遼寧省人民政府省長 陳政高
各位代表：
現在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員提出意見和建議。
一、2009年政府工作回顧
2009年，是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，在黨中央、國務院及中共遼寧省委的正確領導下，全省各族人民齊心協力，共克時艱，完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務。
預計全省地區生產總值完成15065億元，增長13.1%；地方財政一般預算收入1591億元，增長17.3％；全社會固定資產投資13075億元，增長30.5%；社會消費品零售總額5812億元，增長18.2%。經濟成長保持了不低于振興以來的平均速度，不低於東部地區的平均速度。我們在戰勝金融危機影響中逆勢而上，在克服重重困難中脫穎而出。我們贏得了保增長、保民生、保穩定的重大勝利。我們用事實證明了，在關鍵時刻遼寧人能行！
（一）三大區域發展戰略取得重大突破
去年7月1日，國務院常務會議通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，標誌著遼寧沿海經濟帶開發開放已經上升為國家戰略。這極大地提升了遼寧的影響力和知名度，極大地振奮了全省人民的精神。從此，遼寧對外開放進入了新的里程。
我們緊緊抓住沿海經濟帶上升為國家戰略這一重大歷史機遇，加速大連沿海核心城市建設和國際航運中心建設，加快沿海六市開發開放。 29個重點區域競相發展。全長1443公里的濱海大道提前一年建成通車。沿著海岸線，一個充滿生機的城市帶、經濟帶、旅遊帶開始形成。
瀋陽經濟區一體化加速推進。八城市交通、通訊和戶籍管理等加速對接，瀋撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍五條產業帶建設進展順利，鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、撫順瀋撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河東新城建設日新月異。瀋陽經濟區申報國家綜合配套改革試驗區進展順利。
突破遼西北戰略不斷取得進展，重大項目全面推進，產業集群迅速成長，生態建設初見成效。阜新、鐵嶺、朝陽三市多項主要經濟指標的增幅已超過全省平均水平。
在三大戰略推動下，遼寧對外開放不斷擴大，全年實際利用外商直接投資154億美元，增長28.5%，仍然位居全國第三，與前兩位省份差距在縮小；引進省外內資2500億元，增長30%。中國對外開放峰值來到遼寧的判斷，已經在遼寧大地上變成現實。
（二）三次產業加快發展
工業經濟在保增長中表現出色，規模以上工業增加值增長16.8%。裝備製造、鋼鐵、石化、農產品加工四大支柱產業引領工業增長，裝備製造業占規模以上工業增加值比重比上年提高近三個百分點。民營經濟實現增加值8890億元，增長20%，為拉動增長、擴大就業作出了重要貢獻。
工業產業集群蓬勃發展。全省市級工業園區達到70個，縣級工業園區44個。本溪生物醫藥、撫順先進能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細化工，獲批為國家高新技術產業化基地。瀋陽鐵西裝備製造業集聚區、大連軟體園、鞍山柔性輸配電、丹東儀器儀表、錦州光伏、營口精品鋼材、盤錦石油裝備製造、鐵嶺改裝車、朝陽新能源電器、葫蘆島數位技術等產業集群加速崛起。依託這些園區，新興產業在這裡聚集，新的技術在這裡形成，新的城區在這裡興起，新的城市品牌在這裡產生。
“雙百工程”取得重大進展，引進海外研發團隊211個，收購國外科技型企業37家。全年攻克重大關鍵技術200項，全省高新技術產品增加值增長20%。
縣域經濟異軍突起。奮力抗擊特大伏旱，全年糧食產量達到318億斤；蔬菜產量3700萬噸、水果產量560萬噸、肉類產量410萬噸，分別增長11%、7.7%和9%。農業“一縣一業”正在形成。縣域工業產業集群初具規模，縣城規劃建設全面啟動。 44個縣（市）生產總值增長26%，地方財政一般預算收入兩年翻了一番，新增財政收入占全省財政收入增量的三分之一，財政一般預算收入超3億元的縣（市）由上年的28個增加到40個。沒有縣域經濟的大發展快發展，就不會有遼寧去年的局面。
服務業發展步伐明顯加快。我們進一步明確城區是服務業發展的主體，推出了城區經濟發展三年倍增計畫，部署了服務業聚集區和項目建設，出台了鼓勵服務業發展的政策和措施。城區和郊區服務業增長20%以上。預計全省服務業增加值增長12.1%，為近10年來最高增速。
信貸規模不斷擴大，全年新增貸款3913億元，為上年的兩倍。旅遊業總收入突破2000億元，增長17%。房地產業持續快速發展，全年投資增長37.6%，在支撐增長中發揮了重要作用。
（三）基礎設施和生態環境建設取得重大進展
去年，我們開始了新一輪基礎設施建設。已經開工建設和計畫開工建設鐵路達19條，總長度4100公里，超過現有鐵路里程總和。瀋撫城際鐵路投入運營，沈鐵城際鐵路開始建設。
全年在建高速公路1276公里，接近現有高速公路總里程的一半。46個港口項目建設加快推進。瀋陽、大連、丹東、錦州、營口、朝陽機場新建、擴建工程全面推進。瀋陽捷運一號、二號線進展順利，大連捷運開工建設，鞍山捷運啟動前期工作。電網和通訊建設投資創歷史新高。全年新增風電裝機容量88萬千瓦，累計裝機容量列全國第2位。大夥房水庫輸水一期工程全部完工，錦凌水庫開工建設，青山水庫前期工作取得重要進展。
99座污水處理廠全部竣工，新增日處理污水能力450萬噸。預計化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2%和3.5%以上，節能減排繼續走在全國前列。遼河治理取得重大進展，按國家對遼河考核的化學需氧量標準，遼河幹流已消滅劣5類水質，提前一年完成國家遼河治理的“十一五”規劃目標。開展了對亂采亂挖的專項治理，城市段景觀化取得新進展。治理遼河流域的實踐，使我們決心更大、幹勁更足，只要堅持下去，我們完全能治理好我們的母親河！
遼西北1000多公裡邊界防護林體系建設基本完成，濱海大道、遼西北荒山綠化工程加快推進，全年植樹造林447萬畝，比上年多117萬畝；治理遼西北沙化草原100萬畝。開發雲水資源增加降水量35億立方米。落實嚴格的耕地保護制度，實現耕地占補平衡。
（四）民生工程和社會建設全面推進
我們在應對國際金融危機中更加關注民生，兌現了年初民生工程的全部承諾。
繼續保持零就業家庭動態為零，返鄉農民工基本實現就業，高校畢業生初次就業率達87%。城鎮登記失業率為3.9%，繼續低於全國平均水平。
預計城鎮居民人均可支配收入15800元，實際增長10%;農民人均純收入6000元，實際增長8%。
企業退休人員基本養老金月人均增加110元。城市低保平均標準增長21%，農村低保平均標準增長22%。
全省廉租房保障戶數達到20.5萬戶，新增經濟適用房保障戶數6.1萬戶。
全面實施城鎮居民基本醫療保險，新型農村合作醫療住院補償標準不斷提高。新建97所農村中心衛生院、32所縣級醫院。新建73個城市社區衛生服務中心。
啟動實施基本藥物制度試點工作。甲型H1N1流感防控工作全面展開，突發公共衛生事件應急處置能力不斷提高。
完成整村扶貧400個，減少貧困人口50萬人。啟動農村常年病人集中管理和治療試點工作。 150萬農村人口喝上了健康水。提前一年在全國率先實現了行政村通油路。
在義縣、彰武等8個縣，啟動實施新型農村養老保險制度改革試點。新建69所中心敬老院，改造80所鄉鎮敬老院。
各級各類教育協調發展。編制《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》。新建農村九年一貫制學校152所。
話劇 《矸子山上的男人女人》入選國家十大精品工程。文化信息資源共享工程覆蓋所有已通有線電視農戶。舉辦了首屆農民文化藝術節。建設了270個鄉鎮綜合文化站。建設一批博物館、文化館、圖書館。全面啟動38座古塔保護工程。實現全省網咖連鎖經營。
遼寧體育健兒在第十一屆全運會上重振雄風，金牌、獎牌總數名列第三。成功申辦第十二屆全運會，我們的多年夢想終於成真。遼寧人獲得了一次展示自己、發展自己的重大機會。
新建、修繕39處烈士陵園。我們永遠懷念長眠在地下的先烈，永遠繼承革命光榮傳統，把遼寧全面振興大業不斷推向前進。
（五）民主法制建設和穩定工作不斷加強
認真落實省人民代表大會及其常委會的決議、決定，堅持向省人大常委會報告工作制度，自覺接受人大法律監督和工作監督。定期向省政協通報工作，主動接受政協的民主監督。堅持向各民主黨派、工商聯、無黨派人士通報工作制度。辦理全國和省人大代表議案、建議539件，政協常委會建議案、政協提案524件，辦復率100%、滿意率100%。提請省人大審議地方性法規草案和制定省政府規章21件，審理行政複議案件113件。
圓滿完成國慶60周年安保任務。開展了新一輪爭創“全國綜治工作先進省”活動，重特大事故發生數和事故死亡人數雙下降。公眾對社會治安滿意率上升。
全面完成政府機構改革，深化事業單位工資制度改革。政務公開、行政監察、審計監督力度加大，勤政廉政建設進一步加強。
全力做好對口支援四川安縣災後重建工作，確保三年援建任務兩年基本完成。
全面啟動了信用遼寧建設，金融生態環境不斷改善。
擁軍優屬、軍民共建和民族團結進步創建活動深入開展，國防動員教育、邊海防建設、人防和民兵預備役工作成績顯著。人口和計畫生育、國家安全、保密、統計、物價、質監、宗教、外事、僑務、貿促、對台工作不斷加強。氣象、測繪、智慧財產權、農墾、老齡、殘疾人、婦女、兒童、未成年人、應急、參事、檔案、文史、地方志等工作取得新進展。
各位代表：在回顧和總結去年工作的時候，我們深切感到，過去一年所取得的各項成績，無不凝聚著全省各族人民的心血和汗水，無不體現著社會各界的幫助和支持。在這裡，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向省各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐遼人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警和中央駐遼單位，向所有關心支持遼寧的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在回顧和總結去年工作的時候，我們也清醒地認識到，遼寧經濟社會發展中還面臨不少困難和問題。國際金融危機的影響依然存在，外貿進出口降幅較大；一些企業生產經營還很困難，擴大就業、增加收入等社會發展方面壓力增大；一些長期積累的矛盾尚未根本解決，經濟結構不盡合理，自主創新能力不強，轉變經濟發展方式任重道遠；社會還存在不少不穩定、不和諧因素；政府自身建設有待進一步加強。上述這些問題，需要我們在今後工作中認真加以解決。
二、2010年政府工作目標與任務
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是謀劃“十二五”長遠發展、加速遼寧全面振興的關鍵之年。做好今年的工作意義重大。
今年經濟社會發展中困難和挑戰不會減少，但總體發展環境將好於去年。中央已經明確要保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略，全省經濟依然在發展的快車道上行進，我們加快發展的基礎更加堅實。全省上下一心一意求發展、聚精會神謀振興，已經形成政通人和的良好局面。我們應該比去年幹得更好，我們能夠比去年幹得更好！
今年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委十屆九次全會的部署，緊緊抓住中央進一步實施東北振興戰略和遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略的歷史機遇，以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主線，以工業化和城市化為主攻方向，以改革開放和自主創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，努力實現科學發展、創新發展、和諧發展的新突破，為“十二五”實現新跨越奠定堅實基礎。
在我們安排今年的各項工作，在我們謀劃“十二五”時期長遠發展的時候，有幾個重大課題必須思考和回答。
——如何實現遼寧的全面振興，儘快進入東部沿海發達省份行列。我們應該做到好中求快、快中求好、又好又快，爭取連續保持“兩個不低於”的增速，努力用幾年時間實現經濟總量的新跨越，實現地方財政一般預算收入的新跨越，實現人民生活水平的新跨越。遼寧應該也能夠與沿海發達省份並肩而行。
——如何實現三大區域發展戰略任務，形成區域經濟一體化發展新格局。以大連為核心的遼寧沿海經濟帶要發揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區對外開放的重要平台，成為我國沿海地區新的經濟成長極；瀋陽經濟區基礎設施連為一體、經濟連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區；遼西北地區經濟和社會發展不斷取得新突破，進一步縮小區域發展差距，跟上全省的發展步伐。
——如何加快經濟結構調整，形成更具競爭力的產業體系。以增量調結構，在調整中擴增量，著力發展新興產業、提升傳統產業、淘汰落後產業。遼寧的新興產業要在全國有競爭力、要在世界有影響力。服務業占全省經濟的比重大幅提升。縣域經濟綜合實力位居全國前列。夯實農業農村發展基礎，全面推進社會主義新農村建設，形成城鄉一體化發展的新局面。
——如何構建具有世界當代水平的基礎設施，建成國內一流的生態環境。構築便捷的現代化交通體系，建設完備的公用設施；大力發展循環經濟和低碳經濟，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，加快建設資源節約型和環境友好型社會。
——如何加強以改善民生為重點的社會建設，讓改革振興成果惠及全省人民。努力使城鄉居民收入增長與經濟發展水平相適應，社會保障體系更加完善，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。
思考和回答好這些重大課題，我們就會發展得更好，就會發展得更快，就會創造更加輝煌的未來。
圍繞上述這些重大課題，要求我們必須扎紮實實做好今年各項工作。今年全省經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長11%，地方財政一般預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，實際利用外商直接投資增長20%，萬元生產總值能耗下降4%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10%和8%。在實際工作中，要始終保持發展激情，努力做到主要經濟指標增速不低于振興以來的平均水平和東部地區的平均水平，一些經濟指標增速繼續走在全國前列。全省上下都要為此而奮力拚搏，都要為此貢獻自己的力量。
（一）實現三大區域發展戰略新突破
要以更有力的組織領導、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實施三大區域發展戰略。
沿海經濟帶要以港口建設和園區建設為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發的熱潮。加快推進新建和續建59個港口、碼頭項目，實現港區聯動，依港興區；全面啟動組團開發，實現38個產業園區加速崛起。充分發揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區建設。要進一步提升營口的作用，加快營口的發展速度。丹東、錦州、盤錦、葫蘆島都要奮發有為，乾出一番新的事業。
瀋陽經濟區要以交通走廊建設和園區建設為突破口，加快推進一體化、同城化。瀋陽到七城市之間，要形成集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊。要推進撫順、鐵嶺共享024區號資源。要建設好鞍山湯崗新城、鐵嶺凡河新城、遼陽河東新城、瀋撫新城、沈溪新城、沈彰新城等一批重要結點。要在城市連線帶上布局一批園區和中小城鎮，形成城市帶、經濟帶。瀋陽在瀋陽經濟區建設中要充分發揮中心城市的作用，必須儘快做大經濟總量，必須儘快提升競爭力，必須儘快向周邊組團式擴城。要努力實現瀋陽經濟區在生產要素、市場、社保、戶籍管理等方面一體化。要全力爭取國務院批准瀋陽經濟區為國家綜合配套改革試驗區。
遼西北地區要以環境建設和園區建設為突破口，堅決打贏植樹造林攻堅戰，壯大一批具有影響力的產業園區，建設一批重大產業項目，科學合理搞好資源開發，儘快改變遼西北面貌。
採取更加積極的政策措施，支持資源型城市發展接續產業，加快經濟轉型。制定實施興邊富民行動規劃，促進邊境地區經濟社會加快發展。
（二）發展壯大新興產業
經濟結構調整的重要任務就是發展新興產業。新興產業決定著遼寧的未來。我們要以超前的眼光、更大的動作抓好新興產業。
要依託工業產業集群發展新興產業。重點發展先進裝備製造、新能源、新材料、新醫藥、信息、節能環保、海洋、生物育種、高技術服務等九大產業，推進數控系統成套技術及裝置、半導體照明、太陽能電池、風能、新能源汽車等100個重點項目，培育100戶具有自主智慧財產權、銷售收入超十億元的新興高技術領軍企業。
要以科技創新引領新興產業發展。繼續推進“雙百工程”，併購一批海外科技型企業和研發機構，引進更多的海外研發人才。完善產學研合作機制，大力推進高新技術產業化，組織實施數控工具機、IC裝備、機器人、光伏裝備等100項重大關鍵技術，培育國際級高技術產品50個，高新技術產品增加值增長20%以上。
發展新興產業，國際國內競爭十分激烈。我們有基礎，我們有能力，我們一定要爭取好名次，一定要占領制高點。
積極推進鋼鐵等行業的兼併重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的企業和企業集團，做大做強裝備製造、鋼鐵、石化、農產品加工四大支柱產業，集中力量抓好100個重大工業項目。大力支持在遼中直企業改革發展。
（三）進一步壯大縣域經濟
要圍繞提高農業效益，大力調整農業結構，儘快形成“一縣一業”產業格局。新增設施農業80萬畝，新建畜禽標準化養殖小區3000個、水產健康養殖小區270個，大力開發林地經濟。要進一步加強農業基礎設施建設，努力提高糧食單產，力爭糧食豐收。進一步擴大農業保險覆蓋範圍，增強農民抗災自救能力。加強重大動物疫情防控。新增規模以上農產品加工企業1000家。
要繼續抓好縣域工業園區建設，44個縣（市）都要形成有特色、有規模的工業產業集群。
要著力提升縣城規劃建設水平，不斷完善縣城功能。重點支持10個縣城早日成為超30萬人口的城市，儘快形成一批超3萬人口的城鎮。
我們一定要全面完成第一個縣域經濟三年倍增計畫，力爭縣域主要經濟指標增幅高出全省平均水平1倍以上，力爭再有1-2個縣（市）進入全國百強縣。
（四）推進服務業大發展快發展
堅持抓好城區經濟三年翻番、服務業五年倍增計畫，服務業占全省經濟的比重要進一步提高。
要以放權為核心進一步激活城區經濟，進一步理順城區管理職能，使城區有壓力、有動力，城區服務業增加值占城區經濟的比重要超過50%，城區財政收入突破500億元，力爭能湧現出地區生產總值超千億的經濟強區。城區經濟發力的時候到了，城區經濟一定能夠與縣域經濟比翼齊飛。
要以聚集區建設為重點抓好服務業，重點建設100個現代服務業聚集區和15條服務業產業帶。加快推進100個服務業重大項目建設。培育100家服務業領軍企業，力爭有30家企業進入全國服務業500強。
要突出抓好金融業。以構建瀋陽、大連區域性金融中心和鐵嶺金融後台服務基地為重點，建立完善現代金融服務體系。積極推進城市商業銀行和農村信用社改革，扶持新型農村金融機構發展壯大，大力發展小額貸款公司，促進融資擔保機構規範發展。加大對中小企業的金融支持。新增金融機構貸款不低於去年。企業境內外上市工作要有新的更大的突破。
努力擴大居民服務消費需求，繼續實施家電下鄉等10項擴大內需措施，全省社會消費品零售總額增長16%以上。大力發展建築業，力爭全省建築業增加值增長20%。保持房地產業健康發展態勢，房地產開發投資增長22%，銷售額增長15%以上。
以旅遊聚集區建設為突破口，整合旅遊資源，開創旅遊工作新局面，實現旅遊總收入增長17%。
（五）進一步深化改革擴大開放
各地區都要形成對外開放新熱點，都要邁上對外開放的新台階。實際利用外商直接投資要達到180億美元，引進省外內資要達到3250億元。
下決心抓好外貿出口。力保傳統市場，力爭新興市場，做大做強110戶重點出口企業，最佳化出口產品結構，加快發展服務貿易和服務外包，實現外貿出口增長10%。
支持有條件的企業開展境外投資和資源合作開發，積極開展對外勞務合作，抓好10個1000萬美元以上的重大對外工程承包項目。
繼續深化各項改革。完成地方國有大型企業改革任務。繼續實施中小企業成長計畫。大力發展民營經濟，鼓勵、引導更多的民營資本進入基礎設施建設、公共事業、金融服務、社會事業等領域。深化投融資體制改革，不斷提高投資效益。深化財政改革，按照下劃收入、核定基數、增長分成的原則，建立省對市縣新的財政管理體制。繼續推進農村綜合改革。加快集體林權制度配套改革。做好農村土地承包經營權流轉市場建設試點。推進資源價格改革。深化事業單位人事制度改革。全面推進信用遼寧建設，完善徵信平台，推行信用報告制度，以政府誠信帶動社會誠信，下力氣打造誠實守信的經濟環境。
（六）狠抓基礎設施和生態環境建設
19條鐵路要全面開工建設，哈大鐵路客運專線遼寧段要基本完工。全面啟動港口建設項目。推進瀋陽、大連、丹東、朝陽機場擴建和大連、營口、錦州新機場建設。繼續抓好高速公路建設和普通公路建設。遼河特大橋建成通車。紅沿河核電二期、徐大堡核電一期力爭年內開工。
堅決淘汰落後生產能力，大力推進節能減排，打好整治工業“五小”和熱源改造三年戰役，基本拆除10噸以下鍋爐，推進集中供熱。大力推廣地源熱泵技術。全部完成300兆瓦以上機組脫硫工程。新建的99座污水處理廠都要全部實現穩定運行。用兩年時間基本建成40座生活垃圾無害化處理場，實現市、縣都有垃圾處理場。
建立遼河幹流自然保護區，全面實施遼河幹流整治和管理。開展河道生態治理，促進水質持續好轉，加快實現全流域生態化、城市段景觀化。加強重點水源地和濕地保護。抓好農村面源污染治理。加大海洋環境保護力度，加強陸源污染治理。切實保護利用好土地資源和礦產資源。
努力完成四年綠化工作目標。完成人工造林350萬畝，封山育林300萬畝。治理沙化草原100萬畝。實施廢棄礦山植被恢復工程。
我們要以前所未有的力度、前所未有的幹勁整治環境，全面完成“十一五”節能減排目標，全力以赴建設生態遼寧，讓我們的家園更美好。
（七）繼續實施好重點民生工程
實現實名制就業100萬人，確保零就業家庭至少實現一人就業，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。新開發公益性就業崗位1.5萬個。全力做好高校畢業生就業工作。認真解決無地和失地農民的就業問題。培訓城鎮失業人員25萬人、農村富餘勞動力20萬人，轉移就業農村勞動力10萬人。
企業退休人員基本養老金月人均增加120元。農村低保標準平均提高150元。繼續提高在鄉復員軍人等優撫對象的生活補助標準。
在8個縣農村新型養老保險試點基礎上，再推進一批縣試點。強化社會保險擴面和征繳工作。新型農村合作醫療參保補助標準由80元提高到120元。
切實解決民眾看病難、看病貴問題。為每個鄉鎮培養一名骨幹醫師。全面實施農村常年病人託管工程，新建託管中心20個。定期為65歲以上老人進行健康檢查。免費為貧困白內障患者實施手術、為3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，繼續實施“蓓蕾慈善救助工程”。
選擇100個村開展村屯改造試點。新增廉租保障住房7.8萬戶、經濟適用住房5.9萬戶。積極推進城市和國有工礦棚戶區及農村特困戶危房改造。市、縣供熱普及率分別提高1個和2個百分點。
建設和完善農村九年一貫制寄宿學校150所。啟動實施“春蕾慈善行動”，為農村困難家庭義務教育階段子女提供文具補助費。
實施整村推進扶貧400個，扶持50萬低收入人口增加收入。解決好因災返貧農民的生產生活問題。繼續做好大中型水庫移民後期扶持工作。
全面完成農村中心敬老院改造任務，新建中心敬老院40所，改造高標準鄉鎮敬老院60所。提高孤兒最低養育標準。
創建20個環境優美鄉鎮、200個環境優美村。大力實施農村能源工程建設。繼續搞好農村安全水源建設，新解決150萬人飲水安全問題。
加快農村文化信息資源進村入戶工程建設。新建鄉鎮綜合文化站145個。新建農家書屋5962個，確保實現行政村全覆蓋。
除了做好上述民生工程外，還要在實際工作中繼續加大民生投入，增加一些新的項目。我們要千方百計為全省人民創造更多的福祉，我們要讓遼寧人民得到更多的實惠。
（八）大力發展社會事業
全面啟動第十二屆全運會各項籌備工作。要以舉辦第十二屆全運會為契機，提升城市功能，拉動經濟發展，提高人民健康水平，提高精神文明建設水平。
實施《遼寧省中長期教育改革和發展規劃綱要》。開展基礎教育強縣（區、市）建設工作，促進基礎教育均衡發展。紮實推進中國小校舍安全工程。整合職業教育資源，做大做強職業教育。突出抓好高校重點學科建設，培育引進學科帶頭人，著力提升高等學校核心競爭力。進一步實施好人才強省戰略。大力加強科普工作，提高全民科學知識水平。
大力發展文化事業。籌建一批文化館、圖書館、檔案館、博物館。繼續做好文化遺產保護。積極推進遼寧中部城市群文化體制綜合改革。大力繁榮文化藝術精品創作。加快廣播電視網路整合步伐，推進經營性文化單位轉企改制，培育一批文化骨幹企業和戰略投資者，建設文化產業園區和基地，催生新的文化業態，推動文化產業發展。辦好省第八屆藝術節。
深化醫藥衛生體制改革。瀋陽、大連、鞍山、盤錦四市政府所辦基層醫療衛生機構初步建立基本藥物制度，試點市縣擴大至60%。加快基本醫療保障制度建設。深化基層醫療衛生體制綜合改革，促進基本公共衛生服務均等化，穩妥推進公立醫院改革試點。
統籌推進人口和計畫生育工作，認真做好第六次人口普查工作。全面做好保密、統計、審計、物價、質監、外事、僑務、貿促、對台、氣象、測繪、智慧財產權、農墾、老齡、婦女、兒童、未成年人、殘疾人、應急、參事、檔案、文史、地方志等各項工作。
要集中全省之力，認真搞好“十二五”規劃編制，並使規劃制定的過程，成為推進工作的過程。
（九）積極推進民主法制建設
自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦好人大代表的議案、建議、批評、意見和政協提案。
加強基層民主政治建設，積極推進政務、廠務和村務公開，做好新一屆村民委員會換屆工作。認真做好“五五”普法工作。
深入推進平安建設。加強城鄉社區建設，切實把社會管理重心下移，發揮民心網的作用，拓寬社情民意反映渠道，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度。全面推進新一輪爭創“全國綜治工作先進省”活動。加強政法信息化建設。創新和完善信訪工作機制，著力破解信訪突出問題。堅決打擊各種違法犯罪活動。做好網路安全工作。加強安全生產，堅決遏制重特大事故發生，保障食品藥品和公共安全。進一步加強民族宗教工作，切實維護民族團結、社會穩定。
加強國家安全、國防動員教育、人防和民兵預備役工作，加強國防設施保護，積極支持駐軍建設，深入開展“雙擁共建”，鞏固軍政軍民團結。
各位代表：遼寧正處於新一輪跨越式發展的關鍵階段，我們肩負著重大而艱巨的歷史使命。
面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，提高行政效能，提高工作效率。要撲下身子，走進矛盾，直面困難，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好。
面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步加強廉政建設，從源頭上預防腐敗，塑造風清氣正的政務環境，努力建設廉政勤政政府。我們的各級政府一定要成為乾淨的政府，我們的各級政府一定要成為讓人民放心的政府。
面對新形勢、新任務，各級政府必須進一步提高依法行政能力和水平，深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，建立健全科學民主決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，努力建設法治政府。各級政府的公務員必須加強學習，掌握各種知識，要努力建設學習型政府。
各位代表！我們的責任十分重大，我們的前途無限美好。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，滿懷發展激情，向著全面振興的宏偉目標奮勇前進！
