準命運共同體

所謂準命運共同體是指兩個國家或組織以上的利益將要形成一個共同利益,但是還沒有上升到共同利益階段的準共同體。目前全球經濟深度衰退,美國迫切需要與中國合作,而中國也樂於透過中美良性互動來證實其和平發展的態度。中美雙方已處在“合作則共利,對立則互害”這種“準命運共同體”的階段。

背景

美國國務卿希拉蕊二月份才完成以中國為重點的亞洲行,緊接著中國外長楊潔箎在三月份專程訪美。由雙方高層互動的如此密集,可樂觀預見,在中美關係正常化30周年的今年,雙方關係必會有長足進展。

就國際結構與形勢而言,中美的相互依存從來沒有像今天這么密切,目前全球經濟深度衰退,美國已迫切需要與最大新興經濟體中國合作,而中國也樂於透過中美良性互動來證明其和平發展的態度,從而增加在國際社會上的影響力。中美雙方目前已處在“合作則共利,對立則互害”這種“準命運共同體”的階段。

就以這次楊潔箎訪美而言,他的主要目標乃是為四月二日倫敦二十國集團(G20)峰會的中美角色預做準備。目前有關G20峰會的籌備已到尾聲,由於歐洲堅決主張應對全球經濟和金融的新秩序作出安排,而不是把立即的救經濟放在首位,這並不符合美國的期待,因此美國遂轉而對中國下功夫,希望美中能扮演更積極的角色,否則G20難以作出能振奮人心的決定。楊潔箎的訪美,其實是美方的主動。

不過,美國內部從來即鷹鴿兩派對立。美國的軍方特別是軍情部門,一向為鷹派之首。這一派以塑造“假想敵”來合理化它的功能性與重要性。美國的鷹派面對歐巴馬政府在外交策略上採取溫和策略,即做出極大的干擾。

最近美國情報總監布萊爾有意任命與中國淵源較深的傅立民(Chas W.Freeman Jr)為“全國情報委員會”(NIC)的主席,即受到鷹派全力圍剿,終於停止任命。除了阻擋傅立民任命外,美國國防部也在楊潔箎訪美之際,主動於三月九日爆料,宣稱美國海軍情報船“無瑕號”在南海被中國情報船和漁船圈堵騷擾,其炮製手法與布希就任初的“南海撞機事件”如出一轍,意圖干擾中美關係的發展已不問可知。由此可見,中美儘管良性互動可期,但各種干擾性的阻力也勢必不斷發生。

中美關係分析

中美關係長期以來那種“挑釁—對話—合作—發展”的固定磨合模式。但也正因有了“無瑕號”事件,楊潔箎這次訪美,在會見國務卿希拉蕊、國家安全顧問瓊斯、財政部長蓋特納、美國總統歐巴馬等美方要人時,至少在防止與化解軍事緊張上已達成加強軍事對話的共識。

而在這一點上,美國本身加強自我約束,停止南海軍機及情報船這種侵入性、挑釁式的情報蒐集,而將重點放在衛星偵測等非挑釁式的情搜上,或許才真正一勞永逸,否則即難免有擦槍走火、引發事端之虞。

最近幾個月,歐巴馬政府在全球策略上已由“單向主義”往“單一多極”這個新方向移動,它開始與俄羅斯、伊朗、甚至阿富汗的“塔利班”組織試著對話,也開始尊重歐洲國家的自主安全策略,而不再像以前那樣猜忌,認為歐洲自主就一定會變成親俄。正因美國已知道歐洲有自身的利益,不可能將美國之利益變成歐洲的利益,美國的這種改變,才使法國願意在退出“北約”四十三年後重新加入。

美國對歐洲的這種態度,其實也應該一視同仁地表現在亞洲,不再猜忌別國,而能尊重每個國家有自己的利益,每個區域也有該區域不同於美國的利益。只有尊重、不挑釁、不破壞別國的核心利益,和平才有希望,而美國的影響力也才會增加而非減少。以林肯為榜樣的歐巴馬,應該給世界和平更多新的希望。

經濟利益分析

目前由於中國已成了美國公債的最大持有者,因此雙方的經濟和金融利益早已被綁到了一起。截至目前,單單二零零九年及二零一零年這兩個會計年度,美國新增的赤字就已高達三萬億美元。目前由於美國乃是全球最後的“購買者”,因而沒有任何國家樂於見到美國的崩塌,這也是美國尚能吸收外資,美元也還走強的原因。

但美國任由赤字不斷擴大,美元終究有崩塌的一天。因此,就在楊潔箎訪美之際,溫家寶針對人民幣價位及購買美債問題發表談話,要求美國保障中國的投資,以免發生風險。儘管美方官員仍在信誓旦旦表示對美投資絕對安全,但這只是現階段的強辭而已。美國以無底洞的赤字來刺激經濟,並企圖將別國儲備型態之一的外匯儲備貢獻出來做為它的彈藥,這是不負責的行徑。

高端對話

中國國家總理溫家寶發表談話之後,G20峰會的預備會議上,法德等國財經首長對美國持續無限赤字已經形同印鈔票的救經濟策略表示不滿,而“金磚四國”(中、印、俄、巴西)也發表聲明對注資國際貨幣基金表示不同的意見。

由這些都可看出,歐巴馬政府要獲得中國等國的參與協助,美國本身要努力的工作仍很多。中美加強對話溝通,彼此改革調整,強化共同命運的合作,對世界新秩序作出貢獻,其實是大有可為的。

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