突發事件[漢語詞語]

突發事件[漢語詞語]

突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

基本信息

定義

廣義

廣義上,突發事件可被理解為突然發生的事情:第一層的含義是事件發生、發展的速度很快,出乎意料;第二層的含義是事件難以應對,必須採取非常規方法來處理。

狹義

狹義上,突發事件就是意外地突然發生的重大或敏感事件,簡言之,就是天災人禍。前者即自然災害,後者如恐怖事件、社會衝突、醜聞包括大量謠言等等,專家也稱其為“危機”。

根據中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

分類

影響類型

可分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。

危害程度

可分為特別重大、重大、較大和一般四級。

突發事件預警級別:一般依據突發事件可能造成的危害程度、波及範圍、影響力大小、人員及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別,並依次採用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

特點

第一,引發突然性。突發事件是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍過程,是通過一定的契機誘發的,誘因具有一定的偶然性和不易發現的隱蔽性,它以什麼方式出現,在什麼時候出現,是人們所無法把握的,這就是說突發事件發生的具體時間,實際規模,具體態勢和影響深度,是難以預測的。

第二,目的明確性。任何突發事件(除自然事件外),都有明確的目的性和欲望性,因為人們選擇和行為的目標,都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性,但是在處理這類事件的過程中,人們的目的性也是十分明顯的。

第三,瞬間的聚眾性。任何一類突發事件,都必然要涉及一部分人的切身利益,使其產生心理壓力和變化,引起人們的關注和不安也屬正常。尤其是社會性的突發事件,多是由少數人操縱,通過宣傳鼓動把一些民眾卷到事件中來。近期,在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發生的突發性事件,往往是一人糾合,數人回響,使其具有聚眾性。

第四,行為的破壞性。不論什麼性質和規模的突發事件,都必然不同程度地給國家和人民造成政治、經濟和精神上的破壞與損失。

第五,狀態的失衡性。如果我們將社會的正常秩序看作是均衡狀態的話,那么突發事件則使社會偏離正常發展軌道而出現了失衡。由於事件的發生,會使人們生活處於不穩定狀態,昔日和諧安寧的社會環境遭到了破壞,組織常規工作方式和工作程式已失去了作用,必須用特殊的手段才能奏效,整個組織處於混亂無序之中。

處置

六個原則

1、以人為本,減輕危害

2、統一領導,分級負責

3、社會動員,協調聯動

4、屬地先期處置

5、依靠科學,專業處置

6、鼓勵創新,迅速高效

十個環節

1、接警與初步研判

2、先期處置

3、啟動應急預案

4、現場指揮與協調

5、搶險救援

6、擴大應急

7、信息溝通

8、臨時恢復

9、應急救援行動結束

10、調查評估

預防

健全體系

突發事件[漢語詞語] 突發事件[漢語詞語]

健全社會預警體系,加強應急管理工作。突發事件發生前的預防是突發事件管理的重點,預防是突發事件管理中最簡便、成本最低的方法。各監測部門應健全監測、預測工作,及時收集各種信息,並對這些信息進行分析、辨別,有效覺察潛伏的危機,對危機的後果事先加以估計和準備,預先制定科學而周密的危機應變計畫,建立一套規範、全面的危機管理預警體系,明確各政府部門的責任,對危機採取果斷措施,為危機處理贏得主動,從而預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失,保障國家安全、人民民眾生命財產安全,維護社會穩定發展。

加強協調

各部門加強協調,對突發事件迅速作出反應。政府應該建立突發事件應急反應機制,進一步明確各部門的職責,將部門協調行動制度化,以保障各部門和領導能在第一時間對危機作出判斷,迅速反應,政令暢通,各部門協調配合,臨事不亂。各地區各部門要樹立大局意識和責任意識,不僅要加強本地區本部門的應急管理,落實好自己責任範圍內的專項預案,還要按照總體應急預案的要求,做好縱向和橫向的協同配合工作。

健全法治

加快應急管理的法制建設。由於突發事件的不確定性,在採取措施時沒有相應的法律條款來支撐,可能對應急管理形成障礙,使形勢不能得到及時遏止,因此,要把應急管理納入規範化、制度化、法制化軌道,使法律跟上突發事件的發展要求。還要高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力,加強應急管理科學研究,提高應急裝備和技術水平,加強應急管理信息平台建設,形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。特別是加強對醫藥的研製,要投入大量的人力和物力,在災難來臨時使人民的生命危險降到最低。

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