產生
“2011中國企業領袖年會”上國務院國有資產委員會副主任邵寧透露,國有經濟結構調整將使國企向兩個方向集中,未來會逐漸形成兩種不同類型國企:公益型國企和競爭型國企。一方面,要防止企業利用壟斷地位損害公眾利益,另一方面,國企將承擔破產退出的風險。
特徵
首先,其產品關係到國民經濟發展基本條件;
第二,在經營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭;
第三,定價機制由政府控制,該類企業自身沒有定價權;
第四,企業社會效益高於經濟效益,應經常承受政策性的虧損。
行業領域
在中央層面包括如石油石化、電網、通信服務等領域的企業;
在地方包括供水、供氣、公共運輸等方面的企業。
改革方向
由於該類國企在經營上普遍處於壟斷地位,因此未來改革的重點在於提高透明度,建立包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制,以防止企業利用壟斷地位損害公眾的利益。