雲南省人民政府關於法規規章制定程式的規定

【發布單位】雲南省人民政府
【發布文號】雲南省人民政府令第1號
【頒布日期】1993-08-09
【生效日期】1993-08-09 【章名】 第一章總則
第一條法規，制定本規定。
第二條本規定所稱法規即地方性法規草案，是指省人民政府提請省人民代表大會及其常務委員會審議的“條例”、“規定”、“實施辦法”、“實施細則”等規範性檔案。
本規定所稱規章，是指省人民政府根據法律和行政法規並依照本規定程式制定的“規定”、“辦法（實施辦法）”、“實施細則”等規範性檔案。
第三條下列情況，省人民政府可以擬訂法規：
（一）經濟、行政方面的法律授權地方制定實施辦法（實施細則）的；
（二）根據本省實際，對經濟、行政方面的重大事項需要制定法規加以規範和保障的。
第四條下列情況，省人民政府可以制定規章：
（一）法律、行政法規以及地方性法規授權省人民政府制定實施辦法（實施細則）或者單項規定的；
（二）根據本省實際，對經濟、行政方面的管理事務需要制定規章加以規範和保障的。
第五條制定法規規章必須遵循下列原則：
（一）不同憲法、法律、行政法規相牴觸，與其他法規規章相協調；
（二）從本省實際出發，實事求是，具有較強的針對性、可操作性和相對的穩定性；
（三）充分發揚民主，堅持民主集中制；
（四）借鑑國內外在立法方面的有益經驗。
第六條法規規章應當結構嚴謹、條理清楚、文字準確、表述簡明，符合規範性檔案的技術要求。
第七條省人民政府及其各部門的立法工作，由省人民政府法制局負責通盤考慮、綜合研究、組織協調、具體指導．
【章名】第二章規劃
第八條省人民政府法制局根據省人民政府工作報告規定的各項基本任務和法制建設的實際需要，參照國務院的五年立法規劃和年度立法計畫，編制指導性的省人民政府年度立法計畫，必要時，可以編制跨年度或者五年立法規劃。
第九條省人民政府所屬各部門應當按照省人民政府法制局的具體要求，近期報送立法計畫建議。
省人民政府法制局根據本規定第八條的原則，在各部門報送的立法計畫建議和有關方面提議的基礎上，編制立法計畫，報省人民政府審定。
第十條立法計畫經省人民政府審定後，由省人民政府法制局印發各部門並負責組織實施。
在實施立法計畫的過程中，省人民政府法制局可以根據實際情況，對立法計畫作適當的調整，並報省人民政府備案。
【章名】第三章起草
第十一條列入省人民政府立法計畫的法規規章，由省人民政府有關主管部門分別負責起草。
法規規章內容與兩個以上部門的業務有密切聯繫的，由省人民政府法制局或者主要的部門牽頭，會同有關部門起草。
第十二條有關部門在組織法規規章的起草工作時，必須認真進行調查研究，廣泛收集有關資料，充分聽取各方意見，全面進行分析論證。
起草部門應當將起草的法規規章文本送有關部門和地區徵求意見，並負責業務協調工作。
起草部門在組織法規起草工作時，接受省人民代表大會有關專門委員會的指導。
第十三條法規規章的起草工作完成後，由起草部門主要負責人簽署正式檔案，將法規規章草案送審稿及起草說明和有關檔案、材料報送省人民政府。報送檔案格式由省人民政府法制局另行規定。
【章名】第四章審定
第十四條報送省人民政府的法規規章草案，由省人民政府法制局負責審查，並組織論證、協調和修改。
第十五條省人民政府法制局對法規規章草案就下列幾個主要方面進行審查：
（一）是否符合憲法、法律、行政法規的規定；
（二）是否符合本省實際和切實可行；
（三）與現行的法規、規章是否協調、銜接，需要改變現行法規規章規定的，理由和依據是否充分；
（四）對所涉及的有關部門的不同意見是否已作業務協調；
（五）內容、結構、條款、文字等是否符合立法技術的要求。
經審查，如果發現明顯問題或者不符合報關程式的，可以退回起草部門重新研究處理。
第十六條省人民政府法制局對法規規章草案進行初步審查後，根據實際情況，可以傳送各級人民政府和有關部門、單位徵求意見，並組織法律、經濟、行政等方面的專家進行綜合或者專題論證。必要時，還可以對有關部門的不同意見進行專項協調。
各級人民政府和有關部門、單位在收到法規規章草案徵求意見的檔案後，應當認真組織研究，負責地提出意見，在要求的期限內反饋。
第十七條省人民政府法制局對法規規章草案的審查、論證、協調和修改工作完成後，按規定的程式報批。
第十八條法規草案和重要的規章草案，提交省人民政府常務會議審議；重要的法規草案，可以提交省人民政府全體會議審議。省人民政府常務會議或者全體會議審議法規規章草案時，先由起草部門負責人作起草說明和由省人民政府法制局負責人作審查報告，然後由會議出席者進行審議。會議列席者經會議主持人同意，可以發表意見，提供有關情況。
其他規章草案由省長審批或者由省長委託分管副省長審批。
【章名】第五章簽發和發布
第十九條經省人民政府常務會議或者全體會議審議通過的法規，由省長簽署議案，以省人民政府的名義提請省人民代表大會常務委員會或者省人民代表大會審議。
第二十條經省人民政府常務會議審議通過或者經省長、省長委託的副省長審定的規章，以省人民政府令的形式發布。
涉及單項業務的規章，可以經省人民政府批准、由主管部門發布。
第二十一條以省人民政府令發布的規章，一律登栽《雲南政報》和《雲南日報》。
經省人民政府批准、由主管部門發布的規章，登載《雲南政報》和其他需要登載的專業性或者綜合性報刊。
【章名】第六章附則
第二十二條規章的修改程式，比照規章的制定程式輸。
第二十三條規章的備案程式，依照國務院發布的《法規規章備案規定》辦理。
第二十四條本規定由省人民政府法制局負責解釋。
第二十五條本規定自發布之日起施行。一九八七年四月二十四日發布的《雲南省人民政府關於擬訂地方性法規草案和制定規章的規定》同時廢止。