簡介
唐之官制,其名號祿秩雖因時增損,而大抵皆沿隋故.其官司之別,曰省,曰台,曰寺,曰監,曰衛,曰府,各統其屬,以分職定位.其辯貴賤,敘勞能,則有品,有爵,有勛,有階,以時考核而升降之,所以任群材,治百事.其為法則精而密,其施於事則簡而易行,所以然者,由職有常守,而位有常員也.方唐之盛時,其制如此.蓋其始未嘗不欲立制度,明紀綱為萬世法,而常至於交侵紛亂者,由其時君不能慎守,而徇一切之苟且,故其事愈繁而官益冗,至失其職業而卒不能復.歷史
初,太宗省內外官,定製為七百三十員,曰:"吾以此待天下賢材,足矣."然是時已有員外置,其後又有特置,同正員.至於檢校,兼,守,判,知之類,皆非本制.又有置使之名,或因事而置,事已則罷,或遂置而不廢.其名類繁多,莫能遍舉.自中世已後,盜起兵興,又有軍功之官,遂不勝其濫矣.故采其綱目條理可為後法,及事雖非正後世遵用因仍而不能改者,著於篇.宰相之職,佐天子總百官,治萬事,其任重矣.然自漢以來,位號不同,而唐世宰相,名尤不正.初,唐因隋制,以三省之長中書令,侍中,尚書令共議國政,此宰相職也.其後,以太宗嘗為尚書令,臣下避不敢居其職,由是僕射為尚書省長官,與侍中,中書令號為宰相,其品位既崇,不欲輕以授人,故常以他官居宰相職,而假以他名.自太宗時,杜淹以吏部尚書參議朝政,魏徵以秘書監參預朝政,其後或曰"參議得失","參知政事"之類,其名非一,皆宰相職也.貞觀八年,僕射李靖以疾辭位,詔疾小瘳,三兩日一至中書門下平章事,而"平章事"之名蓋起於此.其後,李績以太子詹事同中書門下三品,謂同侍中,中書令也,而"同三品"之名蓋起於此.然二名不專用,而佗官居職者猶假佗名如故.自高宗已後,為宰相者必加"同中書門下三品",雖品高者亦然;惟三公,三師,中書令則否.其後改易官名,而張文瓘以東台侍郎同東西台三品,"同三品"入銜,自文瓘始.永淳元年,以黃門侍郎郭待舉,兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事,"平章事"入銜,自待舉等始.自是以後,終唐之世不能改.
初,三省長官議事於門下省之政事堂,其後,裴炎自侍中遷中書令,乃徙政事堂於中書省.開元中,張說為相,又改政事堂號"中書門下",列五房於其後:一曰吏房,二曰樞機房,三曰兵房,四曰戶房,五曰刑禮房,分曹以主眾務焉.
宰相事無不統,故不以一職名官,自開元以後,常以領他職,實欲重其事,而反輕宰相之體.故時方用兵,則為節度使;時崇儒學,則為大學士;時急財用,則為鹽鐵轉運使,又其甚則為延資庫使.至於國史,太清宮之類,其名頗多,皆不足取法,故不著其詳.
學士之職,本以文學言語被顧問,出入侍從,因得參謀議,納諫諍,其禮尤寵;而翰林院者,待詔之所也.
唐制,乘輿所在,必有文詞,經學之士,下至卜,醫,伎術之流,皆直於別院,以備宴見;而文書詔令,則中書舍人掌之.自太宗時,名儒學士時時召以草制,然猶未有名號;乾封以後,始號"北門學士".玄宗初,置"翰林待詔",以張說,陸堅,張九齡等為之,堂四方表疏批答,應和文章;既而又以中書務劇,文書多壅滯,乃選文學之士,號"翰林供奉",與集賢院學士分掌制詔書敕.開元二十六年,又改翰林供奉為學士,別置學士院,專掌內命.凡拜免將相,號令征伐,皆用白麻.其後,選用益重,而禮遇益親,至號為"內相",又以為天子私人.凡充其職者無定員,自諸曹尚書下至校書郎,皆得與選.入院一歲,則遷知制誥,未知制誥者不作文書,班次各以其官,內宴則居宰相之下,一品之上.憲宗時,又置"學士承旨".唐之學士,弘文,集賢分隸中書,門下省,而翰林學士獨無所屬.
