簡介
四位噶倫（1957年，左起：阿沛•阿旺晉美、先喀•居美多吉、柳霞•土登塔巴、桑頗•才旺仁增）1644年，清王朝取代了明王朝，進一步加強了對西藏的治理。清朝皇帝於1653年、1713年分別冊封五世達賴喇嘛和五世班禪喇嘛，自此正式確定了達賴喇嘛和班禪額爾德尼的封號，以及他們在西藏的政治和宗教地位。達賴喇嘛在拉薩統治前藏，班禪額爾德尼在日喀則統治後藏。1719年，清政府派軍隊進入西藏，驅逐盤踞拉薩三年之久的準噶爾部，著手改訂西藏的行政體制。清朝皇帝封西康地區的一個青年活佛為七世達賴喇嘛，護送入藏；任命四名有功有名望的藏官為“噶倫”，管理西藏政務。清乾隆十六年（1751年），清中央政府決定對西藏地方事務管理體制進行重大調整，廢止原先的郡王制，改為實行噶倫制。清中央規定：噶倫為三品官（清朝官員品級），共設四員，三俗一僧。駐藏大臣總辦全藏事務，與達賴喇嘛、班禪額爾德尼平行，噶倫及其下官員，無論大小事務均須稟駐藏大臣。噶倫的辦公場所，藏語中成為“噶廈”，後來“噶廈”成為西藏地方政府的代稱。以噶倫制為標誌的原西藏地方事務管理體制，一直延續到二十世紀五十年代末。因西藏地方反動上層發動旨在圖謀分裂中國的武裝叛亂，被中央人民政府於1959年解散。
歷史
清康熙五十九年（1720年），清軍將準噶爾蒙古兵逐出西藏，並護送達賴喇嘛轉世靈童格桑嘉措進入拉薩。同時廢除第巴官職，置噶倫三員，共同輔佐達賴喇嘛掌政。
雍正元年（1723年），噶倫員額改為五人。
雍正三年（1725年），封噶倫康濟鼐為貝子，命其總理藏內事務，由噶倫阿爾布巴等協理。
雍正五年（1727年），康濟鼐為阿爾布巴、隆布鼐一黨所殺。另一噶倫頗羅鼐平定了阿爾布巴之亂，被乾隆皇帝封為札薩克郡王，主持藏政。但頗羅鼐死後，其子珠爾默特那木札勒心懷異志，被駐藏大臣傅清、拉布敦斬殺，其黨羽遂後發動叛亂。
乾隆十六年（1751年），清軍入藏平定珠爾默特那木札勒之亂，並正式設立噶廈衙門，定噶倫員額為四人，三俗一僧，正三品。噶廈始置時的四噶倫為輔國公班第達、札薩克台吉策棱旺札勒、色裕特塞布騰、喇嘛尼瑪嘉木燦。此後，西藏大部分地方的日常行政事務，由噶倫擬定後呈送駐藏大臣及達賴喇嘛批准施行。
乾隆五十七年（1792年），大將軍福康安領兵平定廓爾喀入侵。為整治西藏吏制，乾隆皇帝下諭頒行福康安所奏《欽定藏內善後章程》二十九條，定噶倫年俸為白銀一百兩、大緞四匹，並撥給公田。如遇出缺，由駐藏大臣會同達賴喇嘛於噶廈四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中揀選，並奏請朝廷補放。噶倫權位頗重，號稱“四相”。
民國以後，昌都總管由噶倫中的一位兼任。
1923年，十三世達賴喇嘛與九世班禪矛盾激化，班禪出走內地，日喀則附近原屬班禪額爾德尼的幾個宗也歸噶廈管理。
