簡介
繼上海率先推出《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》之後,已有上海、甘肅、山東、江蘇、雲南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15個省市出台了國資國企改革方案。有訊息稱,浙江、廣東的國資改革意見也即將出台。改革背景
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,改革任務重大而艱巨。做好2015年經濟工作,要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關係,抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整,努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。
不管是從政治周期角度還是從經濟困境的角度來看,貫穿了三十年的國企改革正進入一個新的視窗:十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,決定指出要積極發展混合所有制經濟。當頂層設計的重點再次落到產權這一核心命題我們認為國企改革之於經濟的長遠意義需要被市場引起高度重視,因為,大力發展混合所有制經濟,有助於走出一條公有制與市場經濟兼容的新路、有助於加快培育一批具有國際競爭力的大公司。
改革目標
中央企業集團公司改組為國有資本投資公司後,不應是在現行的集團公司職能上再增加一個資本投資運營功能,應該是目前的集團公司分裂為國有資本投資公司、國有資本出資企業兩類企業。
國有資本出資企業除個別為國有獨資外,大多數應該是由國有資本與非國有資本共同出資組建的公司制企業,它們只是從事業務經營活動,不應有資本運營。國有資本投資公司是國有資本出資企業中國有股權的持有者和管理者,它應該是由專門立法建立的特殊法人,不能對所持股企業做合併會計報表。
各地實施
重慶市
2014年8月1日,重慶市市委書記孫政才主持召開市委常委會會議,審議通過《重慶市深化科技體制改革實施方案》、《重慶市深化國有文化資產改革實施方案》和《重慶市統籌城鄉重點改革總體方案》。《重慶市深化科技體制改革實施方案》聚焦科技資源配置、研發投入機制、科技金融發展、科技人才評價與激勵、科技成果評價與轉化、智慧財產權市場化、產學研協同創新等7個方面。
《重慶市深化國有文化資產改革實施方案》包括完善國有文化資產管理體制改革、推進國有文化集團改革、深化市級國有文藝院團改革、調整文資公司功能和完善國有文化企業現代企業制度等5個方面的重點任務。這項改革緊緊圍繞建設社會主義文化強市目標,以進一步增強國有文化資產活力、影響力和控制力為重點,全面推進該市國有文化資產管理體制和運行機制改革創新,進一步解放和發展文化生產力,發揮國有文化資產主力軍作用,帶動文化產業快速成長為該市支柱性產業。
上海
2013年12月17日上海市政府發布了《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》,其中提到完善基礎設施,圍繞上海“四個中心”建設,推進企業向重點區域或功能性區域集聚;完善國企的考核和激勵機制也是改革重點之一。
其他
上海、甘肅、山東、江蘇、雲南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15個省市出台了國資國企改革方案。有訊息稱,浙江、廣東的國資改革意見也將於近期出台。