構想
中巴經濟走廊2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦期間，與巴方領導人就進一步加強中巴全天候戰略合作夥伴關係深入交換了意見。中方強調，中方始終將中巴關係置於中國外交優先方向，願與巴方一道，維護傳統友誼，推進全面合作，實現共同發展。李克強總理提出要打造一條北起喀什、南至巴基斯坦瓜達爾港的經濟大動脈，推進互聯互通。表示要加強戰略和長遠規劃，開拓互聯互通、海洋等新領域合作。要著手制定中巴經濟走廊遠景規劃，穩步推進中巴經濟走廊建設。這條經濟走廊的建設旨在進一步加強中巴互聯互通，促進兩國共同發展。
2013年底，習近平主席提出“一帶一路”戰略構想，中巴經濟走廊作為“一帶一路”的有益補充，戰略重要性進一步提升。2015年3月發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》則明確提出，“中巴、中印孟緬兩個經濟走廊與推進‘一帶一路’建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展”。2014年2月，巴基斯坦總統海珊訪華期間，中巴雙方同意加速推進中巴經濟走廊建設。此間專家認為，這一訊息標誌著這一“世紀裡程碑”項目將步入“快車道”。中巴經濟走廊建設是海珊訪華的重要議題。中巴經濟走廊聯委會第二次會議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術國家聯合研究中心、設立孔子學院、喀喇崑崙公路升級改造二期工程等合作檔案。
中巴雙方2014年2月19日發表的聯合聲明說，中巴經濟走廊建設契合兩國發展戰略，有助於兩國發展經濟、改善民生及促進本地區的共同發展與繁榮。雙方應共同努力，確保中巴經濟走廊儘快成型，並取得實實在在的成果。中巴經濟走廊建設旨在進一步加強中巴互聯互通，促進兩國共同發展。
線路
起始點
中巴經濟走廊官方宣傳畫西中東線
藍色為俾路支和開伯爾-普赫圖赫瓦線，綠色為旁遮普線 規劃
中巴經濟走廊中國將幫助巴基斯坦升級該國“1號鐵路幹線”，並將其向北延伸，經中巴邊境口岸紅其拉甫連至喀什 。巴基斯坦1號鐵路幹線從喀拉蚩向北經拉合爾、伊斯蘭瑪巴德至白沙瓦，全長1726公里，是巴基斯坦最重要的南北鐵路幹線。哈維連站是巴基斯坦鐵路網北端盡頭，規劃建設由此向北延伸經中巴邊境口岸紅其拉甫至喀什鐵路，哈維連擬建陸港，主要辦理貨櫃業務。1號鐵路幹線升級和哈維連陸港建設，是中巴經濟走廊遠景規劃聯合合作委員會確定的中巴經濟走廊交通基礎設施領域優先推進項目 。
瓜達爾所在的巴基斯坦西部地區，現沒有建成的鐵路線路。升級東部現有鐵路，是一種更為方便和廉價的選擇。至於後續是否會修建通往瓜達爾港的鐵路，該鐵路將走哪條路線，暫無具體規劃。2015年4月20日，在中國國家主席習近平訪問巴基斯坦期間，國家鐵路局局長陸東福與巴基斯坦鐵道部國務秘書、鐵路委員會主席帕爾文·阿格哈共同簽署了《中華人民共和國國家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國鐵道部關於開展1號鐵路幹線（ML1）升級和哈維連陸港建設聯合可行性研究的框架協定》 。
進展
相關報導能源項目
在能源領域，雙方簽署了建立中巴小型水電技術國家聯合研究中心的諒解備忘錄，這是中方全力支持巴基斯坦解決能源短缺問題的具體體現。中方表示，繼續鼓勵和支持中國國有企業和民營企業尋找巴傳統能源和新能源領域的投資機會。
當前巴基斯坦正面臨嚴重的能源短缺，電力短缺是其面臨的最大挑戰之一，該國夏季用電缺口有時可達5000兆瓦。巴基斯坦希望依靠其豐富的太陽能、風能和大量煤炭、化石燃料資源改善能源結構。
2015年5月21日，東方電氣集團東方汽輪機有限公司、東方電機有限公司與山東電建三公司在青島簽訂巴基斯坦卡西姆港1320兆瓦火電項目設備契約，標誌著巴基斯坦“一帶一路”的重要組成部分——“中巴經濟走廊”首個能源項目正式啟動。按契約要求， 東方電氣集團將提供2台完整的660兆瓦應急燃煤發電設備，其中，東方汽輪機有限公司負責提供2台超臨界660兆瓦燃煤汽輪機，東方電機有限公司提供2台660兆瓦汽輪發電機設備，項目建成後將持續每年發電約95億千瓦時，有望大大緩解巴基斯坦電力短缺的局面。據了解，巴基斯坦卡西姆港1320兆瓦火電項目是中巴經濟走廊“優先實施項目”，一直受到中巴兩國政府的高度重視。
2017年11月29日，下午四點三十分，巴基斯坦總理阿巴西、中國駐巴基斯坦大使姚敬、中國電力建設集團公司董事長晏志勇、卡達王子賈西姆共同觸摸啟動機組的水晶球，強大的電流源源不斷輸入巴基斯坦國家電網，標誌著“中巴經濟走廊”首個落地能源項目——卡西姆港燃煤電站1號機組正式投產發電。
卡西姆港燃煤電站項目總投資約為20.85億美元，項目為混合所有制經濟體制項目，由中國電建集團海外投資有限公司和卡達AMC公司共同出資，中方占比51%。項目包括電站工程、配套的卸煤碼頭及航道工程，電站設計安裝兩台66萬千瓦超臨界機組，總裝機容量為132萬千瓦，年均發電量約90億度。卡西姆港燃煤電站完全建成後，將成為巴基斯坦南部的重要火電基地，直接接入500千伏主網，可滿足巴基斯坦中北部地區400萬家庭的用電需求。
巴基斯坦總理阿巴西在投產儀式上表示，卡西姆港燃煤電站將為巴人民提供充足低價的清潔能源，創造大量就業崗位。巴方願進一步同中方加強務實合作，不斷推進走廊建設，共同推動兩國關係向前發展。
在中國駐巴基斯坦大使姚敬看來，卡西姆港燃煤電站不僅由中方專業團隊與巴方合作承建，還有來自卡達的商業夥伴支持，體現了走廊開放包容、互利共贏特性。
能源領域是中巴經濟走廊進展最快、成效最顯著的領域。已竣工的項目能提供132萬千瓦電力，極大緩解了巴基斯坦電力供應不足的局面，並對巴基斯坦調整電力能源結構、降低發電成本等方面產生深遠影響。
2017年12月9日，在旁遮普省海威利一個燃氣電站項目的奠基儀式上，旁遮普省首席部長夏巴茲感謝中國政府幫助巴基斯坦克服電力危機。“如果沒有來自中國的合作，巴方無法實現這一目標。我們應當永遠銘記有關真摯承諾、友好情誼的中國故事。”
港口建設
2013年，中國海外港口控股有限公司（下稱“中國港控”）取得了瓜達爾港口及自由區運營權。如今瓜達爾港煥然一新，港口各項功能修復完畢，碼頭運行恢復正常，碼頭建設二期工程正在加緊規劃中。
瓜達爾港自由區起步區建設也穩步推進，已有20多家中巴企業入園。瓜達爾港自由區有限公司副總經理胡耀宗對本報記者說，投資者的熱情遠超預期，所有地塊全部出租並收到開發保證金。入駐企業全部投產後，年產值將超過50億元人民幣，為這座人口不足10萬的漁業小城居民創造大量工作機會。
當地百姓已從港口建設中直接受益。中國公司安裝的日處理能力達550萬加侖的海水淡化設施，不僅能滿足港口內生產和生活的需要，每月還能向附近居民提供免費淡水。在支持當地教育發展上，中國港控更是一年一個台階：2013年，為瓜達爾國小捐獻3輛校車；2014年設立中國港控獎學金，資助當地學生來華學習、研修；2015年，全力支持中國和平發展基金會在瓜達爾建設中巴法曲爾國小。中國港控還是首個服務“一帶一路”建設的專項公益基金“絲路博愛基金”的捐贈企業之一，為中巴急救走廊建設提供用地支持。2017年5月，中巴急救走廊首個急救單元——瓜達爾中巴博愛醫療急救中心在瓜達爾順利落成。急救中心所需醫療設備及急救車輛已運抵瓜達爾港，並完成設備安裝和調試。同時，中國紅十字援外志願醫療隊12名隊員已入駐瓜達爾港，開展為期兩年的醫療服務。
2017年11月，由新疆克拉瑪依市政府援建的中巴經濟走廊首座多要素自動氣象站在瓜達爾建成並投入使用。氣象站不僅將為瓜達爾港區提供實時氣象服務，還將為後期開展海運、航空、環境等全方位氣象服務奠定基礎。當月，瓜達爾港東灣快速路啟動儀式順利舉行。該項目將有助於便利港口貨物運輸，增強港口同其他區域的聯通，提高進出口物流能力。
公路建設
公路計畫 2016年05月09日中巴經濟走廊的巴基斯坦白沙瓦至喀拉蚩高速公路項目的蘇庫爾至木爾坦段開工。長392公里，全線按照雙向6車道、時速120公里標準設計，該段項目的契約金額約為28.9億美元，折合人民幣184.6億元，是迄今為止中巴經濟走廊金額最大的基礎設施項目。
白沙瓦至喀拉蚩高速公路項目原定南起巴第一大城市喀拉蚩，北至第二大城市拉合爾，而今計畫延伸至西北邊境重鎮白沙瓦，全長1152公里，項目沿線地區GDP占巴總量90%以上，人口達1.38億，建成後將成為連線巴南北的經濟大動脈和國防要道。
在巴基斯坦東部廣袤的旁遮普平原，由中國建築負責實施的中巴經濟走廊在建最大交通基礎設施項目——白沙瓦至喀拉蚩高速公路（蘇庫爾至木爾坦段）正在如火如荼地建設中。該項目是巴基斯坦首條擁有智慧型交通系統的高速公路，將成為連線巴基斯坦南北的經濟大動脈和國防要道。
此外，中巴雙方近期還就巴基斯坦一號鐵路幹線升級改造及新建哈維連陸港項目簽署協定。一號鐵路幹線貫通巴南北，建成後將有效提升巴南北交通運輸能力，帶動鐵路沿線經濟發展。
鐵路建設
鐵路計畫赫瓦賈表示，巴鐵路建設分短、中、長三期計畫，第一階段包括在哈維連建造乾貨碼頭（DryPort）和完成ML-1鐵路升級，該階段將於2020年完成；第二階段包括完成ML-2鐵路升級（戈德里-阿塔克）和擴建，連通奎塔、瓜達爾、Bisima等地，該階段將於2025年完成；第三階段包括完成哈維連至紅旗拉甫鐵路建設，全長682公里，將於2030年完成。
農業
2016年8月30日在伊斯蘭瑪巴德舉行的CPEC首腦會議期間的制定的2025-2030年長期計畫。該計畫包括對生計，水資源，牲畜，人與人之間的通信和財務事宜的管理。按照計畫，實施農業信息化項目，農業設備建設儲備配送，農業機械化，示範機械租賃項目和化肥生產項目，年生產80萬噸化肥和10萬噸生物有機肥。
意義
藉助“中巴經濟走廊”項目，中巴能夠實現全方位的互聯互通、多元化的互利共贏。
對巴基斯坦
國家主席習近平在伊斯蘭瑪巴德會見巴基斯坦總統海珊 國家主席習近平在伊斯蘭瑪巴德會見巴基斯坦總統海珊 此，巴方計畫發展部部長阿桑·伊克巴爾表示：“中巴經濟走廊像一個大框架，內涵豐富，包括公路、鐵路、管道、港口、園區等。”在中巴經濟走廊委員會副主席薩義德看來，中巴經濟走廊是“一份來自中國朋友的禮物”。
建設中巴經濟走廊，不僅對中巴兩國發展具有強大推動作用，最佳化巴基斯坦在南亞的區域優勢，有助於促進整個南亞的“互聯互通”，更能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟、能源領域的合作緊密聯合在一起，形成經濟共振，其建設將惠及近30億的人口。
從巴國方面看，“中巴經濟走廊”建設將直接為當地民眾提供大量工作機會，有效改善巴國基礎設施滯後，助力巴國改善電力供給，推動巴國漁業、農產品、紡織等產品“走出去”，推動巴基斯坦擺脫經濟困境的重大機遇。
對中國
納瓦茲·謝里夫與李克強會談中巴經濟走廊是具有針對性的“雙贏”戰略。經濟走廊的建設貫通一方面可以擴大中巴兩國的貨物進出口和人員交往，促進巴國轉口貿易；另一方面，能有效增加中國能源的進口路徑——可以避開傳統咽喉馬六甲海峽和存在主權糾紛的南中國海，把中東石油直接運抵中國西南腹地，同時也能降低對正在建設中的中緬油氣管道的依賴。
從更巨觀的角度看，中巴經濟走廊貫通後，能把南亞、中亞、北非、海灣國家等通過經濟、能源領域的合作緊密聯合在一起，形成經濟共振，同時強化巴基斯坦作為橋樑和紐帶連線歐亞及非洲大陸的戰略地位。
從中巴能源需求看，“中巴經濟走廊”從陸路開闢了通向中東的門戶，以此為樞紐可把中國、波斯灣和阿拉伯海連線起來，開闢一條繞過馬六甲海峽的內陸能源通道。
積極評價
中國外長王毅把“中巴經濟走廊”描述為“一帶一路”交響樂中“第一樂章”。可以預計的是，在中國周邊外交以及“一帶一路”戰略實踐中，“中巴經濟走廊”兼顧以下三重意義：一、它是“一帶一路”戰略推進的“試點區”。2013年9月—10月，中國政府正式提出“一帶一路”戰略，將2013年提出的“中巴經濟走廊”納入其中，最先啟動了瓜達爾港建設項目。可以說，“中巴經濟走廊”正在成為“一帶一路”戰略的先行試點區，更是“一帶一路”戰略實施的里程碑項目。二、它是“一帶一路”戰略成效的“示範區”。基於巴中之間睦鄰友好關係的典範，“中巴經濟走廊”涉及港口建設、能源管道、交通基礎建設、產業合作等重點領域，一定程度上具有較強的示範效應。“中巴經濟走廊”看起來是雙邊的，實際上其功能和方式會輻射到相鄰區域，會對“一帶一路”大區域產生重大影響。三、它是“一帶一路”戰略實踐的“創新區”。作為“海絲之路”的一個重要連線點，巴國南部瓜達爾港也是“中巴經濟走廊”建設的一個起始點。“中巴經濟走廊”正是打通“21世紀海絲之路”與“絲路經濟帶”兩個戰略的連線區、交匯區、受益區，正在成為中巴深層經貿合作的新平台，“中巴經濟走廊”項目具有嶄新的開創性。
建設困難
中巴經濟走廊的建設也面臨許多困難。此前中巴已有在兩國開設自貿區、打通經濟走廊的嘗試，但由於安全、交通、電力等問題阻礙，並未實現真正的互聯互通。
以連線巴基斯坦和中國的主要陸上“生命線”喀喇崑崙公路為例。該公路建於上世紀60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因時常形成堰塞湖阻斷交通，有時一年之中有半年時間無法通行。
巴基斯坦國內的政局動盪、安全問題突出、電力短缺等因素也對走廊的貫通形成挑戰。
戰略價值
中巴經濟走廊連線中國西南地區，貫通巴基斯坦全境處在東亞、南亞、中亞和中東的交匯區域。作為其終點的瓜達爾港位於被稱為“世界油閥”的荷姆茲海峽的灣口處，是通往波斯灣和印度洋的重要出海口，也是亞太地區與歐洲、非洲海上往來航道的重要中轉港。中巴經濟走廊的早期項目主要包括能源、公路鐵路網、光纖項目和瓜達爾港的建設，走廊的建成將有利於中國打通西南國際通道，並進一步構建印度洋戰略，實現海陸並舉。具體來說，中巴經濟走廊對於中國的戰略價值主要有以下三點：
（一）拓展運輸新通道，保障能源安全
當前中國石油進口的3條航線（東南亞航線、非洲航線、中東航線），都需要經過馬六甲海峽。隨著亞太地區戰略地位的提高，不僅是美國一直對馬六甲海峽進行監視與控制，印度也開始加強在海峽西口安達曼—尼科巴群島的軍事建設。如果海運航線在該地區被阻斷，就會影響到中國約80%的能源進口，嚴重危及中國的能源安全和經濟安全。同時，中國的海上航線大多經過南海海域，南海局勢的不穩定也會降低航線的安全性。
中巴經濟走廊將中國與主要石油來源地——中東和擁有豐富油氣資源的中亞相連線，其油氣通道項目是對中國現有的中俄油氣管道、中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道的重要補充。若能順利建成，中國來自波斯灣的能源進口就可以將瓜達爾港作為中轉站，由海運轉陸上管道運輸，將油氣資源運往新疆喀什。這樣既縮短了運輸里程，也避開了現有路線中容易發生衝突的地區。
（二）促進經貿合作，帶動經濟發展
十八屆三中全會後，中國進入產業結構調整和經濟模式轉型的新階段。這意味著中國必須重視“西出”戰略，發掘中亞、南亞地區的經濟潛力，並發揮印度洋對打開和鞏固海外市場的作用。在此背景下，中巴經濟走廊建設不但被納入了中國“十三五”規劃，而且還被賦予了補充和拓展中國西部大開發戰略的使命。
一方面，中巴經濟走廊意在充分利用巴基斯坦的經濟潛力。2015年，中巴經濟走廊進入實質性建設階段，中巴兩國貿易總額達到189.3億美元，同比增長18.2%。其中，中國對巴出口額增長了24.17%，總計164.5億美元。而為了吸引外資，巴基斯坦也出台了多種稅收和土地優惠政策，並支持外資最高100%的持股比例和利潤的全額匯出。這體現了巴基斯坦作為中國商品出口和產業轉移目的地的巨大潛力。
另一方面，中巴經濟走廊也為中國向西擴大開放提供了通道和平台。走廊的建成將改善中國西部內陸與外界的連通性，提高該地區尤其是新疆自治區吸引外資的能力，改變中國與西部鄰國貿易往來受困於交通和通訊不便的局面。同時，巴基斯坦既是南盟組織成員，又與阿聯、沙特等波斯灣國家經貿關係密切，將其作為轉口、加工貿易的樞紐，有利於避開相關貿易壁壘和制裁，推動中國與上述國家經濟關係的進一步發展。
（三）維護西部穩定，擴大地緣政治影響力
中巴經濟走廊有望帶動中國西部內陸的對外開放和現代化建設，改變該地區信息不暢、交通閉塞以及經濟社會發展落後的狀況，而巴方為保障走廊項目的順利建成，也必然會配合中國，對恐怖主義組織和極端勢力進行監控和打擊。這對於維護中國西部地區穩定，削弱“三股勢力”的影響具有重要意義。
巴基斯坦具有連線亞歐非以及印度洋的特殊地理位置優勢，它是中國與伊斯蘭國家進行溝通對話並發展友好關係的紐帶，也是中國的中亞、南亞地緣戰略的重要支點。近年來，美國推行“亞太再平衡”戰略，並在中亞和南亞地區推行“新絲綢之路”計畫，印度也希望通過“東向”戰略建設成面向亞太的大國，若美印兩國實現戰略對接，將在很大程度上擠壓中國的戰略空間。中國可以藉助中巴經濟走廊對巴基斯坦及其周邊地區的安全與穩定發揮更具建設性的作用，也能更主動地對該地區的局勢作出及時、有效的反應。
同時，中巴經濟走廊將中國倡導的“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”連線起來，有助於中國影響力向中亞、南亞的拓展，也為中國影響力輻射印度洋、非洲和歐洲提供了條件。作為“一帶一路”倡議的早期收穫項目之一，中巴兩國通過走廊建設為其他國家提供了便利，這種合作模式對其他區域和次區域合作具有示範效應和借鑑意義，也將為“一帶一路”倡議的進一步推進爭取更多的信任和發展空間。
發展機遇
基本情況
由於交通不便、資金和基礎設施缺乏等原因，巴基斯坦的地緣優勢始終未能充分發揮並轉化為經濟、政治效益。中巴經濟走廊計畫將巴基斯坦打造為地區經貿中心和重要貿易中轉站，是幫助巴基斯坦完成“2025遠景規劃”，實現“亞洲之虎夢”的一次重要機遇。巴基斯坦將中巴經濟走廊稱為南亞地區“遊戲和命運的改變者”。
（一）推動經濟發展，維護社會穩定
2015年4月，中巴簽署了價值460億美元的投資合作協定，這一數額約占巴基斯坦年GDP的20%。走廊項目的總價值相當於1970年以來巴基斯坦所有外國直接投資的總額，這些項目若全部建成，將在2015到2030年間為巴基斯坦創造70多萬個直接就業機會，並使其年經濟成長率提高2到2.5個百分點。依靠走廊項目，巴基斯坦可以利用中國的資金和技術優勢，打造貫通全境的通訊和交通網路，激發沿線地區的經濟活力，並有望將瓜達爾港建設成為重要的國際自由港與交通運輸樞紐，為巴基斯坦經貿發展提供強大助推力。
巴基斯坦目前有超過4500兆瓦的能源缺口，常規停電每天可達12小時，這不僅使其年均GDP下降了約2%~2.5%，還成為其獲得外國投資的主要障礙而走廊規劃中對電力項目的投資將根本性改變這一狀況。預計到2018年，走廊早期收穫項目將為巴基斯坦增加超過10000兆瓦的發電量，巴基斯坦的經濟成長率也因此預計可達7%。同時，經濟走廊規劃還將幫助巴基斯坦改善人民生活，縮小地區發展差距，有助於緩和其社會矛盾和部族衝突，消減恐怖主義和極端分子滋生的土壤。
（二）維護戰略空間，確保地緣戰略地位
美國曾經是巴基斯坦的重要反恐盟友和援助國，但兩國在許多問題上存在嚴重分歧。巴基斯坦不滿美國在核問題上對巴印的區別對待，尤其是美國曾針對巴方的核計畫進行制裁和武器禁運，如今卻促成印度加入核供應國集團（NSG）並與之進行相關交易。同時，在反恐戰爭期間，美國在巴境內狙殺本·拉登、發動無人機襲擊等越境打擊行為，使巴基斯坦始終對美國充滿警惕，國內反美情緒上升。
美國調整南亞戰略後，將印度視為“亞太再平衡”的重要抓手，試圖與印度“東向”戰略進行對接推動印度成為地區安全新的提供者。而印度在莫迪上台後也更加積極地構建其在南亞—印度洋的主導地位。當前，印度、伊朗和阿富汗已經就開發一個波斯灣外的現代化港口達成一致，這將幫助印阿得以繞過巴基斯坦發展在南亞、中亞地區的貿易合作。美印、印阿關係的發展，在一定程度上導致巴基斯坦的地區影響力被稀釋，並使其面臨在東西兩線遭到包圍遏制的危險。
中巴經濟走廊能夠強化巴基斯坦的地緣優勢，緩解美印走近對其造成的戰略壓力，巴基斯坦也可以在走廊項目建設的基礎上與更多國家發展雙邊、多邊關係，從而實現戰略空間的維護和戰略縱深的拓展。
2018年最新進展
巴基斯坦《論壇快報》2018年9月17日報導，巴基斯坦計畫在11月初伊姆蘭總理訪問中國期間，進一步推動中巴經濟走廊進展。巴方將推動與中國簽署下一階段走廊發展的相關協定，為走廊下一步發展規劃方向。巴計畫發展部官員表示，內閣中巴經濟走廊委員會周五討論了總理11月初對中國訪問的有關事宜。目前，中國政府已邀請巴總理出席中國國際進口博覽會，屆時巴基斯坦將以主賓國身份參加這一博覽會。這將是伊姆蘭·汗總理在首訪沙特之後的第二次出訪，政府希望此訪能取得成功。計畫部官員表示，在總理訪問中國期間，將簽署300兆瓦燃煤發電項目和社會經濟發展計畫等協定，更多的成果將在10月召開的中巴經濟走廊聯委會的各工作組會議上進一步提出。根據官方資料，聯委會將優先發展瓜達爾、特殊經濟區和巴鐵路主幹道升級等項目，並重點研究社會民生等領域合作和第三方參與走廊問題。
主要挑戰
2016年11月13日，首支中巴經濟走廊貿易車隊從中國喀什的紅其拉甫口岸經巴基斯坦西部順利到達瓜達爾港。這標誌著中巴經濟走廊已經實現了初步聯通，瓜達爾港的港口功能也在走廊建設中獲得恢復，中巴經濟走廊正逐步由理念轉化為現實。隨著中巴經濟走廊規劃的逐步推進，走廊建設前景也更加被中巴雙方看好。但不可忽視的是，中巴經濟走廊的建設仍然伴隨著來自經濟、政治、安全等許多方面的挑戰。
（一）巴基斯坦動盪的政局是最現實的不穩定因素
巴基斯坦的黨派、宗教爭鬥激烈，且政府與軍方難以達成一致。在走廊建設問題上，不同部族勢力、利益集團和政黨之間都存在分歧，不僅軍方與政府在爭奪對項目工程的主導權，巴國內對於走廊路線的走向也是爭議不斷。
走廊規劃線路的“東線”途經拉哈爾伊斯蘭瑪巴德等人口密度較大、設施較完善、治安較好的城市，且沿途地勢較平坦，是投資者最傾向的路線。但優先發展“東線”的方案遭到了“西線”地區的強烈反對，並通過示威活動、多黨派會議等形式向政府施壓。“西線”支持者認為，選擇“東線”是意圖加劇地區矛盾和發展失衡，一面掠奪俾路支省的資源，一面為旁遮普省、信地省以及中國獲取財富。這種爭論一度影響了項目落實的效率，最後在中方的反覆督促下，巴基斯坦政府最終達成了一個妥協的“多線”方案，將線路確定為包含東、中、西三線，並明確將“西線”置於和“東線”同等的優先地位。這實際上增加了走廊的建設難度，也加大了中方的經濟成本和安全風險。並且，由於稅收分配和瓜達爾港控制權等問題被繼續擱置，巴政府與地方的爭議並未真正得到解決。這反映了巴基斯坦中央政府對大部分地區缺乏足夠的領導力和控制力，弱政府、強社會的現象導致即使巴基斯坦官方對走廊規劃積極回響，具體政策和項目的推進還是始終缺乏力度。國內利益難以協調，政府又極易受到反對黨以及各種行業協會、工會等各方力量的挾持，政府的政策在很大程度上不具備連續性和穩定性，容易反覆和左右搖擺。
同時，巴基斯坦的選舉政治是各利益集團和家族勢力的角力場，換屆可能導致權力的重新洗牌。若巴基斯坦在2018年的換屆選舉中發生執政黨更迭，則必然會對現任政府制定的政策造成影響，這將是未來對中巴經濟走廊建設的一次重大考驗。
（二）巴基斯坦對外決策缺乏有效統籌和規劃
巴基斯坦的政府決策經常被各部門的利益選擇和偏好所左右，而其內部各部門之間權責不明，決策部門同具體落實部門之間也缺乏有效的溝通和監督。這導致巴政府決策效率低下，並且極易發生變動，政策實施經常缺乏操作層面的配套措施，出現問題也無法及時有效地作出反應。
中巴經濟走廊規劃的實施，雖然主要依靠中方的投資來推動，且中國參與大部分的項目建設，但由於主要是在巴基斯坦境內施工，其具體操作必然需要依賴巴方制定具體政策、採取相關措施切實有效地配合與促進，巴政府的態度和政策會對走廊的建設進展起到決定性作用。巴方政策的滯後和不連貫，將給走廊建設帶來不確定性。巴政府部門間的關係也可能會導致走廊建設遠景規劃聯委會無法產生應有的統籌和協調效果，增加中巴雙方在建設過程中進行溝通對話、達成利益和目標一致的難度。
（三）走廊建設中的安全問題始終備受關注
雖然巴基斯坦一直對其國內的恐怖分子進行打擊，巴軍方也自2014年開始對武裝分子進行持續的軍事清剿，但其國內的安全形勢依然不容樂觀。俾路支省是巴基斯坦國內恐怖主義的重災區該地區經濟落後，交通閉塞，民族主義與分離主義色彩濃重，“塔利班”等恐怖組織相當活躍。而中巴經濟走廊的關鍵項目——瓜達爾港就位於該省。俾路支省曾多次發生造成中國公民傷亡的恐襲。該省的民族主義者對中巴經濟走廊持敵視態度，他們認為這是對俾路支省的掠奪，會最終導致當地居民失去對本地資源的控制權。
他們還將中巴經濟走廊視為一個“陰謀”，認為走廊意在刺激巴基斯坦其他地區的人口湧入俾路支省，從而使俾路支族在該地區成為少數民族，擠壓原住民的生存和利益空間。該地區的恐怖勢力和分離勢力為了發泄對政府和走廊項目的不滿、追求更大更廣的影響和威懾，很有可能將中國公民確定為襲擊目標，並從電力、交通等方面對建設中的工程進行破壞。
除俾路支省外巴基斯坦國內安全問題比較突出的地區還有巴印、巴中邊界以及靠近阿富汗的地區，尤其是巴中、巴阿邊境地區的恐怖勢力可能會聯合起來進行跨國犯罪。走廊建設對沿線地區人口和經濟的促進可能會便利恐怖勢力的活動，擴大恐怖攻擊造成的損失，建成項目中的利益分配不均也可能激化地區矛盾。另外，中巴經濟走廊需要經過克什米爾這一敏感區域，雖然走廊建設將在巴控區進行，但也存在著與印度發生潛在摩擦的可能性。
（四）走廊建設的投資環境和經濟收益存疑
雖然中巴經濟走廊具有重要的戰略和政治價值，但經濟因素仍然是實踐中需要充分重視的部分。走廊規劃的進一步推進和走廊輻射、連線作用的發揮，都必須吸引更多非政府主體和中巴兩國以外的主體參與到走廊運作中來。
雖然巴基斯坦的投資環境在南亞地區相對較好，但從全球範圍來看，巴商業環境排名靠後，其經濟實力對於中巴經濟走廊的建設也缺乏支撐力。首先，巴基斯坦的產業基礎薄弱，經濟主要依靠農業，而工業尤其是製造業水平還相當落後，資源開發和利用的難度較大，這加大了走廊建設和中巴之間進行產業轉移的難度和成本。其次，巴基斯坦雖然人口眾多，但是受教育程度普遍偏低，遠不能滿足項目大量開展對於技術工人和管理人員的需求。再次，除了政治局勢和安全形勢之外，巴基斯坦的經濟開放程度和金融監管狀況也讓外國投資者望而卻步。巴基斯坦雖然給予中國多種稅收優惠，但對於其他國家的市場主體來說，巴基斯坦的關稅水平嚴重打擊了其積極性，這也會影響經濟走廊實現其對貿易、投資和產業合作的促進作用。而對於中國來說，由於兩國存在巨大的貿易逆差，如果中巴經濟走廊無法發揮連線兩個市場的作用，則其對於拓展經貿合作的價值就會被降低。
同時，中國國內也擔憂中巴經濟走廊是否是超出兩國實際承受能力的、高投入低效益的項目。中巴經濟走廊的公路、鐵路以及油氣管道建設線路長且途徑地區地形複雜尤其還需要穿過氣候和土壤條件惡劣、地質災害頻發的喀喇崑崙山脈。這些基礎設施建設技術難度大、建設周期長，需要投入巨大的人力物力且不確定因素眾多，若項目停滯，則很可能得不償失。參考已建成的喀喇崑崙公路，其建成後也面臨著運輸效率和長期維護的考驗。有觀點認為，即使中巴經濟走廊使中國新疆與印度洋地區更為聯通，若要實際實現其目的，還需要將貨物和油氣再遠程運達中國中部和東部地區，這會使其費用更加驚人，既不能達到保障能源安全的效果，也不能實際縮短運輸距離、降低運輸成本。
（五）外部因素給中巴經濟走廊造成壓力
中巴經濟走廊周邊地緣政治局勢複雜，存在多國的利益爭奪和力量博弈，這一規劃的提出與實施，必然會觸動多方神經。印度已多次在不同場合表示了對中巴經濟走廊項目的堅決反對，並譴責中巴經濟走廊是加劇區域緊張局勢的單邊決定。
印度與巴基斯坦的關係長期處於緊張狀態，在克什米爾地區的爭端也導致多次衝突。中巴經濟走廊途經巴控克什米爾地區，印度認為這會對其主權產生負面影響。印度總理莫迪提出，中巴經濟走廊通過吉爾吉特—巴爾蒂斯坦的項目是不可接受的，因為該項目是在印巴有爭議的領土上進行建設的。不僅如此印度還對中國建設走廊的目的提出質疑，認為中國不是為了經濟利益，而是出於擴張海權和對印度進行包圍的戰略意圖，中巴兩國都企圖破壞印度在南亞—印度洋地區的領導地位。
美國對中國影響力的不斷提升也始終保持防範。瓜達爾港特殊的地理位置，使美國擔心中國以此為立足點向波斯灣—印度洋發展軍事力量，以藉此監控該區域的運輸通道以及美國海軍的活動和聯合軍演。隨著美軍撤出阿富汗，中國逐步承擔起中亞地區調停者的角色，地區領導力不斷展現，而中巴兩國通過中巴經濟走廊深化合作，有可能會改變中亞—南亞乃至印度洋地區的地緣政治格局，在一定程度上會擠壓美國的戰略空間。
中巴經濟走廊在一定程度上推動了美印地區戰略合作的開展，同時美印與地區內其他國家也積極發展雙邊、多邊合作。例如，美國積極推行其“新絲綢之路”計畫，而印度在2016年5月與伊朗達成關於恰巴哈爾港項目的協定，這都給中巴經濟走廊的建設帶來了競爭對手。巴基斯坦與阿富汗的關係使其影響力難以向中亞地區實現縱深，這也給中巴經濟走廊的延伸帶來了阻礙。如果不能協調好與美印及其他周邊國家的關係，中巴經濟走廊的輻射範圍將嚴重受限。
推動實施中巴經濟走廊規劃，不僅對中巴兩國具有重要意義，也有利於促進亞洲—印度洋地區實現互聯互通，帶動區域和次區域合作，惠及區域內外的其他國家，對中國“一帶一路”倡議具有試驗和示範作用。但與此同時，作為一個長期而宏大的計畫，中巴經濟走廊的未來仍然存在著很大的不確定性，其所面臨的風險與挑戰不僅來自政治、經濟和安全領域，同時還與文化、宗教、民族等問題交織在一起。這要求中國在走廊建設過程中，堅持適當和適度的原則，加強對項目投入和項目方向的把控，重視對風險的評估和預警，提高風險防範意識和應對能力，建立應急管理體系；規範項目參與企業及人員的行為，為中方樹立良好形象，減輕和避免不同文化間的誤解與衝突；進一步密切與巴方在具體事務上的協調與配合，例如共同維護項目及相關人員安全，為巴方民眾提供職業技術培訓等。同時，加強政黨溝通、人文交流和教育合作，積極協調中巴兩國國內在具體項目操作上的分歧，增進兩國民眾之間的相互理解和認同，建立信任和默契；對走廊建設持開放、包容的心態，鼓勵多方參與，支持和接納周邊國家共同建設，為增信釋疑作出更多的努力，為推進走廊建設爭取更多的認可和支持。總之，只有對中巴經濟走廊建設面臨的風險與挑戰進行全面了解和充分評估，才能促進中巴經濟走廊規劃取得更多實質性成果，讓走廊建設真正惠及本地區國家和人民，進而推動和促進其戰略價值的實現。
