再造有時也被稱為過程再設計,是對降低成本,提高質量、服務及速度的政府過程的根本性再思考和全面再設計,它代表了一種全面性而非針對細枝末節的變革方法。“再造”之所以不同於一般意義上的“改革”、“重組”或“精簡”,就是因為它涉及的層次更深、更廣,即需要改變整個體制的基本要素構成,是企業文化、任務、結構、程式、運作等有意識和有目的變革、重組、重構、改革與創新。
政府再造就是:對公共體制和公共組織進行根本性轉型,以大幅提高組織效能、效率、適應性以及創新能力,並通過變革組織目標、組織激勵、責任機制以及企業文化等來完成這種轉型。
公共組織再造就是創造具有創新慣性和質量持續改進公共組織和公共體制,而不必靠外力驅使。
公共組織再造(對政府而言)主要涉及如下兩個方面的問題:政府存在的目的與意義何在(再造的價值導向),以及為實現這些目的和意義,政府應該對結構和工作方式做何種調整。
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