概述
60後官員,日前多名年富力強的中央部委司局級官員赴各省份任職,與此同時亦有一些地方官員赴中央部委履新。這是中國首次在官員任免上嘗試中央與地方雙向交流任職。中共中央政治局常委習近平指出,此舉是著眼於改善領導幹部隊伍結構進行的一次探索,有利於改變中央和國家機關領導幹部經歷單一問題,有利於推動年輕幹部踴躍下基層鍛鍊,鼓勵基層幹部安心踏實地乾好工作。有專家指出如果此項嘗試效果良好,不排除會成為一項常態人事制度。雙向交流
1、在雙向交流的幹部名單中,一種耐人尋味的新趨勢引起了人們的注意——外派基層的“京官”基本都屬於“60”後官員,年富力強,而且學歷高。更值得注意的是,他們原本在中央部委都掌管核心司局業務,如原任外交部美大司司長的鄭澤光,主要負責對美外交,而對美外交可能是中國最重要的外交事務。2、2010年中組部從54箇中央部委選派66名中青年幹部到地方任職,平均年齡46.5歲,年齡最小的41歲。到中西部和東北地區任職的有48名,擔任市縣委書記21名、市長20名,其中9名市委書記人選都安排在中西部地區。
3、60俱樂部日漸壯大,事實上這股以60後領導幹部逐漸“走向前台”的現象已然並為新聞。從“小處”著眼,以今年北京市四區合併為兩區的變化為例,8月7日新東城區機關事業單位領導班子配置完成,997名處級幹部的任職確定。據了解正處級幹部中不乏70後,40多歲的60後年輕幹部則逐漸唱起了主角。
4、目前省級領導幹部中已然有三位60後:湖南省委書記周強(1960年4月生,現年50歲);內蒙古自治區黨委書記胡春華(1963年4月生,現年47歲);吉林省委書記孫政才(1963年9月生,現年47歲)。在未來應該會有更多的年富力強的領導幹部加入這個“60後俱樂部”。
年輕幹部
1、最早提出幹部隊伍年輕化建設的是中國改革開放的總設計師鄧小平。在上世紀80年代初,當看到“文革”後復出的許多部門領導大多數已經是花甲老人後,他開始大力提倡培養年輕的接班人。他提出要廢止領導任職終身制,把大批優秀的中青年幹部提拔起來,保證事業後繼有人。當時有許多人認為鄧小平只是撥亂反正,其實正是他這種高瞻遠矚的眼光,規劃了幹部隊伍年輕化的未來圖景,保障了改革開放政策方針的貫徹落實。2、當那批從戰場上走上領導崗位的共產黨幹部退出後,年輕的繼承人需要面對的問題是,有沒有資格和能力繼續領導社會主義在中國的發展。答案就在“三個代表”重要思想這一寫入黨章的重要理論,為幹部隊伍建設指明了努力的方向。
3、中共中央領導集體積極推動年輕幹部到基層和艱苦地區鍛鍊成長,建立來自基層一線的幹部培養鏈,培養選拔年輕幹部工作進入一個新的階段。在十七大報告中,胡錦濤明確提出“加大培養選拔優秀年輕幹部力度”。此後中共在年輕幹部的教育培訓、實踐鍛鍊、黨性修養、作風養成、選拔使用、管理監督等方面制定了一系列重要舉措。
基層淬鍊
1、對這次雙向交流的舉措,有觀察人士注意到此次幹部交流出現了一個新變化,不是以往的“交流掛職”,而是“交流任職”。從“掛職”到“任職”,雖然只有一字之差,但內涵卻大為不同。很多專家和學者認為,這是幹部管理制度的一個新探索。2、掛職幹部大都只任虛職,下基層後沒有實權;因時間短無法融進基層領導圈,幹不了實事,了解不了真實情況。中央黨校教授林喆在接受媒體採訪時稱,此次“空降”幹部是任“實”職,“更有利於幹部的成長、整個地方領導班子的更新,甚至有助於破除當地宗派勢力”。
3、基層一線是磨練意志、增長才幹、提高能力的大舞台,是幹部鍛鍊成長的主陣地和建功立業的主戰場。誠如習近平所言,選派中央部委幹部到省區市交流任職,體現了在實踐中培養、鍛鍊、交流、選拔幹部的導向。
4、此舉也正表明中央要通過在基層的工作實踐,淬鍊中青年幹部,努力構建基層一線黨政領導幹部培養鏈。中國社科院教授莫紀宏指出,這說明今後國家在選擇幹部時,更重視候選者的實踐經驗,將來的官員將不再重複“從書本到書本,從機關到機關”老路線。
5、中央部委與省區市幹部雙向交流任職工作,受到高層高度重視。習近平提出六點希望,一要身下心下,二要多學多思,三要實幹苦幹,四要團結協作,五要慎獨慎微,六要淡泊名利。
中央重視
1、近平強調,地方尤其是基層一線是領導幹部了解實際、向廣大民眾學習的好課堂,也是領導幹部磨練作風、提高素質的大考場。到地方和基層一線工作,同基層幹部和民眾一起摸爬滾打,對於領導幹部特別是年輕幹部增長領導才幹、積累實踐經驗、加快政治成熟至關重要。2、中央部委的中青年幹部到地方任職,首先要抱著謙虛的態度,拜當地幹部民眾為師,深入調查研究,了解真實情況。要抓好發展第一要務,在推動科學發展中提高全面領導能力。要勇於擔當責任,在解決實際問題、應對突發事件中提高駕馭複雜局面的本領。要重視民生、服務民眾,在造福百姓的親身實踐中培養對民眾的深厚感情。要有經受困難和挫折的思想準備,嚴格要求自己,傳播優良作風,做想幹事、會幹事、乾好事、不出事的幹部。
3、中國45歲以下的機關幹部比例已經達到七成。從1982年到2007年,全國省、市、縣三級黨政領導班子成員的平均年齡,分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。同時,具有大專以上文化程度的機關幹部占到88%,比改革開放前的1978年提高了78個百分點。
4、這幾年可以看出,年輕幹部的培養、選拔方式不斷創新,已經形成了比較完整的政策體系,制度化水平也得到不斷提高。