概念解讀
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春運的節前運輸安排通常由每年農曆臘月十六開始,那時候民工開始放假,紛紛乘交通工具回鄉。每年春運,鐵路運輸是重中之重,中國鐵路總公司採用“基本方案”、“預備方案”、“應急方案”三套運力方案,分別應對正常客流、高峰客流和突發客流。如今中國鐵路總公司為緩解購票壓力,實行實名制購票,以視窗、網路、電話等多種渠道分散購票人群,“一票難求”的情況有所緩解。
“春運”被譽為人類歷史上規模最大的、周期性的人類大遷徙。在40天左右的時間裡,有30多億人次的人口流動,占世界人口(約70億人)的3/7,相當於全國人民進行兩次大遷移。中國春運入選世界紀錄協會世界上最大的周期性運輸高峰,創造了多項世界之最。
2014年12月7日,2015年春運火車票首賣。春運火車票開售不到一小時,湘川等車票竟被搶光。
2015年2月16日,北京站發布春運工作安排時表示客流高峰預計在16日、17日到來。15日晚上8點,北上廣熱門線路在17日(農曆臘月廿九)尚有餘票,旅客通過12306網站或者打電話預定這些車票,可在18日到家並趕上年夜飯。
產生原因
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1、經濟發展不均勻。
2、運力不夠。
3、平時假期少。
4、中國人的傳統觀念影響。
經濟發展不均勻,導致人口大量流動。在短時間內,交通運輸無法滿足大量人口流動。平時假期少,人們集中在春節期間返鄉。春運的產生主要來自中國人的傳統觀念及社會人力大量流動的情況。在中國,春節是一年中最重要的節日,是一年的開始,無論離家人有多遠,一般人都要儘量在除夕時與家人團聚,共度新春。自改革開放以來,中國政府開始鼓勵自主就業,並且人員的流動的限制也開始放寬。因此有非常多的人從經濟欠發達的地區到經濟較發達地區就業,造成了人力的大量流動。這些離開家去外地就業的人員在春節前後集中返鄉過年,即成為春運運輸的主要人群。
運輸旅遊人群雖然跟春運尖鋒時間不同,但也加重了運輸系統的壓力。春運發生的另外一個原因,是已建成的交通網路不能完全滿足交通需求。中國鐵路里程雖然居於世界第二,但是人均鐵路只有8.6厘米(2011年),與美國的0.7米相比差距較大,此外,中國的民航工業也尚處於起步階段,未能真正承載起春運客流的分擔任務。為此,中國政府也制定了諸如《中長期鐵路網規劃》等計畫,來緩解運力不足的問題。
春運特點
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交通壓力主要集中在陸路運輸,航空也有一些壓力,但由於受到價格等因素制約,壓力增長有限,河運與海運因可及範圍及安全等方面,壓力增長極為有限。春運交通壓力有明顯的時間性和方向性。
一般在春節前壓力主要集中在從經濟較發達地區到經濟欠發達地區,從周邊城市到旅遊景點的路線上。除夕、正月初一、初二這幾天的春運壓力較小。春節後運輸壓力轉移到在從經濟欠發達地區到經濟發達地區,從旅遊景點到周邊城市的路線上。
春運運輸壓力較大的地區在春節前後有所不同。春節前是人力輸入較多的地區,而春節後是人力輸出較多的地區。壓力較大的地區還包括較重要的交通樞紐站。一般節前的壓力重點在東部沿海的廣東、北京、上海等地,節後壓力重點在內陸和西部的成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。其中治安具有明顯問題的火車站包括北京站,廣州站,上海站,漢口站等樞紐車站。
春運期間,鐵路將繼續堅持“以客為主、客貨雙贏,南車北調、南客北貨,有流開車、無流停運”的原則,在抓好旅客運輸的同時,打好時間差、地區差,提前啟動“南車北調”工作,統籌兼顧好貨物運輸,重點兼顧好貨源相對充足地區的貨物運輸,最佳化運力配置,在確保煤炭、糧食、石油等重點物資、節日物資和供港物資運輸的基礎上,對能力相對寬鬆的地區、線路以及時間段,要有針對性加強行銷組織,挖掘運輸潛力,積極組織引流上線。春運期間,鐵道部實行特殊運行圖,加開大量臨時客車。春運,分別應對正常客流、高峰客流、突發客流。
春運時間
2011年春運:2011年1月19日至2011年2月27日
2012年春運:2012年1月8日至2012年2月16日
2013年春運:2013年1月26日至2013年3月6日
2014年春運:2014年1月16日至2014年2月24日
2015年春運:2015年2月4日至2015年3月15日
2016年春運:2016年1月24日至2016年3月3日
2017年春運:2017年1月13日至2017年2月21日
2018年春運:2018年2月1日至2018年3月12日
春運購票
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網路訂票
現全國範圍均可網際網路訂票。網路購買火車票需登錄鐵路部門唯一指定的鐵路客戶服務中心網站購票,在規定的支付時間內完成網上支付並需換取紙質票進站。可使用的有效身份證件包括中華人民共和國居民身份證、港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證和護照四種。
電話訂票
可就近到代售點取票,車站售票大廳不辦理購買火車票還可通過撥打訂票電話或者使用手機傳送簡訊的方式提前訂票。電話或簡訊訂票成功,可就近到車站售票大廳或代售點取票。
提醒:購買學生返程票,別忘了電話訂票方式。
臨客車票
春運期間都會加開客流集中方向的臨時旅客列車,車次冠以“L(臨)”。臨客多半是臨時抽調車底或者拼湊而成,時間上擠用圖定車的間隙發車,中途還需避讓圖定車,一般等級較低、服務較差、速度較慢。
復用席位票
提前10天買不到的固定席位票,發車前24小時有可能買到復用席位和共用席位的票。火車票分三種,固定席位、復用席位和共用席位。提醒:避開購票尖峰時段,掌握復用席位購票時機。
夜行列車票
鐵路部門建議,旅客可以儘量避開白天“黃金時段”,選擇夜行列車。春運期間,早上8時到晚上12時,始發或過路的客車大都旅客較多,而凌晨這段時間旅客則較少。因此,建議打個時間差,選擇凌晨始發或過路的列車出行。此外,“三六九往外走”是民間的傳統習俗。根據鐵路有關部門統計,每年春運中“三六九”這些日子,以及農曆正月逢雙的日子,旅客乘車人數都會明顯增長。建議旅客們錯開這些出行高峰期。
站台火車票
車站憑當日車票購站台票,如果您急於進站可以去售票廳說服買到車票的人協助你買張站台票,或者您也可以稱自己接人,購買接站站台票,不要攜帶很多行李。持站台票進站,向列車員說明情況上車補票即可。高峰時期站台票往往停售您仍然可以購買比你要坐的車早一些開車的短途車票進站。
套跑車
套跑車就是為避免車體資源浪費,一組列車跑兩趟車次。
春運雖然能滿足一部分人回家的要求,但畢竟不能滿足所有人的需求,因此,在春運過程中,衍生有其他問題。
黃牛黨票
“黃牛”是人們對票販子,即專門以加價銷售已購車票,並以此獲利的人的俗稱。
這些人的團體稱為黃牛黨。黃牛黨一般通過特殊的社會關係或者通過雇用大量人員打電話、排隊等方式,一次取得大量車票,並囤積居奇,加高價銷售,加劇了春運的供求矛盾。除了有賣真票的黃牛,也有偽造車票銷售的不法人員,他們往往通過塗改過期車票,自製車票等方式制假販假。
購到假車票的人士往往在檢票時被檢票人員發現,而影響行程,並造成損失。不少假車票經一般人士的仔細檢查,也是可以發現的。由於黃牛行為愈演愈烈,中國政府已經注意到這種行為,並明令打擊。
不過由於實際操作的難度以及傳言的執法人員與黃牛黨的勾結,黃牛行為並沒有被有效遏止。
購票安全
春運期間,人流密度較大,盜竊、搶劫及詐欺等犯罪行為也相對平時多。對於旅客攜帶的物品,檢查往往較平時更嚴格,嚴禁攜帶易燃易爆及其他危險品上車、登機。在運輸安全方面,鐵路運輸是較安全的方式,但不少列車都超載。而公路運輸方面,不少客運企業為了在春運掙更多的錢,往往採取多拉快跑,長時間作業的方式,這樣司機往往在工作時處於疲憊狀態,容易發生車禍。
此外,還有的車超額載客,形成交通隱患。因此,政府也開始著力整治春運期間的疲勞駕駛及超載等問題。為了防止空難,中國政府禁止在春運期間的紅眼航班。
運輸糾紛
春運期間運輸壓力較大,晚點等情況時有發生。飛機延誤,按照一般程式,需要通知旅客,並給出相應的解決方案,甚至賠償。但火車方面,在2005年及以前的春運,並沒有相應規定。2006年春運,將按照2005年9月中華人民共和國鐵道部發布了《旅客列車晚點通報》的制度的規定,要求列車晚點半個小時以上,車站和列車都要向旅客通報晚點的原因和情況,同時要向旅客道歉。
春運事記
票價漲價事記
春運期間,飛機、汽車、火車票價格幾乎全面上漲。春運期間票價上揚是因為一個時期內的供不應求造成的,符合市場規律,是可以理解的。持反對觀點的人認為,飛機票及火車票價上漲,與行業壟斷有關。特別是鐵路,在絕大多數線路上都只有一個企業在運營,但是在淡季的時候並沒有降價,火車票根本不是根據市場變化而變化的,因此春運期間的漲價應該被視為是一種壟斷行為。春運鐵路、公路票價上漲對收入較低的人群影響更大,因為他們基本不可能選擇搭乘飛機,而年復一年的春節無法回家,可能會形成一些其他的社會問題。但2007年鐵道部宣布火車票價不再上浮,隨即引起社會廣泛的關注。
從20世紀90年代初起,原國家計委等部門對鐵路客票價格進行了一系列局部改革的嘗試。1993年春運期間,對乘火車進出廣東省和廣東省內的乘客實行浮動加價。
2000年的春運期間,部分鐵路列車客票票價上浮,以往春節前的客流最高峰大多出現在春節前9天至前3天,票價上浮後,當年春運客流高峰期提前了3天並延後了3天。
2001年,鐵路春運旅客傳送量預計達1.34億人次,鐵道部在春運前正式確定了在部分運輸能力緊張方向的部分列車、部分時段,實行票價上浮的方案。
2001年1月18日,河北三和時代律師事務所律師喬占祥向鐵道部申請行政複議,質疑鐵道部2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的行政行為。這場官司以喬占祥敗訴告終。
2002年1月12日,中國歷史上首次鐵路價格聽證會在北京舉行。33名代表對鐵道部提出的方案進行審議,大多數代表原則同意對部分旅客列車實行政府指導價。
2002年1月27日,原國家計委下發的《國家計委關於公布部分旅客列車實行政府指導價執行方案的通知》,授權鐵道部在一定幅度內可以上漲票價的同時,並沒有排除鐵道部上報國務院批准及申請聽證這兩項法定義務。
2003年春運,鐵路客票票價又有較大幅度上浮,其中硬座票漲價15%,臥鋪票漲價20%。此次鐵路春運漲價沒有召開聽證會,引來社會上很多質疑的聲音。對此鐵道部解釋,這是因為“召開一次聽證會所得出的結論可以在同類狀況下適用較長時間”。
2004年和2005年的春運期間,鐵路客票票價上浮幅度與2003年持平。漲價前均未召開聽證會。
2005年全國“兩會”上,全國政協委員王翔提交的《關於取消鐵路春運車票違法漲價的建議》指出,鐵路春運車票漲價雙重違法:違背了《價格法》和《消費者權益保護法》。鐵路部門想以此調控旅客客流,但客流並沒有因為漲價而減少。
2006年春運結束後,據鐵道部春運辦統計,當年春運鐵路共運送旅客1.49億人次,創歷史新高。鐵道部希望漲價能緩解鐵路春運客流高峰壓力的願望並未實現。
2006年全國“兩會”上,全國人大代表紀盡善說:年年春運年年漲,雷打不動。春運漲價6年了,客流怎么還沒被限制住?當初聽證時,鐵路部門提出的“限客分流”、“削峰平谷”之說,很難讓人不聯想到是壟斷的“幌子”。
2007年1月10日,中國鐵道部新聞發言人王勇平對外宣布:從2007年起,鐵路春運火車票價格不再實行上浮制度。
2008年發改委披露2008年春運的價格政策,鐵路票價不上浮,公路票價可適當浮動。
2009年交通部對道路運輸春運價格政策不作調整。
雨雪冰凍災害
2008年春運時間為1月23日至3月2日,為春節前16天,春節後24天。春運為期40天。因大範圍雨雪冰凍災害天氣影響,全國多地高速公路出現嚴重堵塞,京廣鐵路南段(湖南段)因電氣化鐵路接觸網斷電中斷20小時,造成廣州火車站大量旅客滯留,最多達17萬。
火車票實名制
2010年春運期間,鐵路部門將在廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車站試行火車票實名制。準備工作已經到位。
廣州鐵路集團公司和成都鐵路局在部分車站試行火車票實名制範圍和時間為:
節前,2010年1月30日-2月13日,在廣鐵集團公司的廣州、廣州東、廣州北、佛山、深圳、深圳西、東莞東、惠州、汕頭9個車站試行火車票實名制(廣深線動車組列車、廣九直通車、武廣高速鐵路動車組列車除外)。
節後,2010年2月14日-3月10日,在廣鐵集團公司的岳陽、長沙、株洲、衡陽、耒陽、郴州、張家界、吉首、懷化、銅仁、常德、益陽、婁底、邵陽、永州、漵浦、新化17個車站試點火車票實名制。在成都鐵路局的成都、成都南、重慶、重慶北、南充、達州、貴陽、遵義、內江、萬州、攀枝花11個車站試行火車票實名制。實名制火車票的預售期為10天,自2010年1月21日7時起,開始發售1月30日及以後的實名制火車票。
旅客憑有效身份證件購買試行實名制車站車票。旅客在全國各火車站購買在試行實名制車站上車的異地、聯程等車票也需要憑有效身份證件。試行實名制的車票票面上增印旅客身份信息,旅客進站要持本人有效身份證件和車票,車站核對相符後,方可進站上車。
鐵道部運輸局負責人表示,此舉是為了維護售票公平。這位負責人同時表示,對試行火車票實名制可能給旅客購票、驗票、進站乘車等方面帶來的諸多不便,請予以諒解,並配合支持鐵路部門工作。
自2012年1月1日(乘車日期)開始,北京鐵路局管內所有列車售票將實行實名制。可支持購票的有效證件有25種,同時,為在客流高峰減少排隊購票、換票等待時間,請最好使用二代身份證進行購票。與普通火車票相比,實名制火車票票面信息增加旅客有效身份證件號碼,持二代居民身份證購票的市民,火車票票面還增加了旅客姓名。
有效身份證件:居民身份證、臨時身份證、戶口簿、機動車駕駛證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學員證、軍隊文職幹部證、軍隊離退休幹部證、軍隊職工證、退伍證、護照、港澳居民來往內地通行證、中華人民共和國往來港澳通行證、台灣居民來往大陸通行證、大陸居民往來台灣通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領事館證、海員證、外交部開具的外國人身份證明、地方公安機關出入境管理部門開具的護照報失證明、鐵路公安部門填發的乘坐旅客列車臨時身份證明(以下簡稱“臨時身份證明”)等25種。
1.5米以上16歲以下沒有辦理身份證的未成年人可憑戶口簿、戶口所在地公安機關出具的戶籍證明信或學生證購票。其中,戶籍所在地公安機關出具的戶籍證明信只允許購票,進站前須在車站公安制證口補辦臨時身份證明。兒童車票不實行實名制。
退票費用增加
2014年春運期間,鐵路部門對因旅客原因辦理車票改簽,且改簽後車票的乘車日期在2014年1月16日至2月24日期間的,退票時按票面票價的20%核收退票費。目的在於引導廣大旅客增強購票的計畫性,讓更多的車票能及時周轉到急需的旅客,使寶貴的運力資源得到最大限度的利用。
重點線路
春節前重點地區通常是京津、長三角、福建、珠三角地區。
節後重點地區一般是成都、重慶、武漢、長沙、南昌、合肥、阜陽地區。
春運工作重點幹線為:京廣線、京九線、京滬線、京哈線、隴海線、蘭新線、滬杭線、浙贛線、焦柳線、襄渝線、寶成線、湘黔線、黔桂線、川黔線、同蒲線。
2016年春運最繁忙路線為北京-哈爾濱、北京-西安、北京-武漢、北京-鄭州、廣州-武漢、廣州-重慶、廣州-鄭州、廣州-長沙、深圳-鄭州、上海-西安。
春運防騙
常見騙局
春運期間,各種不法分子企圖伺機撈一把。他們的作案手段雖然屢見不鮮,但總有一些旅客疏於防範,以致遭受侵害。以下是春運期間常見的7種騙局,請旅客嚴加防範:
一、“拋磚引玉”詐欺。
二、“貴重物品”詐欺。
三、“救命電話”詐欺。
四、中轉車票詐欺。
五、“移花接木”詐欺。
六、“偷梁換柱”詐欺。
七、“花言巧語”詐欺。
防騙要點
春運防騙要點一:旅客乘車要有一個清醒的頭腦,遇到陌生人搭腔要有防備心,不要輕易泄露個人信息,不為騙子的花言巧語所迷惑。
春運防騙要點二:遇到陌生人的邀請一定要學會拒絕,不要貿然單獨赴約,更不要貪財。
春運防騙要點三:出行最好有親友相伴。
春運防騙要點四:不要輕意向別人透露出差、旅行的目的和攜帶物品或現金數目。
春運防騙要點五:不要輕易接受別人的幫助,不要隨意食用別人的飲料、飯菜。
春運防騙要點六:獲得較大面額的人民幣時,要認真識別真偽,要仔細觀察票面大小、顏色、紙質、票面暗記等。發現假鈔應及時向公安機關報告。要警惕假銀元、假鈔票、假匯票詐欺活動,要防止騙子冒充執法者施行詐欺。
春運數據
春運的節後運輸安排由每年正月初四開始,民工返回工作崗位。春運期間,中國鐵路總公司實行特殊運行管理,加開大量臨時客車。從1954年起,鐵道部就有春運記錄,但客流量與現今相差很遠,日均客流量73萬人次,高峰客流量90萬人次,時間為春節前後15天。80年代以後,大量民工外出,春運成為社會熱點。
年份 | 春運起止日 | 總客運量 (億人次) | 鐵路客流量 (億人次) | 公路客流量 (億人次) | 水運客流量 (萬人次) | 民航客流量 (萬人次) | 備註 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1989年 | 1月22日—2月28日 | 8 | |||||
1991年 | 1月31日—3月11日 | ||||||
1992年 | 1月20日—2月28日 | ||||||
1994年 | 1月21日—3月21日 | 12.2 | 臨時調整為60天 | ||||
1995年 | 1月15日—2月24日 | 14.28 | |||||
1996年 | 2月03日—3月14日 | 16.2 | |||||
1997年 | 1月23日—3月02日 | 17.4 | |||||
1998年 | 1月08日—2月26日 | 18.2 | |||||
1999年 | 2月01日—3月12日 | 14.4 | |||||
2000年 | 1月21日—2月29日 | 16.16 | |||||
2001年 | 1月09日—2月17日 | 16.6 | |||||
2002年 | 1月28日—3月08日 | 17.4 | 1.3 | 15.86 | 2430 | 725 | |
2003年 | 1月17日—2月25日 | 18.19 | 1.3 | 16.56 | 2400 | 870 | |
2004年 | 1月07日—2月15日 | 18.9 | 1.37 | 17.17 | 2600 | 1050 | |
2005年 | 1月25日—3月05日 | 19.5 | 1.4 | 17.7 | 2760 | 1248 | |
2006年 | 1月14日—2月22日 | 20.42 | 1.49 | 18.77 | 2800 | 1760 | |
2007年 | 2月03日—3月14日 | 22.545 | 1.56 | 20.5 | 2850 | 2000 | |
2008年 | 1月24日—3月02日 | 22.628 | 1.96 | 20.17 | 2878 | 2100 | |
2009年 | 1月11日—2月19日 | 23.59 | 1.92 | 21.1 | 3089 | 2572 | |
2010年 | 1月30日—3月10日 | 25.57 | 2.04 | 22.9 | 3357 | 2902 | |
2011年 | 1月19日—2月27日 | 28.61 | 2.21 | 26.4(合計,億人次) | 3220 | ||
2012年 | 1月08日—2月16日 | 31.10451 | 2.21 | 28.47 | 4245.1 | 3374 | |
2013年 | 1月26日—3月06日 | 34 | 2.4047 | 31 | 4308 | 3810 | |
2014年 | 1月16日—2月24日 | 33.23 | 2.67 | 30.56 | 4344.8 | 4407 | |
2015年 | 2月04日—3月16日 | 28.1 | 2.95 | 24.22 | 4284 | 4914 | 預售期調整為60天 |
2016年 | 1月24日—3月03日 | 29.1 | 3.26 | 24.95 | 4260 | 5140 | |
2017年 | 1月13日—2月21日 | 29.8 | 3.57 | 25.2 | 4397.6 | 5854.8 | |
2018年 | 2月01日—3月12日 |
(人次的概念:是指旅客乘一次車,統計為一個旅客人次。例如,一個旅客從北京回老家,來回都要先坐火車,那就算2個人次了)
社會評價
學者
不少專家學者認為,隱藏在春運高潮背後的是中國社會發展的大問題,中國人的鄉土觀念、城鄉二元結構、資源配置、戶口壁壘等一系列深層次因素。春運是資源配置的必然。
任何一個國家都有流動人口,只是在中國,流動人口流動的目的就是餬口,要解決春運等一系列問題就要讓流動人口融入當地社會。
在杭州打工三四年的農民工,同樣的工作、乾同樣的活,他們依舊是個外來務工者。原因在於戶口壁壘,如果戶口問題解決了,工作的地方真正成了他們生活的地方,定期的民工大潮也就隨之緩解。比如美國人,從地方到首都華盛頓,有生存能力全家都可以定居,根本不會出現類似問題。
對於外來人口,當地政府在國外,特別是已開發國家地方政府,他們有一個共同信念和一般行為,就是對外來人口只能歡迎,不能限制,只能與當地人一視同仁,不能歧視。因為,人口流入,四海來歸,一方面表明該地區的投資環境好,經濟發展快,政府效率高,在地區競爭中走在前列;另一方面,也是調節本地勞動力供求、抑制當地工資成本上升、促進當地經濟進一步發展的根本保障。
限制和阻礙人口流入反而有悖常理,為智者所不取。
如果戶口、待遇都不成問題了,雖然中國人有濃濃的鄉土觀念,但是在城市住久了,就不會每年非得在過年的時候興師動眾回老家了。從勞動力自由流動到人口自由遷徙,春運並非交通運輸業的常規,更不是一項不可改變的制度,而是在現行制度安排下不得已而為之的下策。就春運談春運,春運問題不可能緩解,接家屬前來過年,用高薪留住民工在當地過年,更是於事無補。
首先,一旦允許農民工遷入城市和發達地區定居,成家立業,很多人就不會興師動眾回老家過年了,春運問題不解自消。其次,允許人口自由遷徙,現行一系列對民工不平等政策,包括戶籍、就業、社會保障和教育等方方面面,就難以存續和實施,城市化的進程就會加快。
這是中國今後經濟長期增長的巨大動力。再次,因民工而存在的很多社會治安狀況會大大改善。更為重要的是,允許人口自由遷徙及其所導致的上述變化,將會加快中國社會民主化的進程。這也許是中國社會改造必須要面對的一大難題。