背景
2010年8月12日至13日,第五屆泛北部灣經濟合作論壇在廣西南寧舉行。作為論壇的首個議題,“中國―東協自由貿易區建成與南寧―新加坡經濟通道建設”引起了400多位中外嘉賓熱議。在中國―東協自由貿易區如期建成的新形勢下,為何要加快推進中國南寧―新加坡經濟通道(以下簡稱南新經濟通道)建設?南新經濟通道又能為深化中國與東協的合作提供怎樣的載體、依託和巨大動力?對推動中國―東協自貿區發展又具有什麼意義?為此,記者專訪了廣西壯族自治區主席馬飈。
簡介
南新經濟通道是以南寧、河內、萬象、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡等沿線大城市為依託,以鐵路、公路、水運、航空為載體和紐帶,以人流、物流、信息流、資金流為基礎,開展區域內投資貿易和經濟合作,構建產業群、城鎮群、便利化通行體系以及邊境經濟合作區,形成優勢互補、區域分工、聯動開發、共同發展的跨國經濟通道。深化中國―東協區域合作,通道建設是基礎和推動力
2009年12月中國國務院頒布《關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》時,提出要“構建南寧―新加坡經濟走廊”。中國政府設立總規模為100億美元的“中國―東協投資合作基金”和150億美元的信貸資金,為南新經濟通道建設提供了有力支持條件。
“南新經濟通道將成為溝通中國南部與中南半島東協國家的經濟大動脈。”按泛亞鐵路的總體構想,從新加坡到越南河內,北上南寧,通過中國鐵路網再向北延伸,把中南半島與中國的華南、中南地區乃至整箇中國緊密地連線起來,實現中國―東協之間的海陸聯動,不僅有利於提高彼此間物流的效率,也將有力促進東協與中國的交流合作。同時,可以與泛北部灣西岸的十多個大港口連線起來,推動區域經濟加快發展。
南新經濟通道將成為中國―東協新的經濟成長帶,將極大促進沿線國家互連互通和自貿區發展。他說,南新通道連線七國,通過改善區域內交通運輸條件,實現區域內互連互通,必將帶動沿線國家的交通運輸、產業、旅遊、通訊、經貿等合作。加快南新經濟通道建設,並與城鎮、工業區、經濟特區等建設結合起來,使通道成為經濟發展軸,形成經濟帶、產業帶、城鎮帶和新增長帶,將給沿線國家帶來更多利益,有利於推動中國―東協自貿區深入發展。
加緊推進
2010年8月13日,在2010泛北論壇上,中國、越南、寮國、泰國、馬來西亞、新加坡等泛北部灣地區國家的16家智庫機構聯合發布了有關推進南寧―新加坡經濟通道建設的五項倡議。倡議書共提出了共同開展對南寧-新加坡經濟通道的可行性研究,加強基礎設施建設規劃合作,率先在國際貿易、國際旅遊、客貨跨境運輸等領域開展雙邊或多邊合作,建立多層次的合作機制,逐步在沿線國家實施客貨運輸通關便利化措施等五項倡議。“沿線各國智庫已經達成了建設南新經濟通道的廣泛共識,並在加大力度推動南新經濟通道建設。”馬飈高興地說,今年7月,由廣西發起的中國南寧―新加坡經濟通道考察團和沿線各國智庫就推動南新經濟通道建設廣泛交換了意見。沿線各國智庫表示了廣泛認同和積極支持,提出了加快推進南新經濟通道建設的具體意見和建議。
馬飈說,現在,加快南新通道建設面臨前所未有的大好時機:中國―東協自貿區如期建成,沿線各國貿易和投資合作不斷深化,為南新經濟通道建設注入新的動力與巨大活力;後國際金融危機時代經濟和產業結構加快調整,為南新經濟通道建設提供難得的條件和廣闊空間;我國實施新一輪西部大開發,扶持政策有新突破,項目支持力度更大,為加快南新經濟通道建設增添有力支持。
目前,中國已建成南寧至友誼關高速公路,防城至東興高速公路已開工,同時獲批連線越南的國際道路運輸線路24條。南寧―河內國際旅客列車已正式開通。中越雙方正加快推動憑祥―諒山、東興―芒街跨境經濟合作區建設,為南新經濟通道建設建立示範區。
北部灣經濟區成新支點
為抓住機遇加快南新經濟通道建設,推動泛北部灣經濟合作邁向更高的水平,南新通道建設應上升為國家戰略,並在中國―東協自由貿易區建設的大框架下加快推進。主要從以下幾方面推進:專家研討機制
建議以泛北國家智庫峰會為基礎,會同中國國家部委研究機構,成立南新經濟通道聯合專家組,爭取中國進出口銀行等資金支持,提出重大基礎設施建設、通行便利化、產業布局、城市群發展的對策和項目。加強政府合作
,建立通道建設機制。馬飈認為,應在聯合專家組研究成果及工作建議的基礎上,及時開展有效的對話與合作,研究和確定南新通道建設的重大問題,編制相關規劃,加快項目實施,推進議定事項落實。
“相關各方應共同努力,推動南新經濟通道上升為中國―東協‘10+1’框架下的次區域合作項目,全面加快建設。”馬飈建議,各方應積極爭取中國―東協投資合作基金和信貸資金更多用於南新經濟通道建設。
馬飈說,可以將中越跨境經濟合作區打造成南新經濟通道建設的示範區。加快實施相關項目,使憑祥―諒山、東興―芒街跨境經濟合作區建設儘快取得成效,不斷探索和積累新經驗,為全面推動南新經濟通道建設提供樣板和模式。
“廣西北部灣經濟區不僅是南新經濟通道的重要節點,而且是新興支點。”馬飈建議,泛北各方充分發揮廣西跨境貿易人民幣結算試點功能,擴大貿易合作。同時,加強投資合作,共同推進沿海工業、高技術產業和現代服務業發展,加快沿海港口群建設,提升國際大通道能力。
馬飈表示,在中國―東協自貿區建成的新機遇面前,廣西願意與泛北各方進一步攜起手來,不斷拓展合作的深度與廣度,促進互利共贏、共同發展。
共識
泛北相關國家智庫機構發布推進“南寧—新加坡經濟通道”建設聯合倡議。倡議如下:經濟全球化和區域經濟一體化是世界經濟發展大方向和大趨勢。2007年11月,東協十國領導人簽署的《東協憲章》明確了建立東協共同體的目標。2010年1月1日,中國——東協自由貿易區正式啟動,中國與東協各國在政治、經濟、安全、科技、文化教育及社會等方面關係得到全面發展,雙邊或多邊經貿合作將在深度和廣度上進一步推進,為中國與東協國家的友好合作打下堅實基礎。
次區域合作是中國——東協經貿交流合作的重要組成部分。大湄公河次區域合作是中國——東協次區域合作的成功範例,區域內各國主要在交通走廊建設等九大重點領域開展了合作,有力地推動了次區域各國的經濟社會發展。中國南寧——新加波陸路通道是中國與東協國家陸上交通運輸的大動脈,是中國與東協國家經貿合作的重要載體,對於促進沿線各國經濟社會發展具有重要意義。沿線各國應積極加強合作,在建設和完善中國南寧——新加坡經濟通道的交通(公路、鐵路、水路、航空)、口岸、信息等基礎設施的基礎上,率先發展沿線的交通物流、旅遊、經貿合作,中國南寧——新加坡經濟通道交通建設將會大大促進沿線國家的發展和繁榮,還可以輻射到周邊區域,促進中國——東協經貿合作上新的台階,同時還有助於東協內部的互連互通,帶動落後地區的經濟發展。
2010年7月8——17日,中國有關政府研究機構和廣西壯族自治區有關政府研究機構專家學者組成的中國南寧——新加坡經濟通道考察團沿途考察了越南、寮國、泰國、馬來西亞和新加坡,並與沿線國家的智庫進行了座談交流。五國國家研究機構均對該構想持積極支持態度並提出了一些建設性意見。各方認為,中國南寧——新加坡經濟通道的建設將促進東協區域內部各國的互聯互通,有助於促進中國——東協交流合作上新的台階,有助於促進沿線各國的發展和繁榮。為了推動南寧——新加坡經濟通道建設,就此,我們鄭重地提出以下倡議: