地方自治

在一定的領土範圍之內，全體居民組成法人團體（地方自治團體），在憲法和法律規定的範圍內，並在國家監督之下，按照自己的意志組織地方自治機關，利用本地區的財力，處理本區域內公共事務的一種地方政治制度。地方自治最早出現於古羅馬時代。當時，義大利人組成一種自治邑，享有地方自治權力。英國從盎格魯-撒克遜時代起，將築有城堡自衛或有市場的地方稱作自治市。自治市有自己獨特的習慣、特權和法院。諾曼第人入侵之後，根據國王和其他貴族的“特許狀”而建立的自治市，發展了自己的特權，並且編纂獨具特色的習慣法。

詳解

大陸法系國家的地方自治權具有委託性質，中央政府對於自治事務有最終決定權。地方官員不論為中央直接任命或為地方居民選出，都同時兼具中央官員和地方自治機關官員的雙重身份，中央政府有權隨時撤換他們。中央政府對地方自治機關的監督以行政監督為主，中央政府可隨時向地方機關發出強制性指示，地方機關必須執行；否則，中央政府可採取強制性措施。