帖，名為“桐鄉市公證處的領導，你用公款去吃了、拿了、玩了，
這張“16萬的賬單”再次觸發公眾對公款吃喝事件的深惡痛絕與譴責。其實，從新中國成立至今，我國出台的關於公款消費的相關禁令多達上百項。相關部門制定出公款吃喝消費的條條款款也是越來越細，但“言之諄諄，聽之藐藐”，吃喝之風不但沒能禁住，反而呈現出一片“欣欣向榮”之勢。
公款吃喝屢禁不止的事實，除了暴露出相關部門領導思想上的“鬆懈”，還暴露出“四缺”：公共財政體制的“缺陷”、公款消費監管的“缺位”、財政支出公開性和透明性的“缺乏”、健全完善的行政問責制度的“缺失”。
如何有效的遏制住“舌尖上的腐敗”?公開透明即是最好的“良方”。一方面要加強公款消費的公開力度，同時保證公開的公款消費數據的真實性，標準的合理性。沒有真實的數據，公開是沒有絲毫的意義的;另一方面保證監督的實效性。對公款消費的監督，不但需要公眾的參與，更需要相關職能部門履職履責，讓公款消費監督不再是“隔靴搔癢”。有了公開和監督“兩大法寶”，一切假借公務名義的公款吃喝才有可能“退避三舍”。
輿論
浙江溫州市發布的《關於改革和加強公務接待管理的通知》以及《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》引
當網路更多聚焦於領導幹部自身的貪污腐敗時，“三公”消費這一不是腐敗的腐敗悄然滋生。而其中的公務接待，則更如“舌尖上的腐敗”，離我們近在咫尺。
誠然，上級領導視察，向上級部門匯報，平級單位部門間的交流、組織各類型的會議後用餐，這些都需要公務接待。但在更多的時候，特別是小型卻重要的公務接待中，接待的標準、規格和檔次卻在不斷的提升：出入豪華酒店才能彰顯風度，喝茅台、1573才能彰顯品味，萬元一餐才能彰顯重視。於是才有奧運官員一餐吃掉45萬元，桐鄉市公證處主任16萬元吃大閘蟹等訊息訴諸網路。
如果說收受賄賂令領導幹部擔驚受怕的話，那很多領導幹部在公務接待時卻可以理直氣壯。這是為了經濟的發展，為了招商引資，為了給上級留下好的印象……第一、錢沒有落入我的腰包；第二、接待是為了乾正事。基於這兩點原因，儘管“三公消費”提了又提，禁了又禁，卻始終無法落到實處，其最大的原因莫過於理念使然。
其實，在限制公務接待上，各地都陸續出台相關標準，近如溫州市的《通知》和《實施細則》，遠如武漢市
要真正遏制“舌尖上的腐敗”還需要從源頭上著手。而這個根源還是領導幹部的認識問題。倘若每位領導幹部在檢查工作的時候，都厲行務實節儉，嚴禁鋪張浪費，做到以身作則。那么上行下效，龐大的公務接待消費自然會冰消雪融。只有這樣，“舌尖上的腐敗”才會遠離我們身邊。
擠出消費泡沫
中國領導人近日要求“浪費之風務必狠剎”，引發全社會的強烈反響——“光碟”、“半份”甚至取消公費宴請的聲音不絕於耳。餐飲、釀酒等企業不得不面對衝擊，上市公司相關板塊股價短期出現逆勢下行。遏制“舌尖腐敗”無疑會擠出相關消費“泡沫”，而消費的增長潛力仍然要取決於大眾。
有市場人士預測，高檔飯店年初的營業額有可能比去年同期下降兩成左右，同時飯店高檔食材和高檔白酒的銷售量也出現了三成左右的下滑。
2012年底以來，中央陸續出台“八項規定”“六項禁令”，狠剎“舌尖上的浪費”。會議精簡了、公款吃喝少了，受影響的不僅是那些腐敗的舌尖，更有各類相關企業。
A股市場上，與三公消費相關的餐飲、白酒、旅遊等板塊在近期滬深股市雙雙回暖高企的形勢下，逆勢走入下行通道。
數據顯示，1月14日到25日期間，滬深300指數雙周漲幅為2．06%，而餐飲旅遊板塊雙周走勢疲軟，微跌0．70%，位列23個行業倒數第三，節前假日效應並未顯現，其中餐飲子行業指數下挫2．88%。
餐飲連鎖企業湘鄂情從一月中旬起連續兩周下跌，股價一度從接近12元的高位下跌至10元以下。而第一天價股貴州茅台近來更是頻頻探底，1月29日即創出一年來的新低——每股172元。五糧液、瀘州老窖等高端白酒企業也面臨股價下滑的風險。
“以茅台為代表的高檔白酒板塊，這些年漲得太多，必然要迎來去泡沫化的過程。”招商證券分析師董廣陽認為，以“寄生”公務宴請，靠政府採購驅動銷售增長的餐飲、白酒等高檔消費品板塊業績受累，短期之內難以過上“好日子”。
儘管短期受累，但是長期來看，拉動國民經濟三駕馬車之一的消費需求依然有望崛起。申銀萬國分析師李慧勇表示，從國民經濟的循環看，中國經濟似乎已經進入一個更有利於消費增長的時期。
“消費行業目前正迎來一個擠掉泡沫的契機，回到低點重新歸零，調整結構進入穩中求升的階段。”董廣陽說，企業行銷理念是時候要“飛入尋常百姓家”了。
多家機構的觀點認為，雖然短期之內，消費有所抑制，但是長期來看，隨著巨觀經濟回暖，百姓“錢袋子”逐漸鼓起來，依然看多消費板塊。
潛伏舌尖
“八項規定”亮劍“舌尖浪費”之後，人們最直觀的感受是，各地酒店的政府會議、公務宴請明顯減少，一些企業單位取消了年會，往常年底生意爆棚的酒店、活動策劃公司則經營慘澹。然而，公務宴請表面蕭條的背後，卻是“舌尖腐敗”在一些地方換了個馬甲搞起曲線變通。“上有政策，下有對策”，從公款吃喝轉戰“內部食堂”，到一些公務宴請“隱姓埋名”低調入駐各駐京辦餐廳，宴請標準不僅沒有因禁令大打折扣，反而“預定的大多是包間，檔次更高了”。高調吃喝變成低調腐敗，這很有點像“表哥”楊達才之後，“官場從此不戴表”。當公款吃喝低調“潛伏”成更隱秘的腐敗，規則在現實中被架空，令欲行而禁難止，就是更需要警惕和反思的現象。
“由儉入奢易，由奢入儉難”，放在“舌尖浪費”這件事上，其實就很能說明公款吃喝之風為何那么難以遏制。一個人吃慣了山珍海味，你突然要求他吃粗茶淡飯，主動勒緊褲腰帶管住自己的嘴巴，那他肯定會不適應。普通公眾管不住自己的嘴，隨便浪費、奢侈鋪張，那是人性與道德問題；官員管不住自己的嘴，公款吃喝、奢靡浪費，甚至面對禁令“頂風作案”，那就需要用制度去規制舌尖上的腐敗。
關於反腐，習近平總書記日前就曾有論述：要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。現在，對於“潛伏”的“舌尖腐敗”，也是時候編織制度的籠子，去關住隨意出界的權力了。
防範舌尖上的腐敗，一方面要從源頭上控制，建設有效的預算監督機制，推動政府部門三公賬本公開；另一方面也要啟動監督、問責機制，內部調查和外部監督雙管齊下，該處罰的處罰，該問責的問責，該公布的公布，才可能真正做到令行禁止，讓“潛伏”的腐敗失去生存空間。
