概述
地稅國稅構建代征協稅機制按照地方教育附加使用管理規定，在各省、直轄市的行政區域內，凡繳納增值稅、消費稅的單位和個人，都應按規定繳納地方教育附加。
地方教育附加，以單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計征依據。與增值稅、消費稅同時計算徵收，徵收率由各省地方稅務機關自行制定。
歷史形成
地方教育附加不是全國統一開徵的費種，其開徵依據是《中華人民共和國教育法》(1995)第七章（ 教育投入與條件保障 ）第五十七條的規定： 省、自治區、直轄市人民政府根據國務院的有關規定，可以決定開徵用於教育的地方附加費，專款專用。
據此， 內蒙古自治區政府 於1995年9月1日 開徵地方教育附加費，遼寧省於1999年1月1日起開徵，福建省於2002年1月1日起開徵， 徵收率均為1%。此後，陸續有省、直轄市開徵地方教育費附加。
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010—2020 年）》，財政部下發了《關於統一地方教育附加政策有關問題的 ”通知 》（ 財綜[2010]98號）。 財綜[2010]98號要求，各地統一徵收地方教育附加，地方教育附加徵收標準為單位和個人實際繳納的增值稅、營業稅和消費稅稅額的2%。已經報財政部審批且徵收標準低於2%的省份，應將地方教育附加的徵收標準調整為2%。具體的開徵時間由各省自己制定方案後於2010年12月31日前報財政部審批。檔案下發後， 全國已經有20多個省（自治區、直轄市）開徵了地方教育附加。
計算公式
地方教育附加=（增值稅+消費稅）×2%
全面開徵
2011年7月1日發布的《國務院關於進一步加大財政教育投入的意見》要求，全面開徵地方教育附加，各地區要加強收入征管，依法足額徵收，不得隨意減免。
《意見》提出，拓寬經費來源渠道，多方籌集財政性教育經費。具體要求如下：
——統一內外資企業和個人教育費附加制度。國務院決定，從2010年12月1日起統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度，教育費附加統一按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的3%徵收。
——全面開徵地方教育附加。各省(區、市)人民政府應根據《中華人民共和國教育法》的相關規定和《財政部關於統一地方教育附加政策有關問題的通知》(財綜〔2010〕98號)的要求，全面開徵地方教育附加。地方教育附加統一按增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額的2%徵收。
——從土地出讓收益中按比例計提教育資金。進一步調整土地出讓收益的使用方向。從2011年1月1日起，各地區要從當年以招標、拍賣、掛牌或者協定方式出讓國家土地使用權取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補償、土地開發等支出後餘額10%的比例，計提教育資金。具體辦法由財政部會同有關部門制定。
《意見》指出，各地區要加強收入征管，依法足額徵收，不得隨意減免。
《意見》指出，落實上述政策增加的收入，要按規定全部用於支持地方教育事業發展，同時，不得因此而減少其他應由公共財政預算安排的教育經費。
徵收管理
1、教育費附加由地方稅務局負責徵收，也可委託國家稅務局徵收。
2、納費人不按規定期限繳納教育費附加，需處以滯納金和罰款的，由縣、 市人民政府規定。
3、海關進口產品徵收的增值稅、消費稅，不徵收教育費附加。
相關法規
《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》
《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》
《財政部關於同意上海市開徵地方教育附加的復函》（財綜函〔2010〕78號）
《上海市人民政府關於本市開徵地方教育附加的通知》（滬府發〔2011〕2號）
《上海市地方教育附加徵收管理辦法》（滬財教[2011]10號）
