基本信息
治淮骨幹工程骨幹工程分類
治淮骨幹工程19項治淮骨幹工程按性質和作用的不同大體可分為5類。
(1)第1類。山區丘陵區水利建設。①防洪水庫(復建板橋、石漫灘，新建燕山、白蓮崖)工程；②大型病險水庫加固工程；③水土保持工程。
(2)第2類。擴大和整治淮河上中游幹流的泄洪通道及洪水控制工程。①淮河上中遊河道整治及堤防加固工程；②行蓄洪區安全建設；③懷洪新河續建工程；④淮河中游臨淮崗洪水控制工程。
(3)第3類。鞏固和擴大淮河下游排洪出路工程。①入江水道加固工程；②分淮人沂續建工程；③洪澤湖大堤抗震加固工程；④淮河人海水道工程。
(4)第4類。續建沂沭泗河洪水東調南下工程。
安徽治淮(5)第5類。治理跨省骨幹支流河道和進行湖窪易澇地區配套工程。①包澮河初步治理工程；②汾泉河初步治理工程；③奎濉河近期治理工程；④洪汝河近期治理工程；⑤渦河近期治理工程；⑥沙潁河近期治理工程；⑦湖窪及支流治理工程。
此外，還有一些其他工程，包括“七五”結轉項目、邊界水利、直管病險閘加固、防汛通信、前期工作及基礎設施建設等。
19項治淮骨幹工程
十九項治淮骨幹工程1.淮河幹流上中遊河道整治及堤防加固工程淮河幹流上中游洪水來量大、河道泄洪能力小，圩區及行蓄洪區進洪次數頻繁，淮北大堤保護區防洪標準偏低，目前不足50年一遇，與保護區內的社會經濟發展水平不相適應。淮乾治理工程從1983年開始建設，目前正在實施。淮乾治理是以恢復和改善現有工程，充分發揮其效益為主要目標。
2.行蓄洪區安全建設工程淮河流域的行蓄洪區是淮河防洪體系的重要組成部分，運用行蓄洪區進行洪水有效調度，關係著流域的防洪安全。目前，需要重點安排安全建設的行蓄（滯）洪區共25個，規劃修建撤退道路1153km，避洪樓及避水平頂房31.32萬m2，莊台184座，保莊圩34個，以及通訊報警設施等，估算總投資22.28億元。
3.懷洪新河續建工程懷洪新河流經安徽懷遠、固鎮、五河和江蘇泗洪縣，乾河全長121km，是淮河中游的一項戰略性骨幹工程。工程於1972年動工興建，1980年停緩建，1991年淮河大水後，懷洪新河續建被列為治淮重點工程之一，1999年10月正式開工建設，2004年工程總體竣工驗收。
4.入江水道加固工程入江水道是淮河幹流下游主要泄洪通道，位於江蘇省淮陰市、揚州市和安徽省天長市境內，上自洪澤湖三河閘下至長江三江營，全長157.2km。工程1991年11月開工建設，1996年底基本完成。1997年7月通過竣工驗收。工程按行洪12000m3/s、高郵湖水位9.5m標準進行加固。
5.分淮入沂續建工程分淮入沂是淮河下游洪水出路之一，位於江蘇省淮陰市境內，南起洪澤湖，北至新沂河交匯口，全長97.5km。該工程是淮河下游防洪體系的重要組成部分，1958年動工興建，1980年停緩建。由於工程部分項目未達設計標準，影響實際運用效果，1991年國務院治淮治太會議同意工程按原設計標準續建加固。續建工程1991年冬開工，1995年底基本完工，1997年7月通過竣工驗收。
6.洪澤湖大堤抗震加固洪澤湖大堤是洪澤湖下游地區人民生產生活的重要屏障，新中國成立後，進行過3次加固，但仍有部分險工險段未得到有效處理，部分堤段河堤上建築物抗震穩定性較差，需加固處理。1991年該工程被列為治淮骨幹工程之一,按設計水位16.0m、校核水位17.0m進行加固，地震烈度7度設防。工程1992年2月開工建設，1997年7月通過竣工驗收。
7.防洪水庫工程包括板橋水庫復建、石漫灘水庫復建、燕山水庫、白蓮崖水庫等4項工程。板橋水庫位於洪河支流汝河上游，控制流域面積768km2，建成於1952年，1956年曾進行擴建加固。1975年因遇超標準洪水而垮壩失事。1978年開始復建，1981年停緩建，1986年底又復工，到1991年12月底工程基本竣工，1993年6月竣工驗收。工程總投資1.74億元。石漫灘水庫位於洪河支流滾河上，控制流域面積230km2，始建於1951年，是新中國在淮河上游修建的第一座水庫。該工程1996年底主體工程已基本完成，1998年1月竣工驗收。工程總投資2.56億元。
燕山水庫位於沙潁河支流澧河上游乾江河上，控制流域面積1169km2；白蓮崖水庫位於佛子嶺水庫上游、淠河支流漫水河上，壩址以上控制流域面積760km2。目前，新建燕山水庫、白蓮崖水庫項目建議書已批覆，可研和初步設計已上報國家發改委，正在進行施工準備工作。
8.沂沭泗河洪水東調南下工程沂沭泗河洪水東調南下工程是統籌解決沂沭泗水系中下遊河道洪水出路、提高防洪標準的戰略性骨幹工程。目前一期工程已按20年一遇標準基本實施完成，續建工程正在抓緊進行前期工作。續建工程需編制劉家道口樞紐、湖東堤、湖西堤、新沂河等8個單項可研報告。目前湖東堤可研、劉家道口樞紐工程初步設計已批覆，正在做施工準備工作。
9.大型水庫除險加固工程淮河流域及山東半島現有大型水庫50座，這些水庫在歷年防洪、灌溉、發電及水資源綜合利用方面發揮了巨大作用，但因多數建於“大躍進”和文革時期，倉促上馬，工程隱患多，防洪標準低，達不到設計效益，威脅下游地區人民生命財產安全，亟待加固治理。1986年、1992年水利部確定需除險加固的第一、二兩批淮河流域大型病險水庫包括宿鴨湖水庫、陡山水庫等共20座。
10.淮河入海水道近期工程淮河入海水道是承泄洪澤湖洪水的重要防洪工程，關係到里下河、渠北地區人民生命財產安全。工程分近、遠兩期建設，近期工程於1999年10月正式開工建設，2003年6月通過通水驗收，並在當年大水中發揮了分洪效益。目前項目已基本完成，正在做竣工驗收準備工作。近期工程按洪澤湖100年一遇設計洪水、行洪2270m3/s確定。工程總投資為41.17億元。
11.臨淮崗洪水控制工程淮河中游臨淮崗洪水控制工程是淮河流域防洪體系中的一項戰略性骨幹工程，位於淮河幹流中游正陽關以上28km處。2001年12月主體工程正式開工建設，2003年11月24日截流成功，目前主體工程已基本完成。工程完成後，可以在淮河上中游發生50年一遇以上洪水時，配合現有水庫、河道堤防和行蓄洪區，調蓄洪峰，控制洪水，使淮河中游防洪標準提高到100年一遇，確保淮北大堤和沿淮重要工礦城市安全。
12.汾泉河初步治理工程汾泉河是黃淮海平原跨豫皖兩省的主要邊界排水河道，幹流全長243km。汾泉河初步治理工程1998年動工興建，目前工程已基本完成。泉河幹流河道按3年一遇除澇設計流量的90％擴挖，堤防按20年一遇洪水位修築；乾河沿線建築物、跨省支流及沿泉河窪地治理標準均為5年一遇。工程完成後，提高了汾泉河幹流的防洪、除澇標準，改善灌溉河航運條件，擴大了排水出路，使已治理的汾河本乾及支流效益得到充分發揮。
13.包澮河初步治理工程包澮河是淮北豫、皖兩省的主要排水河道之一，九灣以上流域面積4850km2，於安徽固鎮九灣匯入懷洪新河。工程1994年3月開工興建，2000年1月竣工驗收。
包澮河初步治理幹流按20年一遇防洪標準築堤，3年一遇的82%除澇標準挖河，工程主要建設內容有河南省大槽溝口——省界17.2km、安徽省孫瞳——九灣100.1km共117.3km河道疏浚，祁縣閘下——九灣段60km築堤，河南周家路口、安徽吳安樓等8座節制閘，19座橋樑及溝口涵閘、排灌站工程等。工程總投資為3.44億元。
14.渦河近期治理工程渦河發源於河南省開封市黃河南岸，於安徽省懷遠縣匯入淮河，河道全長380km，為淮北平原跨豫皖兩省的骨幹排水河道。流域內水土流失嚴重，加以攔河建閘蓄水等因素，致使渦河幹流淤積嚴重，極大影響了河道的排水能力，降低了河道的防洪標準，亟待治理。1991年國務院治淮治太會議決定治理渦河，目前工程已開工建設。
15.奎濉河近期治理工程奎濉河位於淮北平原東部，為蘇、皖兩省骨幹排水河道，流域面積3598平方公里。歷史上洪澇災害頻繁，新中國成立後雖經過兩次治理，但防禦洪澇災害能力仍然很低。1991年國務院治淮治太會議將奎濉河近期治理列入治淮19項骨幹工程。工程1998年開工建設,目前正在抓緊實施。
16.洪汝河近期治理工程洪汝河發源於河南省伏牛山區，是淮河北岸跨豫、皖兩省的主要骨幹排水河道。新中國成立以來，該流域進行了多次治理，但目前防洪除澇標準仍然偏低。洪汝河近期治理工程包括小洪河楊莊滯洪工程和洪汝河下遊河道近期治理工程兩部分內容，其中小洪河楊莊滯洪工程1992年底動工興建，1998年底通過了竣工驗收。洪汝河下遊河道近期治理工程1999年開始實施，目前已進入全面實施階段，計畫2006年基本完成。
17.沙潁河近期治理工程沙潁河是淮河水系最大的一級支流，為淮北平原跨豫、皖兩省的骨幹排水河道，全長620km。長期以來，沙潁河由於缺乏系統治理，水利設施年久失修，堤防及河岸險工險段多，防洪標準低，嚴重製約當地國民經濟發展和人民生活水平提高。1991年國務院治淮治太會議明確進行沙潁河近期治理，目前正在抓緊前期工作。估算工程總投資25.53億元。
18.湖窪及支流治理工程淮河流域低洼易澇區及支流湖泊眾多，目前除蘇北地區的排水條件較好，大部分已達5年一遇以外，其他各省的排水條件仍然很差，流域內因洪致澇的問題嚴重。1991年國務院《關於進一步治理淮河和太湖的決定》中明確“進行湖窪易澇地區配套工程建設，提高防洪除澇標準”，並將湖窪及支流治理工程作為19項骨幹工程之一。工程估算總投資約28億元，根據年度投資計畫安排情況分年組織實施。
19.其他治淮其他包括直管病險閘壩加固、邊界水利、水土保持、能力建設等方面的建設內容。工程估算總投資為35.27億元，根據年度投資計畫安排情況分年組織實施。
工程進度
截至1999年底，19項骨幹工程中已竣工驗收的4項；正施工的12項；尚未動工的3項。
(1)第1類。①防洪水庫工程中，已完成板橋、石漫灘2座大型水庫復建，燕山、白蓮崖待建；②大型病險水庫加固工程，包括淮河流域和山東省的大型病險水庫共20座，已完成11座，尼山、岩馬、孤石灘、王屋、冶源、跋山、石樑河、會寶嶺等8座正在進行，小塔山水庫正進行前期工作；③上游已治理水土流失面積2184km2。
(2)第2類。①淮河幹流上中遊河道整治及堤防加固工程分兩期實施，從1993年開始進行以蚌埠以上為主的第1期工程，上游已完成淮乾堤防加固、行洪區圩堤剷除、沿淮圩區排水閘站等項，中游已完成姜家湖、唐垛湖、邱家湖、南潤段、城西湖等退建，潤趙段廢棄，峽山口拓寬，小蚌埠退堤，臨北縷堤退建，淮北大堤渦西渦東圈堤除險加固等工程，基本完成濛窪尾部退建，小蚌埠切灘，低標準行蓄洪區莊台及閘站建設等；正在實施的有壽西灘堤退切、城西湖退水閘建設、淮北大堤加固等項。②行蓄洪區安全建設1991年開工，規劃修建撤退道路962km，已完成900km，避洪樓、避水房79.4萬m2已完成約10萬m2。瀠窪、城西湖等7個重點行蓄洪區已初步建立了應急通信反饋系統，黃墩湖泄洪閘已基本完成。③懷洪新河續建工程1991年開工，安徽段河道除少量水下疏浚工程外，均已完成，已完成節制閘6座、橋樑3座，其餘3座閘、橋正在施工，穿堤建築物大部完成；江蘇段北峰山及窯河段河道和2座橋樑已基本建成；省界段河道及天井湖閘也已完成。④淮河中游臨淮崗洪水控制工程2000年開工，預計2004年左右完成。
(3)第3類。①人江水道加固、分淮入沂續建、洪澤湖大堤抗震加固等3項工程皆已完工。②淮河人海水道工程1999年10月正式開工，已完成11.5km試挖段和新建11座生產橋，拆建5座泵站、16座圩口閘，基本完成梁北排灌工程。③淮安段、阜寧段、濱海段共42km河道正在施工。
(4)第4類。續建沂沭泗洪水東調南下工程分兩期進行，第1期工程於1991年冬開工，其中分沂入沭、大官莊樞紐、人民勝利堰閘、韓莊運河擴大、中運河臨時控制設施等關鍵工程已完成；新沂河、新沭河擴大，臨洪東站續建，中運河(大王廟一二灣)近期擴大及沂河、沭河、邳蒼分洪道工程等已基本完成；湖西大堤加固正在實施，湖東堤工程正抓緊前期工作。第2期工程尚未動工。
(5)第5類。①包澮河初步治理工程已完成。②汾泉河初步治理、奎濉河近期治理、洪汝河下游近期治理等3項工程正在進行。③渦河近期治理、沙潁河近期治理等兩項工程，計畫分別於2004年和2006年完成。
效益
治淮骨幹工程雖尚未全部完成，但已經做到邊建設邊發揮效益：上游山丘區水土流失面積已部分得到治理，板橋、石漫灘兩座水庫已經復建，田莊、岸堤、鮎魚山等大型病險水庫得到加固；中游主要保護區基本達到40年一遇~50年一遇防洪標準；下游入江泄洪能力由9000m3/s提高到12000m3/s；分淮入沂能力達到3000m3/s；沂沭泗洪水東調南下工程中，大部分河道的防洪標準達到20年一遇；包澮河防洪標準達到20年一遇，排澇標準基本達到3年一遇。
困難與問題
（一）地方配套資金難以落實，影響工程建設
目前治淮工程實行的省、市、縣三級財政配套制度，由於淮河流域市、縣級財政普遍較為緊張，導致治淮工程所需地方配套投資到位情況較差，致使一些工程難以掃尾和驗收，個別病險水庫加固實施多年不能完工。
（二）征地拆遷安置工作難度大
國家實行嚴格的耕地保護政策，以及土地審批手續辦理過程中涉及部門多，協調難度大，使土地審批手續辦理十分困難，影響了工程建設進度。一些工程征地拆遷及移民安置工作難度加大，有的工程施工環境長期不穩定，已成為影響工程建設的重要因素之一。
（三）省界矛盾仍是制約治淮工程建設的重要因素
淮河流域水系複雜，水事矛盾客觀存在、由來已久，由於各地利益取向不同，建設協調難度很大，嚴重影響治淮工程建設進程。
全球著名防洪工程
| 防洪工程（flood control works），是指為控制、防禦洪水以減免洪災損失所修建的工程，主要有堤、河道整治工程、分洪工程和水庫等，它們在對抗洪魔過程中發揮著不可或缺的作用。 |
