鄉鎮概述
方興鎮響亮而具有特點的名字,它不僅給人以“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”的啟迪和警示,而且給人以永不懈怠的激勵和鞭策。
方興鎮西出縣城8公里,扼大(邑)新(津)路之要道,臨新(津)邛(州)路之坦途,自古就有新津“西大門”之譽。方興鎮幅員面積16平方公里,耕地面積18000餘畝。轄3個村、2個社區,90個村民小組,14877人,其中農業人口14125人。2007年,全鎮GDP完成13734萬元,完成目標任務(13465萬元)的102%。全口徑工業增加值4790萬元,完成目標任務(4743萬元)的101%;規模以上工業增加值2879萬元,完成目標任務(2842萬元)的105%。服務業增加值3337萬元,完成目標任務(3240萬元)的103%。農業增加值完成5190萬元,完成目標任務(5039萬元)的103%。完成地方財政收入144.7萬元,完成目標任務(142萬元)的101.9%。完成固定資產投資總額8840萬元,完成目標任務(8500萬元)的104%。農民人均純收入5499元,完成目標任務(5339元)的103%。
全鎮工業經過二十年的發展,已頗具規模,形成了以機械、輕化工、電子、建材、食品為支柱的工業體系。目前,全鎮上規模上檔次的企業已有6家,實現年產值25000萬元,創利稅1800萬元。方興鎮農副產品豐富,多種經營發達,享有“糧倉”之美稱,全鎮已建立優質稻、蔬菜、食用菌等生產基地,雜交稻制種遠銷越南等國家和地區,方興食用菌合作社連續2年(2004、2005)被成都市列為50個專業合作經濟組織試點之一,2006年被成都市評為“百強經合組織”之一;流水養鴨、規模化養雞、瘦肉型豬場等發揮著示範引導作用,帶動全鎮養殖業發展。
發展情況
新津方興鎮花碑社區顯出一副獨特的詩情畫韻。健身廣場上,人們伴著音樂起舞;圖書室里,孩子們正安靜閱讀;民福院里,老人們正為一步棋屏氣深思……很難想像,兩年前同樣的傍晚,這些幸福的人們還夢想著有生之年能住上樓房,擁有體面的生活,過上城裡人的生活。
方興鎮居民們說,他們是“坐地生金”。但新津的幹部說,他們是“集地生金”。是依託土地整理帶動的一系列系統工程,讓新津找到了統籌城鄉發展的“金鑰匙”。同時帶動了當地的旅遊產業,香港旅遊團對新津的城鄉發展速度嘖嘖稱道坐地生金,根本是“地”。但地從哪裡來?在四川省委、市委的指引下,新津找到了路——實施土地整理,實現集中、集約發展。起跑,新津做了充分準備。僅去年,縣財政就投入3000多萬元,高標準編制完成了新農村建設布局規劃等一系列規劃,初步形成了以縣城為中心、以花源鎮、普興鎮為次中心,以8個初具規模的現有鎮鄉集鎮為集中區,以8個老場鎮和新型社區為聚集點的“1288”城鄉全域發展新格局。
有了科學的規劃編制,接下來,便是大踏步前進。2006年以來,方興鎮先後實施在6個土地整理項目,整理規模5.8萬畝,新增耕地0.96萬畝,項目區的平均新增耕地率超過13%。同時,通過深化戶籍制度改革等鼓勵政策,大力推進農民集中居住。如今,新津已經建成16個農村新型社區和農民聚居點。方興鎮集中居住的農民達4.9萬餘人,占到了全縣農業人口的24.5%,在推進城鎮化進程的同時,也為全縣產業發展和城市建設騰出了更多的空間。
有了土地,如何讓它生“金”、產出效益?這是第二個問題。經過幾年探索,新津方興鎮找到了開啟“金土地”的鑰匙,那就是:實施土地規模流轉,推動傳統農業向現代農業轉化,促進農民及農村集體增收。
方興鎮的農業產業化路徑分兩支,一支是種植業,根據社區旱地多的特點,依託土地整理流轉土地1188畝,引進公司發展青花椒種植基地;另一支是養殖業,利用獺兔養殖基礎,發展獺兔養殖基地,規模全省第一。種養業間的循環經濟由此展開——獺兔糞經過沼化,可作青花椒的生態肥料。青花椒樹下又可養雞,水塘里可栽蓮藕,塘周可種果樹。產業間也開始聯動——社區引進了旅遊公司,啟動鄉村生態旅遊項目,把一、三產業連起來。利用獺兔基地,引進兔皮加工廠,又讓一、二產業互動。
農民融入產業發展的思路也日漸清晰。種植環節,農戶將個人土地承包經營權流轉到公司後,不僅每年每畝可獲得400斤大米的土地流轉收益,還可以就近在青花椒基地就業。而在養殖環節,袁山社區註冊成立公司,向縣農投公司貸款150萬元新建養殖車間,並由企業和社區聯合成立了袁山獺兔養殖協會。農戶成為會員後,只要保證出欄數,就可獲得免費三餐工作餐,每年保底1萬元、最高3萬元左右的綜合性收入。
交通便捷
方興鎮內交通便捷,村村通公路,目前已建成9條寬敞的村級公路。郵電通訊十分便捷,無線網路覆蓋全鎮,村村通電話。並已建成通訊基站一座;電力供應良好,10KV、5500長的工業用專線確保用電無後顧之優。鎮內學校、幼稚園、郵電大樓、衛生院、信用社設施齊全,服務全面;餐館鋪面比比皆是,生意火爆,吸引了許多鄰縣的商家在此置業經商。方興鎮作為省級試點小城鎮後備鎮,在完善各項基礎設施的同時,對方興鎮小城鎮進行了高起點、高標準、科學合理的規劃。兩條1公里長的橫街已進入全面施工階段,農貿市場、功能小區、光彩工程的建設也同步進行,方興鎮正逐步形成“人氣旺、商氣旺、財氣旺”的繁榮景象。方興鎮土地肥沃,氣候溫和,林竹蔥蘢,民風淳樸,社會治安良好,是置業者投資的最佳場所。方興鎮將抓住西部大開發的歷史機遇,通過政策引導、資源開發、土地置換等方式,創造一個設施完善,環境優美,交通便利,有利生產、方便生活的居住和生活環境,並以小城鎮建設為載體大力發展鎮域經濟。
社會活動
方興鎮的居民集中居住,只是讓農民變居民的第一步。接踵而至的,是最關鍵、也是最難的環節——如何解決農村勞動力的就業,促進農民生產、生活方式的改變,讓他們擁有創造幸福的“金手指”
方興鎮的探索為這道難題給出了示範性的答案。在這裡,農民享受起了“SOHO族”的生活工作方式,實現了農村勞動力轉移的多元化和全覆蓋。新津開始在方興鎮試點推行“村企結對,車間進社區,加工進農戶”的就業促進模式,把工業園區內企業的一些勞動密集型、非複雜技術、又無污染的生產工序轉移進社區,委託農民加工。具體程式是,政府先組織相關部門免費培訓農民,再免費發放加工機器,讓農民實現居家式就業。這種模式不僅解決了40、50人員乃至殘疾人的就業,更減小了農民對土地的依賴性,土地流轉也更加有力。如今,新津全縣已有44戶企業和農村社區結對共建。
與生產方式緊密相連的,是生活方式的轉變。方興鎮居民們不出社區就可以看病、健身、找工作。在清涼社區,“女子幗龍隊”搞得紅火;去年12月,這裡還舉辦了鎮上的首屆鄉村文化節。
“五星文明戶”,這是新津的另一個創新。為使方興鎮居住區農民更好地融入新市民生活,縣統籌辦等部門聯合在所有新型社區開展了這一評選活動,兩月一次動態評選,每獲獎一次給予100元獎金,積極引導集中居住的農民改變生活習慣、積極創業增收。
培訓教育,讓農民們掌握就業技術;村企結對,使農民們有了就業門路;文明引導,使農民們改變了生活習慣——工業反哺農業,新津並非簡單地給利,而是通過這樣的方式,給了農民通往“新市民”生活的金手指。
土地整理
新津縣方興鎮花碑村、余溝村、官樁村;金華鎮清涼村、紅岩村、高升村兩個土地整理開展工作情況如下。
一、項目立項和實際完成工程情況
新津縣方興鎮花碑村、余溝村、官樁村土地整理項目工程由新津縣國土資源局申請立項,經四川省國土資源廳川國土資函[2005]1026號檔案批覆,項目工程作為成都市中心城區2006年城市建設占用耕地占補平衡項目實施。
新津縣金華鎮清涼村、紅岩村、高升村三個土地整理項目由新津縣國土資源局申請,經四川省國土資源廳川國土資函[2006]715號檔案批准立項,項目工程作為成都市中心城區2007年城市建設占用耕地占補平衡項目實施。工程今年1月份開工,11月已經全面完工。
(一)方興鎮土地整理項目規劃情況:方興鎮項目區涉及花碑村、余溝村、官樁村,規劃搬遷農戶138戶,522人,總項目區面積8522.6畝,淨增耕地面積948.2畝。項目預算投資1976.6萬元。
項目實施實際完成工程情況:整理項目實際完成情況是:坑塘回填21.8畝,宅基地整理616.9畝,格田、下濕田整理2619畝,農地整理3480畝,建“U”型渠17366.2米,漿砌農渠6908.3米,新改建道路10094.5米(其中,改建水泥路7761.2米,改建碎石路2333.3米),栽植綠化樹9820株,排污溝2160米,建沼氣池2口(600m3),搬遷農戶290戶,1049人,搬遷度達30%,修建社區占地86.5畝,(其中,花碑社區占地49.4畝,搬遷農戶142戶,人口487人;創新社區占地37.1畝,搬遷農戶127戶,人口491人。人均占地58.96平方米,修建農房27000平方米,新增耕地1101.6畝。
該項目工程於2006年7月全面動工,2006年12月底完工,建設周期6個月。項目總投資1980萬元。
今年九月,按照市縣領導要求,爭取市國土資源局和縣財政局投入200餘萬元,對已建花碑社區風貌、綠化再次進行整治,改善了生產、生活環境,起到了新型農村社區的示範作用。
(二)金華鎮土地整理項目
規劃情況:項目涉及金華鎮清涼村、紅岩村、高升村三個行政村,項目總面積14466.57畝,整理規模13412.3畝。項目區現有農戶1314戶4590人,項目規劃搬遷農戶505戶,共1727人,預計新增耕地2236.98畝。
項目實施實際完成工程情況:
1、土地平整工程:項目區實際完成下濕田改造和格田整理732.99畝;宅基地平整790.83畝;坡改梯2200畝;農地整理2986.78畝;廢棄坑塘整理185.89畝;荒草地開發成耕地354.32畝,廢棄工礦復墾77.3畝。
2、農田水利工程:項目區實際完成修建U型渠29019.9米(其中30cmU型渠7812.46米,50cmU型渠16519.91米,70cmU型渠4687.53米);漿砌斗渠2446.85米(其中3m漿砌360.75m,2m漿砌168.38m,1.5m漿砌1917.72m);新建蓄水池(200立方米)80口;整治山坪塘15口;排灌溝渠清淤2793.39米;涵管1720m。3、田間道路工程:項目區內實際修建水泥路14257.8米,修建碎石路6778.4米,新建生產路2683.87米。
4、中心村建設工程:項目區參與搬遷戶為543戶、1632人。新建農村新型社區3個,共占地202.6畝,共安置搬遷戶513戶(不包括30戶只拆不建),1547人。其中紅岩社區安置搬遷戶145戶420人,占地57.28畝;清涼社區安置搬遷戶269戶805人,占地104.87畝;回龍社區安置搬遷戶99戶322人,占地40.45畝。綠化6500平方米,排污溝8100米,建沼氣池4口(1350m3),建生態濕地(處理排污)一處、生態護坡800米。
通過土地整理,項目區新增耕地2252.83畝,人均增加耕地0.49畝,新增耕地率為15.57%。
二、土地整理新增耕地利用方案
對新增耕地進行集中,並且採取“公司+農戶”的形式,引進農業投資業主,開發為規模化、產業化高效農業種植基地,最佳化種植結構和品種,以壯大村級組織經濟,其中方興鎮引進花中花農業發展公司,主要開發高科技、高附加值農產品基地為主;金華鎮以白果、無花果、蠶桑為主。