概念
所謂國土規劃是從土地、水、礦產、氣候、海洋、旅遊、勞動力等資源的合理開發利用角度，確定經濟布局，協調經濟發展與人口、資源、環境之間的關係，明確資源綜合開發的方向、目標、重點和步驟，提出國土開發、利用、整治的戰略重大措施和基本構想。是為了開發、利用、管理和保護中國領土以內地上、地下、海洋或大陸架的自然、人力和經濟資源而編制的最高一級[在區域規劃之上]的規劃。
國土規劃任務
國土規劃是一個地區比較長遠、全面、綜合的發展構想。其主要任務是，根據地區的發展條件，從其歷史、現狀和發展趨勢出發，明確規劃地區社會經濟發展的主要問題，確定社會經濟發展方向和目標，對地區國土資源的開發利用、整治和保護作出總體部署，對資源產業化的重大項目和國土建設活動進行統籌安排，並提出規劃的實施政策和措施。其基本任務是根據規劃地區的優勢和特點，從地域總體上協調國土資源開發利用和治理保護的關係，協調人口、資源、環境的關係，促進地域經濟的綜合發展。具體任務是：確定本地區主要自然資源的開發規模、布局和步驟；確定人口、生產、城鎮的合理布局，明確主要城鎮的性質、規模及其相互關係；合理安排交通、通信、動力和水源等區域性重大基礎設施；提出環境治理和保護的目標與對策。
編制原則
編制國土規劃的主要原則有：
①遵循自然規律和經濟規律，使規劃建立在科學的基礎上，以取得良好的經濟效益、社會效益和環境效益；
②統籌兼顧，全面安排。從全局利益出發，處理好部門之間、地區之間、部門和地區之間以及區內區外的關係，兼顧長遠利益和近期利益；
③因地制宜，發揮優勢。根據規劃地區的自然、經濟、社會、技術等條件和特點及其在全國所處的地位，揚長避短，充分發揮地區的優勢；
④開發和治理、保護相結合。資源開發利用必須符合保護資源和環境的要求，使地區經濟發展與環境相協調；
⑤從實際出發，量力而行。
規劃內容
根據國力和地區經濟條件的可能，確定規劃的任務和目標。國土規劃的期限一般不少於15年。規劃內容一般應包括：自然條件和國土資源的綜合評價；社會經濟現狀分析和遠景預測；國土開發整治的目標和任務；自然資源開發的規模、布局和步驟；人口、城市化和城市布局；交通、通信、動力和水源等基礎設施的安排；國土整治和環境保護；綜合開發的重點地域；巨觀效益估計；實施措施。國土規劃中應規定開發整治的規劃指標，如耕地保有面積、耕地灌溉面積、治理水土流失面積、沙漠化防治面積、鹽鹼化治理面積、森林覆蓋率、水資源供需平衡、水能資源開發利用率、大江大河防洪標準及城市化水平等。上述內容可根據規劃地區的具體情況有所側重。
分類
國土規劃一般分為綜合規劃和專項規劃。前者是規劃地區全面進行國土開發整治的總體規劃，後者是以完成某項國土開發利用或治理保護任務為中心內容的規劃。國土規劃按地域層次一般分為四級：全國，跨省、自治區、直轄市，全省、自治區、直轄市，以及省、自治區、直轄市範圍內的一定地域。
