歷史沿革
贛榆美景 夏以前屬九夷。
商屬人方。
西周屬莒、祝其二國。
戰國時，先後歸越、齊、楚領地。
秦時置贛榆縣，治於鹽倉城，屬琅琊郡。
漢屬贛榆、祝其、利城三縣，分屬琅琊、東海二郡。
元年，漢平帝劉衍封司徒馬宮為扶德侯，置國於贛榆，贛榆區移治郁洲（今連雲港市北雲台山）。
280年，西晉復贛榆縣，移治艾不城，後復移治郁洲。
公元470年，南朝劉宋置青、冀二州治於贛榆縣（郁洲）。
公元530年，梁置懷仁縣，隸於北青州。
徐福東渡 公元549年，東魏分置郡區，置義塘郡治黃郭戍，領義塘、歸義、懷仁三縣；置東海郡，治贛榆（郁洲），領贛榆、安流、廣饒、下密四區；置武陵郡治洛要（今沙河鎮城子村），領洛要、上鮮二區。
公元583年，隋廢武陵、義塘二郡及上鮮、洛要、義塘、歸義四區，以懷仁區隸于海州。自此，隋、唐、宋，贛榆均稱懷仁縣，隸于海州。
世宗大定七年間（1167年）復名贛榆縣，此後元、明、清直至民初無變，先後隸屬於淮安府海州、海州直隸州、江蘇省徐海道。
中國航海先驅：贛榆徐福 民國元年（1912年）廢直隸州，實行省轄縣，贛榆縣直屬江蘇省。民國二十三年（1934年）屬東海專署，即江蘇省第八行政督察區。民國二十八年（1939年）侵華日軍置贛榆縣偽政府隸偽淮海特別區（後改為省）。民國二十九年（1940年）11月30日，贛榆縣抗日民主政府成立，隸山東省濱海專署。民國三十年（1941年）1月，國民黨贛榆區政府流亡外地，不久解體。民國三十三年(1944年）年12月在新浦重新成立。民國三十四年（1945年）1月，汪偽政權割贛榆、莒南、日照3縣邊區置蘆山縣。9月，日本投降，偽區政府解體；贛榆縣抗日民主政府進駐青口鎮，自此作為縣治；蘆山縣撤消，屬縣歸還原建制。11月26日，中共將贛榆縣改名竹庭縣，但並不為當時官方承認。民國三十六年(1947年）年2月，國民政府贛榆縣政府移駐墩尚鎮，民國三十七年（1948年）官方的贛榆縣政府6月14日流亡東海區新浦（今連雲港市新浦區），11月7日解體。全境悉為中共控制。
1950年10月，竹庭區復名為贛榆縣，隸於臨沂專署。
1953年1月，贛榆縣由山東省劃回江蘇省，隸於徐州專署；
1983年3月，江蘇省撤銷各專區，實行市管縣體制，贛榆劃歸連雲港市。
2014年5月，經國務院同意，贛榆縣整建制撤縣設區，為連雲港市贛榆區。
行政區劃
贛榆區 截止2013年，全區轄15個鎮：青口鎮、海頭鎮、贛馬鎮、金山鎮、厲莊鎮、塔山鎮、城頭鎮、黑林鎮、宋莊鎮、城西鎮、班莊鎮、沙河鎮、柘汪鎮、墩尚鎮、石橋鎮。2個省級開發區：經濟開發區、海洋經濟開發區。
地理環境
位置境域
贛榆中心地理坐標為東經119°18'，北緯 34° 50'，位於蘇魯兩省交界，是江蘇沿海經濟帶和東隴海產業帶開
發的東部交匯點。東濱黃海的海州灣，海岸線長62.5千米；北臨山東省日照市；西靠山東省臨沂市，南至西南接江蘇省東海縣與連雲港市海州區、連雲區。境內山區、平原、沿海各占1/3。
氣候
贛榆區 贛榆區氣候屬暖溫帶海洋性季風氣候，春（3~5月）、夏（6～8月）、秋（9～11月）、冬（12~2月）四季分明。贛榆年平均氣溫13.2℃，無霜期214天，全年平均日照2532.9小時，年降雨量976.4毫米。
夏季屬海洋性氣候，盛行來自低緯度太平洋的偏南北風，氣候炎熱多雨；冬季帶有大陸性氣候特徵，盛行來自高緯度大陸內部偏北風，氣候寒冷乾燥。形成了全年寒暑變化顯著、四季分明的氣候特徵。
因東臨黃海，受海洋的影響，和同緯度內陸各地相比，具有春季溫度較低，氣溫回升緩慢，冬夏溫度變化平緩，年降水量比較豐富等特點，但分布季節差異較大，一般春秋兩季往往乾旱少雨。
土壤
全區土壤有棕壤、砂礓黑土、潮土、鹽土4個土類、9個亞類，16個土屬、33個土種。
地質
海州灣畔 贛榆區海岸線南起臨洪口，北至荻水口，長46．6千米，總走向北高南低。其地貌特徵以興莊河口為界，分為南北兩種類型，北部為沙質海岸，南部為粉沙淤泥質海岸；荻水口至朱篷口為沖刷後退型海岸，興莊口至臨洪口是沉積外延性海岸；朱篷口至興莊口之間則是兩種類型海岸的交變段。荻水口至興莊口海岸長約30．7千米，以山前河湖堆積平原為主，有風化基岩和海相沉積，地面高程2米～3.7米。
自然資源
海洋資源
贛榆區羅陽鎮養殖塘 全國漁業百強縣之一的贛榆擁有62.5公里的黃金海岸，23萬畝灘涂面積，擁有全省最長的沙灘海岸，108萬畝近海10米等深線淺海域，7000平方公里的海州灣漁場，盛產黃魚、梭子蟹、東方對蝦、紫菜、貝類等30多種海珍品，已建成了海水育苗與養殖、捕撈運輸、 漁需品加工以及水產品加工四大生產體系，貿工漁一體化、產加銷一條龍的產業化格局已經形成。海水養殖業由傳統的潮上帶池塘養殖向潮間帶、淺海域延伸，建成魚、蝦、蟹、貝多品種混養基地25萬畝。創無公害水產品品牌10個。水產業科技引進、試驗示範機制日趨完善,海水、淡水兩個新品種示範園已先後引進黑鯛、美國大口胭脂魚,條紋鱸、縊蟶、牡蠣、條斑紫菜、刀額新對蝦、大鯪鮃等幾十個品種，推廣了對蝦池塘綜合養殖,鹽田改造養殖青蛤等多項新技術。對蝦養殖,河蟹育苗聞名全國，其中河蟹工廠化育苗分別占全省和全國的近5成和3成上。
農業資源
贛榆山區、平原、沿海各占三分之一，山川秀麗、土地肥沃、資源豐富，素以“享山川之饒，受漁鹽之利”的魚米之鄉而為人稱道，屬人多地少的縣。贛榆是全國農業百強縣、商品糧基地縣和江蘇省雜果生產基地，水稻、小麥、花生、蠶桑、果品、茶葉、蔬菜、水產品、鹽等已形成規模優勢，擁有全國著名的“蘆筍之鄉”、“板栗之鄉”、“大蒜之鄉”“蔬菜之鄉”、“花卉之鄉。
旅遊資源
贛榆有諸多自然景觀和名勝古蹟，既有風光旖旎的自然景觀，又有富有文化底蘊的人文景觀；可謂集山海風光於一體。贛榆早在秦代就建制為縣，歷史文化燦爛豐厚，山海風光秀美奇特。孔子及其高足子貢曾印屐夾谷山，夾谷山上仍存“孔子相魯會諸侯處”石碑；子貢曬書的端木書台，臨近全省第二大人工湖——塔山水庫；別具特色的吳山自然風景區，奇草異花處處是；秦始皇兩度蒞境，鞭石成橋登秦山島，留下的古神道直通黃海深處；千古東渡第一使秦代方士徐福從這裡高掛雲帆、浮槎東去，如今的徐福祠已成為人們憑弔古人和遊玩的地方；沈括登贛榆之山東望大海，觀“天地日月之遊動出沒”——吳楚文化和齊魯文化的交匯融合，積澱了厚重的歷史文化而又不乏靈光秀氣。海州灣旅度假區被譽為“江蘇北戴河”，有江蘇省最長的優質沙灘，已建成了商業服務一條街,水上遊樂區,海濱浴場、槐林休閒區、別墅區、養殖企業等，已形成了新、奇、幽、神的濱海旅遊特色。 抗日山風景區是國家級烈士陵園，入選第一批國家級抗戰紀念設施及遺址名錄。還有建於清朝的文峰塔、劉少奇紀念室等。贛榆已打響“觀黃海風光、探秦山神路、訪徐福故里、游紅色勝地“的旅遊品牌。
礦產資源
西北部山嶺地區，地下蘊藏著豐富的礦產資源，已探明可供開採的主要有石材、黃沙以及蛇紋石、白雲石、石英石、瓷石、陶土、優質礦泉水等30多種， 其中花崗岩50億立方米（儲量居全省首位）；雪花白大理石1億多立方米，該石色澤潔白，純度高，抗壓度強，已被國家收入石材樣本庫；優質黃砂2.7億立方米；青口鹽場屬中國四大鹽場之一的淮北鹽場。
水利資源
贛榆區擁有江蘇省最大的兩大人工水庫——石樑河水庫和塔山水庫，境內河道縱橫，水資源豐富。
人口民族
人口
2010年，根據第六次中國人口普查數據，贛榆區949438人。
民族
2000年全國第五次人口普查，贛榆區共有漢、蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、白、土家、哈尼、哈薩克、傣、黎、僳僳、佤、畲、高山、拉祜、水、納西、景頗、科爾克孜、土、達斡爾、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、錫伯、阿昌、普米、塔吉克、怒、鄂溫克、德昂、保全、京、獨龍、鄂倫春、赫哲、基諾等49個民族。其中漢族人口占99.8%，少數民族人口占0.2%。
經濟概況
羅陽生態園 2016年，實現地區生產總值520億元，規模以上固定資產投資372億元，社會消費品零售總額171億元，分別是2011年的1.8倍、2.2倍、1.8倍。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達2.73萬元、1.48萬元，比2011年淨增10535元、6126元。銀行金融機構存款餘額329.1億元、貸款餘額264.8億元，較2011年分別實現翻番。一般公共預算收入25億元，稅收占比達85%，比2011年提高11個百分點。實施蘇海集團票據發行等融資項目28個，融資99.7億元。新增金融機構6家，沃田農業、中興農貸“新三板”上市，東邦化工、恒基木藝掛牌。
產業層次最佳化升級。三次產業結構由2011年的15.3：51：33.7調整為14.7：48.8：36.5。新型工業化進程加快。2016年，實現規模工業產值1635億元、規模工業增加值310億元、工業入庫稅收12億元，分別是2011年的2.8倍、3倍、1.3倍。石化、鋼鐵及裝備製造、生物科技、新能源四大支柱產業產值突破千億元，是2011年的2.5倍，占比達61.4%。四大園區實現規模工業產值965億元，工業入庫稅收9.5億元，分別是2011年的2.2倍、1.4倍，占比分別達59%、79%。新海石化、鑌鑫鋼鐵跨入200億元企業行列。現代農業轉型升級。2016年，實現農林牧漁業總產值167.6億元，農產品出口1.1億美元，分別是2011年的1.6倍、1.2倍。累計流轉土地35萬畝，新增高標準農田54.1萬畝，劃定永久基本農田89.5萬畝。高效設施農（漁）業比重達23.7%，農機化水平達80.9%。糧食總產量57.9萬噸、水產品總產量45.5萬噸，分別比2011年增長4.6%、14%。形成四季田園等五大農業園區連片發展格局，創成國家現代農業示範區，成為全省唯一擁有兩個省級園區、兩個國家級出口食品農產品質量安全示範區的縣區。現代服務業蓬勃發展。2016年，實現服務業增加值190億元，較2011年實現翻番。重點實施夾谷聖境、海州灣海洋樂園等一批旅遊項目，創成國家3A級景區6個、三星級以上鄉村旅遊點3個。贛榆老街等一批城市商貿項目投入運營，電商物流園、中旭物流園、臨港綜合物流園建成投用，現代物流企業達173家。
有效投資持續擴大。2016年，實現內聯到位資金240億元、註冊外資實際到賬9600萬美元、外貿進出口4.8億美元，分別是2011年的2.9倍、1.8倍、1.8倍。累計新引進10億元以上項目32個、億元以上項目350個。總投資20億元的天明特種車輛、總投資14.8億元的海福特食品等一批重大項目成功落地，臨港裝備製造、海洋食品產業實現突破。天眼隱形眼鏡、勁美文儀家居、德友精工、傑潤自控、新東方家紡等一批項目建成投產，成為經濟發展新增長點。完成規模以上工業投資278億元，較2011年實現翻番。新增規模以上農產品加工企業25家，培育省級龍頭企業11家。
社會事業
教育
贛榆區 贛榆區擁有6所四星級高中的縣級單位，贛榆中專通過國家中等職業教育改革發展示範學校驗收。創成全國義務教育發展基本均衡縣，被評為省教育人才工作先進縣。省優質幼稚園達50所，中考綜合評估位居全市前列，高考綜合成績位列全市第二，贛中被授予“清華大學新百年領軍計畫優質生源基地”，各類教育發展水平不斷提升。不斷深化教育改革，2011年在全市率先實現教育現代化，2013年被確認為省首批教育現代化縣級示範區。
衛生
2011年，贛榆區400家村衛生室通過省標準化驗收，一體化管理率達100%。醫療衛生人才“雙百”工程被國家醫改辦列為典型。計畫生育率94.2%，人口自然增長率控制在5.37‰以內，為省人口協調發展先進縣。
文體
2011年，贛榆區文化館通過國家一級館驗收，舉辦“贛榆風情”文化廣場等活動95場，黑陶、木船製作工藝入選江蘇省非物質文化遺產名錄，有線電視數位化整轉快速推進。承辦全國拔河錦標賽系列賽等省級以上賽事11場。蟬聯江蘇省民眾文化先進縣，被評為全國全民健身運動先進縣。
社保
贛榆區 2011年，贛榆區新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率控制在2%以內。投資1168萬元，建成公共人力資源市場。企業職工養老保險覆蓋率達96.7%。新型農村社會養老保險參保35.47萬人。城鎮職工、城鎮居民醫療保險覆蓋率98%以上。新農合補助提高到每人每年200元，參合率98.6%。農村、城鎮居民月低保標準分別提高到210元、245元，共發放保障金5971萬元。農村五保集中供養、分散供養標準分別提高到每人每年3400元、2600元，集中供養率達76%以上。發放80周歲以上老年人尊老金668萬元。為3257名殘疾人發放重殘救助金。建設保障性住房1783套，發放住房租賃補貼98萬元。
交通運輸
鐵路
連鹽鐵路是贛榆有史以來第一條鐵路，北起連雲港市贛榆區，南至鹽城北站，線路正線全長232.2公里，贛榆段長52.5公里，目前在建。
公路
截止2011年，連臨高速、204國道、242省道贛榆段建成通車,成為融入連雲港主城區的快捷通道。臨海高等級公路贛榆段基本完成。一個以沿海高速公路、連臨高速公路為快速通道，204、310、327國道、242省道為主骨架，區鎮公路為幹線，鎮村公路為補充，乾支銜接、四通八達的區內半小時交通圈初步形成。
港口
港口 贛榆港是中國沿海主要港口重要港區。贛榆北部沿海有20.3公里基岩地質海岸，水深泥少、氣候適中，建港條件十分優越。港口功能逐步拓展。累計投資130億元，建成10.4公里防波堤、10萬噸級航道、4個5萬噸級泊位、27萬立方米罐區，口岸聯檢中心、金東方淨水廠等配套工程投用。口岸臨時開放獲批八輪。開通貨櫃直航幹線3條，拓展液體散貨等功能，累計完成吞吐量3800萬噸、貨櫃7.6萬標箱，與本地產業關聯度達65%。
旅遊信息
海州灣日出 贛榆區東有被譽為“江蘇的北戴河”海州灣旅遊度假區，南有羅陽生態園休閒垂釣中心，西有抗日山風景區和夾谷山歷史文化風景區，北有徐福祠，中有門河銀杏翠竹風情園，塔山水庫等旅遊景點。
山區花園 抗日山風景區
抗日山是全國唯一一座以“抗日”命名的山體。贛榆是革命老區，劉少奇、陳毅、羅榮桓等老一輩革命家都曾在這裡戰鬥過。1941至1944年抗戰期間，八路軍一一五師教導二旅，以及濱海軍區的廣大軍民先後四次興工為抗戰烈士樹碑建塔，抗日山由此得名。建國以來，黨和政府又多次撥款修建，最終形成由紀念塔、紀念亭、紀念堂、紀念碑、烈士冢和東西墓群為主的占地600餘畝的大型烈士陵園，被評為國家級重點烈士紀念建築物保護單位、全國青少年愛國主義教育基地、國家3A級旅遊景區。陵園在外觀設計上與南京中山陵頗為相似，共有8個坡段363級台階。關於363級台階的由來，“363”的前兩位數字相加是9，後兩位數字相加也是9，並列起來就是99，象徵著陵園內的4000多位革命烈士久久安息、永世長眠。每年清明節以及相關紀念活動期間，大量黨員、民眾、師生到陵園瞻仰先輩、緬懷先烈、接受革命傳統教育。另外，為紀念“九一八”事變82周年、符竹庭將軍殉國70周年，贛榆區聯合央視新影集團共同製作了電視紀錄片《抗日山》，於2013年在央視和江蘇衛視等頻道播出，反響熱烈，並榮獲江蘇省“五個一”工程獎。2015年10月18日，周恩來、朱德、羅榮桓、任弼時、張雲逸、黃克誠、谷牧、陳士榘等老一輩無產階級革命家的後代來到抗日山舉行“緬懷抗戰烈士”活動，寄託對革命先烈的無限追思。
秦山島旅遊度假區
新城向東淺海8公里，是有“秦山古島、黃海仙境”之稱的秦山島。秦山島面積0.1928平方公里，長1000米、寬200米，呈狹長狀，分為東、中、西三峰。島上名勝古蹟眾多，有千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宮、受珠台、秦東門、棋子灣、古炮台等20餘處主要景點，被國家海洋局列入第一批開發利用無居民海島名錄。秦山島上有“三絕”。第一絕是秦山神路，全長2.6公里，全部由石英卵石積澱而成，是中國最長的海中大道，也是獨步華夏、絕無僅有的海中奇觀。踏在神路上面，猶如在水中行走、海中漫步，妙不可言。據說全世界僅在日本的宮崎縣有一處類似景觀，但無論是規模還是觀賞價值都比秦山神路遜色不少。第二絕是將軍石，在秦山島東峰懸崖下，聳立約20米高的兩座海蝕岩柱，威如將軍，所以漁民也稱其為“大將軍”和“二將軍”（今“二將軍”已坍塌，唯存“大將軍”）。這些石柱，不僅是連雲港乃至江蘇省海島風光一絕，在全國沿海風光帶中，像這樣的海蝕型將軍石也是為數不多、較為罕見。第三絕是海市蜃樓。只要天氣條件適合，往往能在秦山島上看到海市蜃樓奇觀。
徐福祠
徐福祠原為徐福廟，始建於漢，是舊時士商農工祭祀徐福之地。1988年，為紀念秦代方士、東渡日本第一人——徐福，在金山鎮徐福村北原廟址建徐福祠。徐福祠堂占地2400平方米，建築面積132.62平方米，有門闕、院落和祠堂三部分，徐福文化氛圍濃厚。
大吳山森林公園
塔山湖--小塔山水庫 位於黑林鎮西北，面積7平方公里，海拔364.5米，是江蘇 省第二高峰，由大吳山、小吳山等眾多山頭構成，佛教、道教在此修建廟宇待奉，故有玄陽寺“泰山行宮”99間仙居遺址。大吳山峰高景秀，素有十八奇觀。相傳唐貞觀元年（627年），民女吳鳳英占此山為王，歿而靈異，水旱禱必應，唐高宗於永徽六年（655年）封她為顯惠王，故名吳鳳山。山上有古廟、廟旁古井、“神泉”等遺蹟。山中蒼松古剎，幽洞怪石，紅茶似火，白花似雪，其中“吳峰望日”為贛榆八景之最，倪長犀的《吳峰觀日》一詩是對吳峰望日的極好描繪。此外，大吳山山前建有紫金山天文台太陽觀測站，此類觀測站中國僅有兩座。
地方特產
煎餅
煎餅是贛榆地區地方土特食品和傳統家常主食，因其薄如紙、脆如酥、少水份、耐貯存而久負盛名的。多用小麥糊、麵粉、黃豆粉、玉米粉、地瓜粉等為原料，藉助鐵質鏊子草火攤制而成，工藝講究。食用方法有：煎餅卷油條、涼粉；煎餅卷大蔥、蝦皮；煎餅卷乾魚等。
贛榆粉
贛榆粉主要包括涼粉、黃粉、薄粉和白粉。涼粉主要原料是小豌豆，加水浸泡10小時左右後再磨，磨好以後，靜置一段時間將油粉淨出，加水放進鍋里熬制而成。黃粉的做法與涼粉相同，原料是大豌豆。薄涼粉主 要原料是豌豆和綠豆，比一般的涼粉要薄，比水稠，一般用湯勺舀吃。白粉的做法、原料與涼粉相同，只是工藝上的區別，做白粉磨漿、沉澱、過濾後，要將淨粉再過濾成白色澱粉。贛榆粉適宜與煎餅、油條搭配，食用時放入醬油、香油、辣椒、蒜泥、小醃菜等調味品即可。
贛馬羊肉湯
贛馬羊肉湯主要是將羊骨頭先投入大鍋熬湯，再將新鮮羊肉與羊雜投入湯鍋中煮，煮熟後瀝乾，然後切片放入滾開水裡一氽，再倒入湯碗中，沖入滾燙雪白的羊湯水，撒上碧綠的蔥花，加入椒麵、花椒麵、鹽巴、味素等調味品而成。羊肉湯含蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素Bl、維生素B2、尼克酸、鈣、磷、鐵等。其性溫味首，溫中散寒，化滯，健腺益氣，溫補腎陽，對治療虛勞贏瘦有一定功效。
糊塗
按品種分類，可分為豆沫糊塗、瓜乾糊塗、地瓜糊塗、大米糊塗、粉末糊塗等。按口味又可分鹹、淡兩種。主要用料是水、雜糧面、大米和黃豆、豌豆、花生碎。豆沫糊塗做法簡單，黃豆、豌豆、花生碎同水一起煮開，再放入大米、雜糧面，待到沸騰，小火慢熬半個鐘頭。
著名人物
贛榆人文薈萃。古代名人有徐福 、胡松年、裴天祐、倪長犀等，近代名人有許鼎霖、周藩西、朱愛周、朱智賢、符竹庭、王玖興、朱月華、王輝、王輔一等，當代名人有侯勇。
江蘇省縣級以上行政區劃
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