簡介
軟治理基本理論
社會心態與社會治理攸關表里相互影響
社會心態是基於特定社會背景而產生、瀰漫於人們之間具有一定情感色彩的社會心境狀態。它存在於整個社會氛圍中，通過人們社會行動中的情緒、情感、認知以及價值取向反映出來。社會心態具有感染性，在一些敏感社會事件中，伴隨人們的情感、情緒、氣氛等不斷感染而出現波動和變化。
存在決定意識。社會心態是一定時期社會現實的寫照。它是人們對當前社會治理狀況的反饋與感知，同時又反作用於社會治理，對社會治理髮揮著推動或制約作用。良好的社會心態可奠定社會治理基礎，營造社會協商共治氛圍，進而轉化為社會發展的績效。社會治理需要多元主體參與其中，需要相互溝通和協商，達成滿足社會整體利益的方案。在此過程中，各方良好的社會心態至關重要。因為要協商、合作，共同解決社會發展中存在的問題，需要參與各方立場態度、思想認識、情感傾向和思維方法的大致統一。缺乏良好的社會心態，相互之間容易趨向“零和博弈”，難以相互合作、共謀發展。近年來發生的很多群體性事件說明，不良社會心態是誘發各方之間不信任、相互猜忌，進而相互對立衝突的重要因素。
社會治理是各方通過集體行動而達成的，離不開良好社會心態的支撐。社會治理參與方來自不同階層、不同群體，而社會治理的目的就是基於人本原則，通過相互協商，實現資源共享、情感共鳴，促成人與人之間、人與社會之間的團結合作。這不僅需要以制度來規範人們的行為，還需要以心智來約束人們的情緒。人們的心態決定其在社會交往中的心理，決定了哪些事可以做，哪些事不能去做，而這是社會治理中最重要、最深層的東西。因此，社會心態是社會治理的隱性前提，決定了人們的外在行為，並影響著社會治理的狀態。
影響社會心態的關鍵因素是預期管理的缺失
軟治理2011年5月，《人民日報》發表系列評論，關注社會心態問題。其後，對社會心態的研究逐漸增多，出現一些不同觀點和看法。如，有專家學者提出，當前中國社會心態有不少消極方面，給社會平穩發展帶來負面影響。還有專家學者經過問卷調查，列舉當今社會存在的典型社會心態病症。
各種不良社會心態背後是不盡如人意的社會現實，是人們改善生活的期望未能實現，折射出經濟發展成果民眾缺乏共享，沒能轉化為提升民眾幸福的現象。在社會現實中，房難買、學難上、病難看仍在一定程度存在，讓人們倍感焦慮。和諧社會建設在局部地區以管控方式去追求，甚至壓制正常維權，使得民眾合理利益訴求難以表達，加之少數官員權力尋租、暗箱操作，從而生成了民眾弱勢認知以及仇官、仇富的心態。運動式治理導致政策措施調整頻繁，人們無論遇上什麼優惠政策都會感到自己吃虧了，各種不確定、不信任心態由此生成。政府推動的社會變革對所有人許諾以美好生活預期，但是，這種美好預期對所有民眾而言，不能也不可能在短時期內達到。社會預期與社會現實形成巨大反差，這是導致不良社會心態滋生的最重要原因。
預期是人們潛在心理動機和現實社會行為的中介，預期驅使下的行為對經濟社會運行產生重要影響。人們是理性的，會對自己行動的條件和後果進行預測，因此可以採取預期管理方式影響人們的未來預期，引導人們的心理及認知，調整、協同人們的社會行動，從而推進經濟社會的和諧發展。
方法
軟治理1、提高對預期管理的認識，強化預期管理能力。
政府部門應加強對預期管理的認識，普及預期管理知識，提高政府預期管理能力，將引導社會預期放在重要位置，及時採取新聞發布、信息公開等方式澄清社會事實，及時回應民眾期待，增進交流互動，推進政策制定執行更為完善，從而穩定引導社會預期，培養理性的社會心態。
2、夯實民生保障基礎，穩定普通民眾生活預期。
實施社會救助，確保弱勢群體的生活和發展權益，是預期管理的基石，也是穩定民眾預期的起點。要確保普通民眾分享經濟發展紅利，保障其合理的社會生活水平與社會生活形態。同時，確保普通民眾的發展權，引導普通民眾通過自我努力改變自身地位，強化教育優惠和就業扶持，確保其獲得良好教育就業機會，以防止弱勢群體出現失衡失望心態，穩定全體民眾的底線預期。
3、把握不同階層的利益期望，努力凝聚發展共識。
面對經濟體制改革以來的社會階層分化及其不同的利益訴求，要採取階層分析方法，對不同社會階層、利益群體的利益訴求進行具體分析，把握不同階層群體的心理期待。在此基礎上有針對性地進行溝通交流，有的放矢地對其利益期待進行引導，通過協商求取最大公約數，凝聚經濟社會發展共識，引導形成共謀發展的社會心態。
4、推進普通民眾參與決策，推動穩定預期的形成。
擴大公眾參與，讓不同社會階層及群體進入決策過程，表達其利益訴求，使得社會政策更為公平合理，以提升社會政策的包容性和穩定性，使其最大程度保障普通民眾利益。政策穩定為穩定民眾未來預期、防治預期管理的不確定性創造條件，有利於民眾形成對未來的合理預期及平和的社會心態。
