背景資料
淮海戰役
淮海戰役淮海戰役，是上個世紀40年代末的第三次國內革命戰爭（也就是解放戰爭）中，人民解放軍中原、華東兩大野戰軍聯合實施的一次戰略大決戰。這場戰役，以中原、華東兩大野戰軍殲滅了國民黨軍徐州劉峙集團主力而告結束，因而對全國戰局產生了至關重要的重大積極影響。
與其他兩場決戰相比，淮海戰役具有以下特點：
㈠這是唯一一個在兵力、火器對比上不占優勢的態勢下發起的決戰：遼瀋戰役、平津戰役，都是我方在兵力、火器和態勢上占有優勢情況下發起的，而淮海戰役發起時，敵我力量對比共方仍處劣勢——正如毛澤東所言，是一鍋夾生飯。
㈡這是唯一一個打起來以後才明確“決戰”性質的戰役：遼瀋戰役發起前大半年多的1948年2月7日，毛澤東就提出了“封閉蔣軍在東北加以各個殲滅”的決戰構想，作戰方針的確立也是在戰役正式發起前的9月7日（以東野主力南下北寧線的9月12日為戰役正式發起始點）；平津戰役發起前20天的11月9日，毛澤東就提出了“抑留蔣傅集團在華北就地殲滅”的決戰構想，作戰方針也於戰前一周左右的11月18日最後確定（以東野主力南下入關的11月23日作為戰役發起始點）。而淮海戰役呢？一直到華野主力南下隴海路開始捕擊黃百韜兵團的11月5日（也就是淮海戰役正式開始的始點），統帥部也好，中野、華野首長也好，都還沒能確定與徐州劉峙集團“決戰”的決心——戰役的構想也僅僅是殲劉峙集團三分之一左右。
直到華野主力即將完成對黃百韜兵團的包圍的11月9日，在充分徵求並取得共識的各方意見後，統帥部“就地全殲劉峙集團”決心才得以確定。
㈢淮海戰役基本上是通過戰鬥解決問題。遼瀋戰役中，東北蔣軍錦州、瀋陽、長春的三大重兵集團中，錦州、遼西之敵（實際上就是瀋陽之敵）是以戰鬥解決問題，而長春之敵起義的起義，投降的投降，是以和平方式解決的；平津戰役中，北平之敵（即傅作義集團主力）是以和平方式解決的。而淮海戰役中，除戰役開始之時，馮治安部三個半師在賈汪起義外，其餘的黃百韜集團、黃維集團、邱（清泉）李（彌）孫（元良）集團，均為戰鬥解決，中野、華野也為此付出很大代價。
淮海戰役，是共產黨方面的命名，在國民黨方面，這場戰事稱之為“徐蚌會戰”。
應該說，國民黨方面的稱謂，比共產黨方面更為準確。
淮海戰役最先提案者，是時任華野代司令員兼政治委員的粟裕將軍，他在濟南戰役尚未完全結束時的1948年9月24日，就致電中央軍委、華東局和中原局，提出了濟南戰役結束後華野主力作戰建議，建議中提出了三個方案，其中的首案即為“淮海戰役”，其要點為：
⒈乘兩淮敵軍空虛，由華野蘇北兵團攻占淮安、淮陰、高郵、寶興，華野主力位於宿遷至運河車站線，準備打擊出徐州出援之敵；
⒉爾後，以3個縱隊占領海州、連雲港，華野全軍轉入休整。
在粟裕提出的“首案”中，淮海，當然指的是預設的戰場範圍，即兩淮（淮安、淮陰）和海州地區（廣義的理解，是指海州、連雲港地區）。戰役的目的顯而易見：首先取兩淮和海、連，殲滅國民黨軍在該地區的那兩個整編師（軍），同時準備打擊由徐州來援之戰，迫敵主力退守津浦沿線，減少劉峙集團機動作戰兵力，將山東、蘇北解放區連成一片，改善華東、中原我軍態勢，為渡江南進創造條件。
所以，粟裕將軍的這個“淮海戰役”，是名符其實的“淮海戰役”。
但是，後來那個“為以徐州為中心，東起黃海之濱，西至豫皖蘇邊，北自隴海鐵路兩側，南達淮河的廣闊戰場上，與國民黨軍徐州劉峙集團的大決戰”，與粟裕的這個“最初建議”相比，已經面目全非，完全不可同日而語了：後來那個“大決戰”，使位於津浦、隴海兩大鐵路幹線樞紐上的徐州為中心的地區，變成了一個燃燒的“十字架”，而粟裕原建議中的“淮海戰場”，卻反而被予以邊緣化，基本上就沒有發生過什麼值得一提的戰事。
此“淮海”，已非彼“淮海”，共方後來的這個“淮海戰役”，實際上已經名不符實。
倒是國民黨軍方面對這場決戰的稱謂更為準確：徐蚌會戰。
粟裕最初提出的“淮海戰役”，還是基於華野作戰範圍的視野，無論是作戰規模還是範圍都很小，戰役目標也很十分謹慎與節制，胃口張得也並不大。而且，這個建議如果不經修正，實際上也是無法付諸實施的：粟提出建議的敵情判斷基礎，是徐州之敵主力邱清泉、李彌、黃百韜三個兵團尚在集結於徐州準備北上援濟，黃百韜兵團尚在津浦路上豐縣-徐州一線，隴海路徐（州）連（雲港）線上的新安（黃百韜兵團的原集結地）、宿遷、運河車站一段，尚處於空白狀。如果這個態勢沒有變化，那么粟案中的蘇北兵團出兩淮，華野主力置於宿遷、運河車站一線，準備打擊徐州援敵的構想，是有理由，也是有依據的。
但是戰爭是動態的不是靜態的，就在粟裕提出建議的同時，徐州之敵因畏憚於華野為攻占濟南所配置的強大打援集團，不敢卯然北進。而濟南剛被攻克之後，黃百韜兵團即刻恢復了戰前的原態勢，回據了新安一帶。於是，粟原來設計的“淮海戰役”，實際上已無法付諸實施：華野蘇北兵團南下取兩淮的行動受到嚴重威脅，華野主力原擬進至宿遷、運河車站的構想也不可能實現（這片地域已在黃百韜兵團控制之下）。更何況，粟裕原案中的“打援”是居於“掠地”之後的位置，只有徐州之敵出援，這個“援”才能打上！而就算是蘇北兵團包圍了兩淮之敵，徐州之敵是否會為了這一個整編師（軍）之敵向河湖港汊縱橫的兩淮地區出援，也不是一件很有把握的事情——參照一下徐州之敵對濟南被圍的出援態勢與行動，差不多可以肯定：徐州之敵不太可能為會了這一個整編師之敵而大批出援。所以粟裕原案中的“打援”，差不多就等於：打得上就打，打不上，也無礙！
關於粟裕初步構想中的“淮海戰役”，在半月後的10月12日，華東局饒潄石、粟裕、譚震林致軍委電中曾經有過這樣一番檢點：
前曾提議組織淮海戰役，首先以奪取兩淮為目標，殲擊增援敵，再打下新浦、海州、連雲港，此著因黃兵團已先我東調新安鎮集結，堵我南下，我小部下去不能解決敵人，大部隊穿過，後方補給困難，恐敵亦可能先我加強兩淮守備，該方案在戰役第一步，似已較難實現。
考慮到粟裕提出實施“淮海戰役”（即“小淮海”）的同時，濟南巷戰尚在進行之中，所以這個建議中對後來的情況變化估計不足的問題，屬於正常範疇之內。更何況，剛率華野經歷了一場大戰的粟裕在這個僅僅是初步構想的建議中，還包含有最積極最有價值最具光彩的內涵：濟南戰役後，華野主力將傾力南下，尋戰於徐蚌線以東，而不是西出徐州以西——西進徐西，雖然能會合中野，但有可能在敵華中白崇禧集團、徐州劉峙集團這兩大重兵集團擠壓之下，陷於不利情況下的決戰。應該特別指出的是，粟裕將軍這個具有遠見卓識的思路，早在1月前的8月23日（濟南戰役前）就已向中央軍委提出：“兩個月以後，我們即可舉全力沿運河及津浦路南下，以一個兵團攻占兩淮及高郵、寶興地區……”。
這一切當然都在毛澤東的預計之中！他抓住了粟裕這個“初步構想”中最積極最有價值最具光彩的思路，把這筆生意儘可能地往大里做！而且不僅如此，他還估計到了粟裕這個“初步構想”中沒有預計到的情況：黃百韜兵團將退新安！在收到粟裕建議一天后的9月25日19時，毛澤東致電華東饒潄石、粟裕並告中野劉（伯承）陳（毅）李（達），對粟裕這個“初步構想”的首案作出了一個相當重要的提升，其要點為：
⒈估計敵邱（清泉）兵團將退商州、碭山地區，黃（百韜）兵團將退新安、運河車站地區，華野應以殲黃兵團為目標。
⒉殲兩淮、高郵、寶應地區之敵。
⒊殲海州、連雲港之敵。
如此一來，粟案的“淮海戰役”目標函式就發生了很大改變：不僅僅是吃掉兩淮和海、連那兩個整編師（軍），而是整個黃百韜兵團！——而且“殲黃”是首要目標！
3天后，毛澤東根據變化的敵情（黃兵團收縮新安、李彌兵團退碾莊、曹八集、邱清泉兵團由成武退商、碭），決定“鉗制邱、李兩兵團殲滅黃兵團”。
毛澤東對粟裕建議的這個提升至關重要！粟原案中比較謹慎節制的“淮海戰役”，一下子就變成了要殲滅黃百韜兵團4個軍10餘個師的“大胃口”（黃兵團後來還加入了原在海州的第44軍，變成了5個軍）——這一仗，比華野剛結束的濟南戰役的胃口，還要大！是一次此前從未有過的大戰！！！
但是，無論是毛澤東，還是粟裕，這個時候，仍然沒敢構想把這一仗打成了一個決戰。這是因為徐州劉峙集團擁有4個機動兵團和6個綏靖區約70餘萬人的兵力，其中還有國民黨軍中最有戰鬥力的一部分主力。而當時華東野戰軍雖然擁有15個步兵縱隊（軍）和一個特種兵縱隊約36萬人的兵力可以投入機動作戰（另華東軍區部隊有37萬餘人），但無論是在兵力上，還是兵器上，都居於劣勢。能夠抓住機會吃掉黃百韜，已經是需要超水平發揮的大仗惡仗了！惶論整個劉峙集團？而且就是要將“吃掉黃百韜兵團，占領兩淮地區”置於“穩妥可靠”的基礎之上，僅靠華野力量也是不夠的，還需要另一重要力量的有力協同與配合。
這就是中原野戰軍。
內容
淮海戰役的作戰部署
(一九四八年十一月十四日)
劉陳鄧[1]，並告粟陳張，韋吉，譚王[2]及華東局，中原局：
(一)粟元酉電[3]悉。
(二)目前數日內必須集中精力，徹底解決黃兵團[4]全部及宿蚌段上敵人。
(三)我們很擔心寒、刪兩日[5]不能解決黃百韜，又擔心阻擊兵力不足或阻擊不得力，邱李[6]能夠靠攏黃匪。希望粟裕同志照元酉計畫，集中力量首先解決黃匪二十五軍、四十四軍、一百軍，留下黃之兵團部及六十四軍，吸引邱李東進，然後以韋吉、譚王兩集團向邱李東西合圍，乘勢猛擊，殲其一部，構成徐州與邱李間之阻絕陣地。同時，士榘[7]指揮各部殲滅黃匪餘部。只要此著成功，整個形勢即有利於我。
(四)請劉陳鄧集中全力於殲滅宿縣之敵後迅速南進，殲滅現已進至固鎮等地之劉汝明[8]六十八軍及可能跟進之五十五軍。此著勝利，則黃維兵團[9]處於孤立地位，較易對付。
(五)黃維兵團到阜陽後，因為黃百韜被殲及宿縣、固鎮之敵被殲蚌埠感受威脅之情況，估計蔣介石將令其先到蒙城或蚌埠集中，徐圖向北推進。我們應即決定以中原一、二、三、四、六、九縱及豫皖蘇地方兵團之全力，以徐蚌路為樞紐，對付黃維及南面可能增加之敵人。華野全部則對付隴海線上之敵人。
(六)在黃百韜全部被殲、邱李與徐州之聯繫已被確實切斷、敵已無法打通之情況下，究竟先打邱李，後打徐州，還是先打徐州，後打邱李，值得考慮。但同時打兩個敵人則不適宜。我們現在構想，在黃百韜被殲、邱李被圍的情況下，估計蔣介石必令邱李迅速猛烈突圍回徐州。因此，必須集中華野全力，首先完成對邱李之包圍，其中主要是以最強大兵力隔斷徐州與邱李之聯繫，在徐州與邱李之間構築穩固的突不破的阻絕陣地，同時舉行對邱李之猛擊，殲滅其三分之一左右的兵力，使其無法動彈。然後再看形勢，或者繼續完成殲滅邱李再打徐州，或者先打徐州再滅邱李。為此目的，華野三縱似應加入韋吉集團，參加打邱李之任務，而中原四縱則應南下，參加現在打劉汝明、將來打黃維之任務。三縱究應如何行動，請劉、陳、鄧決定令行動。
(七)此戰役為我南線空前大戰役，時間可能要打兩個月左右，傷員可能在十萬以上，彈藥、民工需要極巨，請華東局、中原局用全力組織支援工作。
軍委
十四日二十三時
根據毛澤東手稿刊印。
注釋
[1]劉陳鄧，指劉伯承、陳毅、鄧小平，當時分別任中原野戰軍司令員、第一副司令員和政治委員。
[2]粟陳張，指粟裕、陳士榘、張震，當時分別任華東野戰軍代司令員兼代政治委員、參謀長和副參謀長。韋吉，指韋國清、吉洛（即姬鵬飛），當時分別任華東野戰軍蘇北兵團司令員和副政治委員。譚王，指譚震林、王建安，當時分別任華東野戰軍山東兵團政治委員和副司令員。
[3]指粟裕一九四八年十一月十三日酉時給劉伯承、陳毅、鄧小平、陳賡並報中共中央軍委等的電報。電報提出了包圍國民黨軍黃百韜兵團，阻擊並殲滅邱清泉、李彌兵團的具體作戰部署。
[4]黃兵團，指黃百韜任司令官的國民黨軍第七兵團。
[5]寒、刪兩日，即十四日、十五日。
[6]指邱清泉、李彌分別任司令官的國民黨軍第二兵團和第十三兵團。
[7]士榘，即陳士榘。
[8]劉汝明，當時任國民黨軍第四綏靖區司令官。
[9]黃維兵團，指黃維任司令官的國民黨軍第十二兵團。
