![九州[古籍所載的地域分劃、中國的代稱]](/img/9/c53/nBnauM3X0ATM4ITO5YjM5YzNxQTM4kDM0IDMxADMwAzMwIzL2IzL1czLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLyE2LvoDc0RHa.jpg "九州[古籍所載的地域分劃、中國的代稱]")
詞語來源
![九州[中國]](/img/8/d61/nBnauM3XwMTOxkzN4IDM2kzN5ETM1MTO0QDMwADMwAzMxAzLyAzLzMzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmLxE2LvoDc0RHa.jpg)
九州《爾雅·釋地》中的記載，沒有青、梁，而有幽、營。
《周禮·變官·職方氏》中的記載，沒有梁、徐，而有幽、並。
估計并州是從冀州里分出的，幽州是從青州里分出的，指渤海的西北岸及遼東一帶；後來的益州是梁州的發展，指今中國西南地區；涼州是從雍州里分出的，指今中國西北地區。
九州探究
九州之稱，由來已久。“九州”原是虛指，後來才逐漸具體化。從字面上看，“州”字金文中寫作“A”，正象河流環繞的高地（山丘）之形， 《說文解字》 第十一下曰：“水中可居曰州。”可知其本意當與《詩經·王風·關雎》中“在河之洲”中的“洲”字略同，與行政區劃無關。古時降水豐沛，人們往往居於傍水的高丘之上，因而“州”又成為居住區域的名稱，遂有“夏州”、“戎州”、“平州”、“陽州”、“外州”、“瓜州”、“舒州”、“作州兵”之說，猶如“商丘”、“雍丘”、“作丘甲”之類。“九”字之意有二：一是確指，如“八年之中，九合諸侯”之“九”；一是虛指，表示很多，如“九山”、“九川”、“九澤”、“九藪”、“九原”等之“九”。既然“州”是很小的地理存在，“茫茫禹跡，畫為九州”，“九”就不可能是確指，而應是虛指。所以從本意上講，“九州”決非指九個大型的行政區劃，而當是眾多有河流環繞的高地（山丘）的總稱；由人之故，又引申為“全國”的代稱，猶“天下”、“四海”之謂。到後來，“九州”終於具體化為九個大型的行政區劃。因在現有可靠資料中，具體的“九州”只見於戰國，而未見於春秋，所以其時間可能在戰國初期。
劃分一
徐州，起自黃海、泰山、淮河，涉及山東、江蘇、安徽，地為紅色粘土。冀州，起自黃河壺口，涉及今山西、河北、河南等省部分地區，地為白壤。
兗州，起自黃河下游、濟水，涉及河北、河南、山東，地為黑壤。
青州，起自渤海、泰山，涉及河北、山東半島，地為肥沃白壤。
揚州，起自淮河、黃海，涉及江蘇、安徽、江西及其以南的地方，地為潮泥土。
荊州，起自荊山、衡山，涉及、湖北、湖南，地為潮濕泥土。
豫州，起自中原、黃河下游，涉及河南、山東，為肥沃而硬的黑土。
梁州，起自華山、黑水，涉及陝西、四川、甘肅、青海，地為黑土。
雍州，起自黑水、西河，涉及陝西、內蒙古、寧夏、甘肅、新疆，地為黃壤。
劃分二
徐州（今山東省東南部和江蘇省的北部）荊州（今兩湖，兩广部分，河南，貴州一帶）
兗州（今河北省東南部、山東省西北部和河南省的東北部）
雍州（今陝西中部北部，甘肅東南部除外，青海東南部，寧夏一帶）
青州（東至海而西至泰山，在今山東的東部一帶）
冀州（今山西省和河北省的西部和北部，還有太行山南的河南省一部分土地）
豫州（今河南省的大部，兼有山東省的西部和安徽省的北部）
揚州（北起淮水，東南到海濱，在今江蘇和安徽兩省淮水以南，兼有浙江、江西兩省的土地）
梁州（自華山之陽起，直到黑水，應包括今陝西南部和四川省，或者還包括四川省以南的一些地方）
劃分三
豫yu州、青州、徐州、揚州、荊jing州、梁州、雍yong州、冀ji州、兗yan州。
豫州字音同禹，地處中原，為河南的簡稱。華夏文明起源於河南，大禹依靠洛陽洛水中，神龜背馱的"洛書"才治水成功，遂劃天下為九州。所以豫州排在首位，當之無愧。
青州青為東方的代稱，青州居東方。東嶽泰山居於五嶽之首，所以把九州比作“九宮格”，豫州居中，其他八州便如同八卦代表八個方位，而青州居東，便是除豫州外的首位，根據九州所處的地理位置，按照
順時針方向從豫州至青州開始，依次為徐州、揚州、荊州、梁州、雍州、冀州、兗州。
豫州，中原。河南
青州，山東半島。黃河以南，泰山及其向東。
徐州，河淮平原。泰山以南，淮河以北。
揚州，淮河以南，長江下游。
荊州，湖北以及長江中游
梁州，秦嶺以南與四川盆地。
雍州，關中與隴西。甘肅和陝西一帶。
冀州，河北平原與山西高原。
兗州，黃河與濟水之間。
從上古大禹劃分九州起，延續至今，除了徐州、揚州、荊州、兗州以城市的身份孤立，其它州都消逝在時間洪流中。
史書記載
九州| 書名 | 九州名稱 | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 禹貢 | 冀 | 兗 | 青 | 徐 | 揚 | 荊 | 豫 | 梁 | 雍 |
| 爾雅釋地 | 冀 | 兗 | 徐 | 揚 | 荊 | 豫 | 雍 | 幽 | 營 |
| 周禮職方 | 冀 | 並 | 兗 | 青 | 揚 | 荊 | 豫 | 雍 | 幽 |
| 呂覽 | 冀 | 兗 | 青 | 徐 | 揚 | 荊 | 豫 | 雍 | 幽 |
《後漢書·張衡傳》注引《河圖》曰：“天有九部八紀，地有九州八柱。東南神州曰晨土，正南昂州曰深土，西南戎州曰滔土，正西弇州曰開土，正中冀州曰白土，西北柱州曰肥土，北方玄州曰成土，東北鹹州曰隱土，正東揚州曰信土。”
《初學記》卷八·州郡部·總敘·州郡·第一引《河圖括地象》曰：“天有九道，地有九州。天有九部八紀，地有九州八柱。崑崙之墟，下洞含右；赤縣之州，是為中則。東南曰神州，正南曰迎州一曰次州，西南曰戎州，正西曰拾州，中央曰冀州，西北曰柱州一作括州，正北曰玄州一曰宮州，又曰齊州，東北曰鹹州一作薄州，正東曰陽州。”
上述材料雖然聯繫密切，但區別也很明顯，尤其是前四條與後三條之間差異更大。如各條中均有弇州（或作兗州，弇、兗字通。《初學記》形訛作拾州），但前四條定位在濟、河間，後三條則定位在“正西”；冀州、陽州（形訛作揚州、楊州，陽古作陽）也是如此。所以上述材料應當基本分為兩派：前四條為一派，可暫稱為《周禮》派；後三條為一派，可暫稱為《河圖》派。
《周禮》派各家雖然也略有差異，但“九州”所包括的地域基本符合周朝的統治範圍，並且各州分布亦與漢晉分布大致相同，易於理解，並無多少疑點，疑點最多的是《河圖》派。《河圖》派既曰“正西弇州”，而弇州就在山東西部（或曰濟、河之間），古來如此，至今仍然，那“九州”範圍豈不只限山東地區了嗎？並且《河圖》派有八個州均按以東南西北確定的八個方位分布著，正中則是冀州。
也有人撰文，論證了自黃帝始的先夏氏族和夏氏族可能都起于山東，夏代中晚期乃漸西遷至於河南的觀點。如果這個觀點能夠成立，則《河圖》派的諸種疑點都能迎刃而解。如果禹治水等活動的範圍就在除膠東以外的山東地區，那根據茫茫禹跡所畫的九州（虛指）自然就只能限于山東。後來（戰國初期）九州具體化，如果明白真相的話（已有很多人不明真相了，如《左傳·昭公元年》），學者仍會將它限于山東，在山東境內尋找要確定為州名的地名。這是最合理的解釋。
弇州，即今兗州。今市西30里有山名嵫山，大概因有奄國在附近，所以嵫山又名崦嵫山、奄山，為神話中日之所入。其上有神稱弇茲，《山海經·大荒西經》云：“西海渚中有神，……名曰弇茲。”西海即古之大野澤，在嵫山之西。弇州之名蓋源於此；台州（或訛作括州、柱州），《列子·黃帝》曰：“華胥氏之國在兗州之西，台州之北。”地難考實。或謂源於古台縣，《山東通志》卷三十三·疆域志·古蹟一·濟南府·歷城縣條云：“台縣古城，在縣東八十里，春秋齊邑，漢置縣，屬濟南郡。高帝六年，封東郡尉戴野為台侯。”在今濟南市東北30里，但台、台二字古異，疑非；玄州，《莊子·在宥》曰：“堯……流共工於幽都。”《尚書·堯典》曰：“流共工於幽州。”玄、幽意同，或即幽州，地難考實。或作濟州，泰沂山系之北古有濟水流過（今為黃河河道），依此而名濟州，亦通。薄州（一作鹹州），山東東北部古有薄姑氏，《史記·周本紀》曰：“遷其（奄）君於薄姑”，在博興縣東北15里，薄州之名蓋源於此。陽州，為神話中日之所出，山東東部古有陽國，《讀史方輿紀要》卷一·歷代州城形勢一云：“沂水縣南有陽都城，古陽國。或曰，陽國本在今益都縣東南，齊逼遷之於此。”齊遷之事見《春秋·閔公二年》。益都今有河名陽水，萊州古有陽邱山（《大清一統志》卷一百三十八·萊州府云：“陽邱山在掖縣東南三十里，亦名馬鞍山。”（今名大澤山），都可能與陽國有關。陽州之名蓋源於此；神州，《河圖括地象》曰：“崑崙東南地方五千里，名神州，中有五山，帝王居之。”地難考實，惟《姓苑》云：“琅邪有神氏”，不知是否有關；昂州（或作次州），地難考實；戎州，山東西南部古有徐戎，《左傳·隱公二年》云：“公會戎於潛。”即是。戎州之名蓋源於此。
冀州，位居正中。文獻中言之較多，如《楚辭·離騷》曰：“覽冀州兮有餘，橫四海兮焉窮。”《淮南子·覽冥訓》高誘注曰：“冀，九州中，謂今四海之內。”但均未指出具體所在。
現在所知最早與冀州結下關係的恐怕就是黃帝和蚩尤了。《山海經·大荒北經》：“蚩尤作兵伐黃帝，黃帝使應龍攻之冀州之野，……遂殺蚩尤。”《逸周書·嘗麥解》：“蚩尤乃逐（赤）帝，爭於涿鹿之阿，九隅無遺。赤帝大懾，乃說於黃帝，執蚩尤，殺之於中冀。”其它有關黃帝戰蚩尤的材料還有，《初學記》卷九引《歸藏·啟筮》：“蚩尤……出自羊水，八肱八趾疏首，登九淖以伐空桑，黃帝殺之於青丘。”《鹽鐵論·結和》：“黃帝戰涿鹿，殺兩皞、蚩尤而為帝。”
赤帝即炎帝，又號大庭氏，在今曲阜市附近。空桑即窮桑，《左傳·昭公二十九年》：“少皞氏有四叔，……世不失職，遂濟窮桑。”杜預註：“窮桑，少皞之號也。……窮桑地在魯北。”窮桑很可能就是寧陽縣與曲阜、泗水兩縣交界處的小山脈。黃帝所居，即軒轅之丘，《山海經·海外西經》曰：“軒轅之國在（此）[其北]，窮山之際，其不壽者八百歲。[一曰]在女子國北。人面蛇身，尾交首上。窮山在其北，不敢西射，畏軒轅之丘。[一曰]在軒轅國北。”既曰“不敢西射”，則軒轅丘當在窮山西，“一曰”者並不可靠。窮山即窮桑，地在“魯北”，可見軒轅之丘當在曲阜西北。《呂氏春秋·慎大覽·慎大》曰：“封黃帝之後於鑄。”鑄後為蛇丘縣治，在今泰安市西南夏張鎮南故縣村，正在曲阜西北。既封其後於此，可能此即古軒轅之丘所在，至少不會太遠。涿鹿即蜀祿、燭龍、九淖，為古蜀族。《左傳·宣公十八年》曰：“楚於是乎有蜀之役。”杜預註：“蜀，魯地，泰山博縣西北有蜀亭。”在今泰安市西。可見這裡遠古確有蜀族。又《山海經·大荒北經》曰：“西北海之外赤水之北，有章尾山。有神，人面蛇身而赤，直目正乘。……是謂燭龍。”章尾山即鐘山，又名舂山、東山。筆者曾據《穆天子傳》推證該山很可能即今蒙山山脈的主峰龜蒙頂。若果如此，則古蜀族當原在平邑縣東北一帶。
冀，金文作“B”正象雙角鬼臉人形。中國古有崇鬼風俗，冀州當即鬼州之意。梁《述異記》卷上曰：“有蚩尤神，俗雲人身牛（蹄）[首？]，四目六手。……秦漢間說蚩尤氏，耳鬢如劍戟，頭有角，與軒轅斗，以角牴人，人不能向。”正是鬼的形象。蚩尤被殺於冀州，看來應是被殺於他的老巢。赤帝、黃帝、窮桑、涿鹿既然都在汶泗上源，由此分析，蚩尤、冀州也應在汶泗上源範圍之內。《述異記》又曰：“今冀州有樂名《蚩尤戲》，其民兩兩三三，頭戴牛角相抵。漢造角牴戲，蓋其遺制也。”山東地區蚩尤遺蹟很多，並且也有蚩尤戲，據馬德懷先生說：“早年山東泗水縣民間保存了此項傳統。”也可為證。
再具體說來，筆者曾據《穆天子傳》推證洋水很可能就是流穿今新泰市境內的今柴汶河，為汶河的支流之一。關於柴汶河，學界有一定爭議。依《水經·汶水注》，古柴汶河原名淄水，因流經柴縣故城（今新泰市柴城村）北而“世謂之柴汶河”，但其源頭並非今東周河，而是今羊流河。《左傳·昭公二十六年》曰：“成人伐齊師之飲馬於淄者，”成在今寧陽縣東北90里，足證古柴汶河確名淄水，酈說當有所據。至於今東周河，《水經·洙水注》則以之為古洙水之源，西南流入泗水。但是今東周河與泗水之間隔有關山，不可能相通，也就是說今東周河不可能是古洙水的上源，而只能向西流注淄水（古柴汶河）。酈道元必是失察。至於《山東通志》言洙水之源在關山，且言小汶河（即今東周河）約在元明時匯奪淄水，那匯奪之前小汶河又流向哪裡呢？總不至於自淤成淵吧？所以小汶河當自古就是淄水的一條支流，其名可能曾是洋水。《歸藏·啟筮》曰：“蚩尤……出自羊水，”如果羊水就是洋水，蚩尤又在汶泗上源範圍之內，則羊水只能是以今東周河為源的今柴汶河，蚩尤只能在今新泰市境內。這是很有可能的。若果如此，冀州之地也就在今新泰市境內。
換個角度說，《漢書·地理志上》河東郡平陽縣條應劭注曰：“堯都也，在平河之陽。”《史記·五帝本紀》集解引皇甫謐曰：“堯都平陽，於《詩》為唐國。”《廣弘明集·對傅奕廢佛僧事》引古本《紀年》曰：“舜囚堯於平陽，取之帝位。”由此可知，堯都平陽應無問題。那平陽又在哪裡呢？查閱文獻，古名平陽者共有四處：一在山西，《左傳·昭公廿八年》：“趙朝為平陽大夫，”《水經·汾水注》引古本《紀年》曰：“晉烈公元年，韓武子都平陽。”今臨汾市治；一在河南，《左傳·哀公十六年》曰：“衛侯飲孔悝酒於平陽，”今滑縣東南；兩在山東，《春秋·宣公八年》曰：“城平陽。”今新泰市治；《左傳·哀公廿七年》：“越子使後庸來聘，……盟於平陽。”杜註：“西平陽。”《水經·泗水注》引古本《紀年》曰：“梁惠成王二十九年，齊田肸及宋人伐我東鄙，圍平陽。”今鄒城市治。
堯在河南並無證據，所以滑縣之平陽為堯都的可能性很小，基本可以排除。堯在山東的證據則較多，因而新泰、鄒城兩處之平陽有一處為堯都是有可能的。進一步說，顧祖禹評論泰安州的形勢曰：“州北阻泰山，南臨汶水，介齊魯之間，為中樞之地。山東形勝，莫若泰山；泰山之形勝，萃於泰安。由此縱橫四出，掃定三齊，豈非建瓴之勢哉！”而這種“介齊魯之間，為中樞之地”的形勢在泰安州中尤其體現在新泰縣（現設市）。據考古學研究，山東新石器時代的文化——海岱龍山文化的分布範圍乃是魯中南山地及其周圍一帶，新泰正處於該範圍的中心位置。這一點是至關重要的。堯雖然可能起於今菏澤地區，但設都於新泰一帶，居中以馭四方卻是極有可能的。就此而言，僻處西南的鄒城是無法相比的，也就是說，如果堯在山東的話，其都平陽最大的可能是在新泰。堯在山西證據也較多，臨汾之平陽為堯都雖不能完全肯定，但也無法完全否定。但既然堯在山東比在山西的可能性更大，證據也更多，那堯都平陽之在新泰也就比在臨汾更具可能。綜而言之，新泰的平陽最有可能是堯都。《左傳·哀公六年》孔子引《夏書》曰：“惟彼陶唐，帥彼天常，有此冀方。今失其行，亂其紀綱，乃滅而亡。”陶唐即堯的氏族，其在冀州既明，而都邑平陽最可能在新泰，也就是說古冀州最有可能是在今新泰市境內。
明白了這一點，《河圖》派九州的分布十分均勻、冀州被稱為“正中”的原因就好理解了。《河圖》派九州說也就並非無稽之談了。後來，據《孟子·萬章上》說：“舜……然後之中國，踐天子位焉，而居堯之宮，逼堯之子。”《史記·封禪書》正義引《世本》曰：“夏禹都陽城，避商均也。又都平陽。”可知，舜、禹皆可能都於堯都平陽，皆可能都於今新泰市境內。今市西有禹村鎮，歷史悠久，為這種可能又提供了一條佐證。為什麼要這樣呢？當然是與新泰的地理形勢（正中）有關了。。為什麼會如此呢？恐怕是與禹可能都此有關！
到了戰國時期，由於疆域的擴大、對古史的遺忘，人們已經很難讀懂實際保存了歷史真相的《河圖》派九州說了。於是便依據當時中國的版圖來誤讀和改寫它們，從而產生了《周禮》派九州說。甚至我們還可根據《周禮》派各家所保存的原貌的多少（如正東、正北、正西、正南、東南、東北等以方向定位置的詞語）來大體判斷其產生時間的早晚，即可能《周禮》最早、《呂氏春秋》其次、《禹貢》再次、《爾雅》最後。後來，鄒衍又提出大小九州說，“以為儒者所謂中國者，於天下乃八十一分居其一分耳。中國名曰赤縣神州。赤縣神州內自有九州，禹之序九州是也，不得為州數。中國外如赤縣神州者九，乃所謂‘九州’也。於是有裨海環之，人民禽獸莫能相通者，如一區中者，乃為一州。如此者九，乃有大瀛海環其外，天地之際焉。”這恐怕就是鄒衍既見兩種“九州”說而又不能解其乖異，遂折中而言的結果。
在堯舜禹時代，黃河流域究竟是處於部落聯盟形式之下，還是處於酋邦形式之下，最早較全面地介紹塞維斯的酋邦理論並嘗試採用此理論研究中國國家起源問題的著作是張光直的《中國青銅時代》(三聯書店，1983)，此觀點的代表是謝維揚《中國早期國家》(浙江人民出版社，1995)，王震中《中國文明起源的比較研究》(陝西人民出版社，1994)。李學勤主編的《中國古代文明與國家形成研究》(雲南人民出版社，1997)也有相關論述。學術界尚存在爭議，但此時黃河流域尚未步入國家，則已是學術界的共識，此不多述。此時的黃河流域與大同江流域在東亞前國際體系中分別處於什麼地位、發揮什麼作用，是我們要加以考察的問題[2]。
分析《禹貢》的行文，我們可以清楚地看到冀州所占據的主導地位。首先，冀州被列為九州之首。其次，在提到其他八州時，都要貫以描述其地理方位的說法，如“濟、河惟兗州”、“海、岱惟青州”、“淮、海惟揚州”等等，而冀州前面卻沒有任何說明。第三，其他八州都提到“厥貢”，而冀州沒有。按金景芳的說法：“原來堯舜禹的部落聯盟僅處在冀州一隅。以治水為契機，堯舜禹這個部落聯盟的勢力已延伸到兗青徐揚荊豫梁雍八州，但是由於當時的歷史條件限制，還不能把八州存在的部落聯盟、部落、氏族等等以血緣為紐帶的大小共同體併入自己的部落聯盟。”金景芳、呂紹綱：《〈尚書·虞夏書〉新解》，遼寧古籍出版社,1996，“序”第4頁。《禹貢》將九州作為一個獨立的世界來描述，就是當時已存在東亞前國際體系的證據。《史記·五帝本紀》說舜：“南撫交趾，北發，西戎、析枝、渠廋、氐、羌，北山戎、發、息慎，東長、鳥夷。”《說苑·修文》說禹：“南撫交趾、大發，西析支、渠搜、氐、羌，北至山戎、肅慎，東至長夷、島夷，四海之內皆戴帝舜之功。”講的並不是國家的疆域，而是這一前國際體系的空間範圍。其東方達到鳥夷的所在地，就是《禹貢》中的“島夷”居住的大同江流域，顯然，朝鮮半島北部是包括在東亞前國際體系之內的。
《禹貢》將此前國際體系分為九州敘述，意味著組成這一前國際體系的具體單位不論是部落聯盟、部落、氏族，還是聚落或聚落間組成的各種層次的聯盟體，有一點是可以肯定的，它們之間首先是分別構成9個大的區域性次體系，而後才由這9個次體系聯結為東亞前國際體系。
……
“東夷”分布在包括山東半島、遼東半島、朝鮮半島在內的廣大地區，構成一個環渤海居住的大族群。環渤海考古學文化上的共性，也可以證明這一點。
鳥夷與炎黃系部族的關係，除了《禹貢》記載的貢道之外，在史書中就找不到任何記載了，但東夷與炎黃系部族的關係，史書中卻有跡可尋。
《史記·五帝本紀》中所載黃帝以後聯盟的最高首領依次是：
黃帝——顓頊——帝嚳——摯——堯——舜——禹
顓頊氏，據張博泉先生考證，其居住地在今遼寧省西部地區，《箕子與朝鮮論集》，吉林文史出版社,1994，第2～5頁。而這裡也是商人先世的發源地。商人先世起源於今內蒙古自治區昭烏達盟的七老圖山一帶。參見金景芳：《商文化起源於我國北方說》，《中華文史論叢》第7輯；《關於殷人的起源地問題》，《史學集刊》1981年復刊號；乾志耿等：《商先起源幽燕說》，《歷史研究》1985年第5期。從商人的始祖起源傳說與東夷人屬於同一類型來看，楊軍：《〈詩經〉婚戀詩與先秦婚戀風俗研究》，吉林人民出版社,2001，第151～153頁。這裡在夏初還屬於東夷文化的範圍，此地區的居民顯然屬於東夷人的分支。摯，《左傳》昭公十七年：“少昊摯之立也，鳳鳥適至，故紀於鳥。”少昊摯以鳥為圖騰，其後裔郯子又是東夷小國之君，顯然摯也屬於東夷民族集團。舜，據《孟子·離婁》：“舜生於諸馮，遷於負夏，卒於鳴條，東夷之人也。”周處《風土記》也稱：“舜，東夷之人，生姚虛”，說明舜也是東夷人。禹生前先後選定皋陶與伯益作為自己的繼承者，而皋陶與伯益也都出自東夷人的部落高光晶認為，皋陶與伯益都屬於少暤氏集團，即出自東夷。參見高光晶：《中國國家起源及形成》，湖南人民出版社,1998，第52頁……對比《史記·五帝本紀》的記載可以發現，在堯舜禹所屬的聯盟體中，每隔一代即出現一位東夷人擔任最高首領。由此推測，堯舜禹所屬的聯盟體內部可以分成兩個系統，炎黃系與東夷系，二者是平等聯盟的關係，聯盟的最高首領由兩系輪流擔任。由此看來，似乎冀州作為次體系，內部可以分為兩個單位：炎黃系與東夷系。
東漢十三州
九州東漢在全國設十三州，一州所轄數個郡或封地國。每州設刺史或州牧一人，巡察所屬郡、國，督察郡、縣官吏和地方豪強，糾舉不法，彈劾污吏。
東漢十三州：司州、青州、徐州、兗州、豫州、幽州、冀州、并州、荊州、揚州、涼州、益州、交州。
司州
全名司隸州，也稱司隸校尉部。東漢時轄郡七，縣一百零六。治所，即州行政機構所在地，在洛陽縣。洛陽故城址在今河南洛陽東北。司隸州的轄境相當於今河北南部、河南北部、山西南部及陝西渭河平原。郡：河東郡，河內郡，河南郡，弘農郡
青州
青州，東漢州名。轄郡、國十一，縣六十五。治所臨淄縣，故城址在今山東淄博市臨淄北。轄境相當於今山東臨南以東的北部地區。郡：濟南國，齊國，樂安郡，北海國，城陽郡，東萊郡
徐州
徐州，東漢州名。轄郡、國五，縣六十二。治所郯縣，在今山東都城縣。漢末移治下邳，在今江蘇邳縣東。三國曹魏移治彭城，即今江蘇徐州。轄境相當於今江蘇長江以北及山東南部地區。郡：東莞郡，琅琊國，彭城國，東海國，下坯郡，廣陵郡
兗州
兗州，東漢州名。轄郡、國八，縣八十。治所昌邑縣，在今山東鄒城西北。轄境相當於今山東西南及河南東部。郡：陳留郡，濟陰郡，山陽郡，任城郡，東平國，東郡，魯郡，泰山郡，濟北國
豫州
豫州，東漢州名。轄郡、國六，縣九十七。治所譙縣，在今安徽亳州。轄境相當於今淮河以北伏牛山以東的河南東部，安徽北部。郡：陳郡，汝南郡，安豐郡，弋陽郡，潁川郡。
幽州
幽州，東漢州名。轄郡、國十一，縣九十。幽州治所薊縣，在今北京大興縣西南。轄境相當於今北京市、河北北部、遼寧南部及朝鮮西北部。郡：代郡，上古郡，范陽郡，燕國，漁陽郡，右北平郡，遼西郡，昌黎郡，遼東郡，玄菟郡，樂浪郡，帶方郡
冀州
冀州，東漢州名。轄郡、國九，縣一百。冀州治所鄴縣，在今河北臨漳西南。三國曹魏移治信都縣，在今河北冀縣。轄地相當於今河北中部和南部、山東西部、河南北部。郡：中山國，常山郡，河間郡，渤海國，安平國，樂陵國，平原郡，清河郡，陽平郡，廣平郡，魏郡，趙國，巨鹿郡
并州
并州，東漢州名。轄郡九，縣九十八。并州治所晉陽，在今山西太原西南。轄境相當於今山西、內蒙古自治區、河北、陝西的部分地區。 郡：雁門郡，新興郡，太原郡，西河郡，樂平郡，上黨郡荊州
荊州，東漢州名。轄郡七，縣一百一十七。荊州治所漢壽縣，在今湖南漢壽縣北。漢末移治襄陽縣，在今湖北襄樊市。轄境相當於今湖北、湖南大部，及河南、貴州、廣東、廣西等省的一小部分。郡：魏興郡，上庸郡，新城郡，襄陽郡，南鄉郡，南陽郡，江夏郡，長沙郡，零陵郡，武陵郡，桂陽郡，衡陽郡，建平郡，南郡
揚州
揚州，東漢州名。轄郡、國六，縣九十二。揚州治所歷陽，在今安徽和縣。漢末移治壽春，在今安徽壽縣。轄境相當於今安徽淮河和江蘇長江以南及江西、浙江、福建三省，湖北東部、河南東南部。郡：蘄春郡，廬江郡，丹陽郡，吳郡，會稽郡，鄱陽郡，臨海郡，豫章郡，臨川郡，廬陵郡，建安郡，吡陵典農校尉部
涼州
涼州，東漢州名。轄郡、國十二，縣九十八。涼州治所隴縣，在今甘肅張家川回族自治縣。三國營魏移治姑臧縣，在今甘肅武威縣。轄境相當於今甘肅、寧夏回族自治區和青海湟水流域，及陝西西部。郡：敦煌郡，酒泉郡，張掖郡，武威郡，西平郡，金城郡，隴西郡，南安郡，廣魏郡，安定郡，扶風郡，京兆郡，北地郡，馮詡郡
益州
益州，東漢州名。轄郡、國十二，縣一百一十八。益州治所雒縣，在今四川廣漢。漢末移治成都，在今四川成都。轄境相當於今四川、重慶、雲南、貴州大部，及陝西、甘肅、湖北的一小部分。郡：陽平郡，武都郡，漢中郡，巴西郡，梓潼郡，巴東郡，廣漢郡，東廣漢郡，巴郡，涪陵郡，江陽郡，踺為郡，漢嘉郡，蜀郡，永昌郡，雲南郡，建寧郡，興古郡，朱提郡，樣珂郡，越雋郡
交州
交州，東漢州名。轄郡七，蒼太十六。交州治所廣信，在今廣西梧州。三國孫吳移治番禺，在今廣東廣州。轄境相當於今廣東、廣西壯族自治區的大部分，及越南的一部分地區。後孫權平衡士燮勢力又分交州為廣州、交州，此小交州治所龍編，在今越南河內以北。郡：交趾郡，鬱林郡，蒼梧郡，朱崖郡，高涼郡，南海郡
雍州
（興平元年設定，此時天下共有十四州）漢光武帝定都洛陽，設立過雍州，但是不久取消。
興平元年（公元194年），分涼州和三輔地區置，成為正式行政區，轄郡九。其範圍包括原涼州部分和司隸校尉部的長安及附近的三輔，治所就在當時東漢末代皇帝漢獻帝的臨時所在地長安。
