概述
官德,指的是官員恪守職業道德,嚴守官德,保持政治操守。這其實是一個硬幣的兩面,都指向手握權柄者內心世界的潔淨與善意。近日官員違法行徑背後透露出的“官德”缺失已經到了令人髮指的程度,對於官員而言,知恥而後能治。手握公權力的官員如果喪德失恥,不僅僅是造成一時一地的不公,這種風氣還會像瘟疫一樣蔓延,甚至動搖法治制度體系。這一切都使我們警醒:一些官員的失德很可能已經構成了中國法治社會建設的“短板”。社會關注
近日一系列官員違法事件被媒體曝光,它們照例挑動了社會大眾的敏感神經,攪得輿論沸沸揚揚,並最終讓肇事官員付出了代價。然而這其中有三起時間相近的事件卻特別值得關註:武漢市經適房選號弊案、重慶文科狀元民族成分信息造假案和上海在建高樓倒塌案。這三起案件特別之處在於,它們不僅僅簡單涉及官員違法,更重要的,這些違法行徑背後透露出的“官德”缺失已經到了令人髮指的程度。 試想一下經適房選號舞弊用的是毫無避忌的連號方式;官爹官媽操作高考造假加分不再是因孩子成績太差的無奈之舉;建設單位可以連最基本的安全規章都可以拋諸腦後。身涉其中的官員是何等顢頇。慘通教訓
2009年5月,英國下議院爆出“報銷門”醜聞,多名議員因此斷送政治生命,從政將滿三十年的老議長黯然去職。英國主流媒體總結這起議員集體失德慘劇的教訓時提出,必須加強對權力的外部制度監督,建立更加完善透明的制度監督規範;必須強化媒體作為社會“守望者”的功能,強化媒體作為社會監督平台的職能。這兩點可謂切中肯綮,如果我們有更加透明的程式規範,是不是經適房選號程式就不會那么容易任人上下其手?如果我們有更加嚴格的政府信息與官員財產披露制度,是不是就能通過遏制官商勾結來避免一棟大樓與涉案官員的倒掉?如果我們有更加嚴密的監督問責制度,是不是就可以震懾那些“愛子心切”的官爹官媽,避免如今“狀元”改民族身份的鬧劇? 如果說強化制度堤壩還不足以令某些官員慎行修德,廣泛的公眾監督則必然逼使其如履薄冰。只有讓公民監督像陽光一樣照入每一寸被權力膨脹遮蔽的陰影,才能讓各種權力醜態無所遁形。
畸形信念
缺少官德一個落馬貪官,不是懊悔自己走上了犯罪道路,而是以自己的行為與陳良宇等大貪官相比只是“小兒科”而大叫“委屈”,真讓人啼笑皆非。但我們再作仔細分析,不難發現,這種心態其實暴露了一種畸形的為官信條。 這些落馬貪官之所以叫“屈”,主要基於畸形認識。認為官員都是“無官不貪”的,所以自己也無法逃離這種貪賄潛規則。自己被查了,只能算“點子背”,“小河溝翻船”,確實有些“委屈”。其次,在這些落馬的貪官看來,反腐應該只打那些“老虎”,而不應該動自己這隻“蒼蠅”,所以自己被查處,感覺“委屈”。其三是自己在貪污受賄過程中,之所以被查處是因為自己“不加分析”地笑納別人財物,如果在受賄過程中能做到追求“技術含量”、提高“分析水平”,自然也不會出事,所以與那些“安全納賄”的貪官相比,自己頗有“委屈”。
正是這些“當官就是為了吃和穿”、“無官不腐”、“反腐敗應先反大老虎”等等畸形的認識,才導致了這些落馬貪官把“為官當以民為本”、“為官須要有德”、“為官須要正己”等為官信條丟在了腦後,而把那些腐朽的思維和認識以及追求“腐敗技術含量”等畸形信條植入腦中。試想,這樣的官員,如何能遵紀守法、執政為民、一心為公、清正廉潔?我們應對落馬貪官叫“屈”的現象進行深入的反思,在加強約束和監督的同時,儘快糾正某些人的官德。
產生原因
官德不正的成因有很多方面,信仰淪喪、教育不力、監督失效、強權政治、司法不公、官官相護等,都在某種程度促成或者縱容了官德不正的現象。仍以張斌的行為為例,事實上,在很多地方,官員傍大款、傍黑勢力等已經成為一種潮流,前者可以使政治權力的非正常行使獲得經濟支撐,後者則可以為官員的胡作非為提供人力資源甚至非正常組織基礎。觀察今天的部分官員,對共產主義信仰不堅定,信仰缺失;在對待權力的態度上,部分官員不是奉行權為民所用,利為民所謀,而是奉行“人不為己,天誅地滅”,大肆進行權錢交易;在生活作風和工作作風上,部分官員藉口“大氣候不好”,為自己的不當行為開脫;在形象問題上,部分幹部形式主義嚴重,拜金主義和霸權思想讓他們時刻不忘作威作福。所有這些原因,在思想上、作風上都導致官德的腐敗。這種腐敗和單純的經濟腐敗相比,具有更大的危害,它不僅導致國家和民眾的經濟利益受損,而且會從組織上、聲譽上敗壞整個幹部隊伍的形象,並可能由此衍生更多的不良現象。
高度重視
解決官德不正的問題,有人認為要靠教育,我們認為這的確不可或缺,但從現在的情況來看,光靠教育也許還不足以解決問題。更重要的,應該是在加強監督方面做更有成效的工作。這種監督也包括很多方面。首先是組織監督,紀檢、監察部門要以防微杜漸的態度,認真觀察幹部的言行舉止,從細節入手,注意防止幹部思想作風的腐化;其次是人民監督,事實證明,幹部的生活作風、工作作風,人民民眾所聞最多,所掌握情況最準,要在如何吸收民眾對幹部的評價意見特別是批評意見方面多做工作;第三是司法監督,對幹部的不當行為,不管小事大事,法務部門都可以依法監督。 從某種意義上講,當前的官德不正問題,已經成為吏治腐敗的一個重要特徵。官德問題,涉及到執政黨的生死存亡問題,也涉及到民眾的福祉和安全問題,務必引起高度重視。