北京市教育委員會2010年工作要點

《2010年全市教育工作的總體要點》貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府對教育工作的要求，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，制定落實《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》，加快推進首都教育現代化，著力提高各級各類教育質量，著力推動教育改革與開放，著力促進教育公平，全面加強和改進教育系統黨的建設，全力維護校園安全穩定，全面完成率先基本實現教育現代化的主要目標和“十一五”教育改革發展的重點任務，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”作出新貢獻。

中共北京市委教育工作委員會 北京市教育委員會 北京市人民政府教育督導室關於印發2010年工作要點的通知
各區縣委教工委、區縣教委、區縣政府教育督導室，各高等學校，兩委機關各處室，各直管直屬單位：
現將《中共北京市委教育工作委員會北京市教育委員會北京市人民政府教育督導室2010年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共北京市委教育工作委員會
北京市教育委員會
北京市人民政府教育督導室
2010年1月13日
一、以促進內涵發展為重點，加快推進首都教育現代化
1.進一步加強對首都教育的統籌規劃。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的部署和要求，貫徹落實全國教育大會精神，頒布實施《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要》，確定教育改革與發展的總體戰略、重點任務和行動計畫，明確責任分工。做好“十一五”時期教育發展規劃實施情況的評估和“十二五”時期教育發展規劃的研究制定工作。
2.進一步促進各級各類教育協調發展。2010年，高中階段招生規模約9.3萬人左右，其中：普通高中計畫招生約6萬人，職業教育（含5年制高職）招生計畫3.3萬人。普通本專科計畫錄取8.2萬人，其中本科4.28萬人，高等職業教育3.92萬人。市屬高校計畫招收研究生8467人，其中博士生635人，碩士生7832人。市屬成人高等學歷教育計畫招生4萬人，其中本科1.6萬人，專科（高職）2.4萬人。
3.進一步提高教育基礎設施現代化水平。加強新城教育設施和農村寄宿制學校建設，推動居住區配套學校建設機制改革，確保新建學校達到辦學條件標準並及時交付使用。紮實推進校舍安全工程，完成300所中國小校舍抗震加固改造，確保工程質量。落實“市屬高校基本建設三年規劃”，加快推進重點項目建設。完善建設機制，加快推進亦莊職教園區和良鄉、沙河高教園區建設。積極推動教育系統土地確權工作。推進節能減排工作，建設節約型學校。
4.進一步完善促進教育發展的保障機制。積極爭取中央和市級財政加大對教育的投入，健全保障教育投入的考評和監督機制，提高經費使用效益。加大市級統籌力度，最佳化投入結構，完善預算形成機制。完善基礎教育生均公用經費標準。嚴格教育經費使用管理與監督，重點加強對預算執行與財務收支、基建修繕工程項目等的審計力度。
二、以深入推進素質教育為核心，全面提高教育質量
5．促進學生德、智、體、美全面發展。堅持育人為本、德育為先，大力開展社會主義核心價值體系學習教育，引導青少年學生樹立正確的理想信念和價值取向。研究完善中國小各學科德育指導綱要，全面落實中等職業教育德育課程新方案，提高班主任隊伍專業化水平。加大社會大課堂等校外教育資源建設和投入力度，加強農村地區青少年活動場所建設，加強學生社會實踐教育。深化中國小教育教學改革，啟動教材修訂工作，嚴格落實課程設定和教學安排的規定，減輕學生課業負擔。推進體育教學和評價改革，廣泛開展陽光體育運動，實現全市青少年學生普遍達到國家學生體質健康標準。全面推進健康促進學校建設，切實遏制青少年近視、肥胖上升趨勢。加強心理健康教育。加強和改進藝術課程教學，大力開展課外藝術活動。
6．切實提升學前教育保障水平。加大政府對公辦學前教育設施建設的投入，改擴建30所公辦幼稚園，增加12000個學位，努力緩解入園緊張狀況。積極改善農村鄉鎮中心園辦園條件，實現鄉鎮幼稚園全面納入級類管理。加強對學前教育的統籌和指導，提升幼兒教師整體素質，提高幼稚園教育教學質量和管理水平，加強園本課程建設與研究，促進幼兒身心健康。
7.重點推進義務教育均衡發展。加大政府統籌和調控力度，進一步最佳化中國小結構布局，加快推進中國小達標工程。大力推進城鄉教育一體化發展，新增教育經費主要向農村地區、薄弱學校傾斜，優先支持農村保留學校辦學條件達標。推進名校辦分校、學區化管理、學校聯盟、對口合作、教師交流等改革試點，推動優質教育資源的共享、輻射和帶動。開展教師特派、管理輸出、學校託管等試點，探索區域教育協調發展機制。
8.推動高中教育多樣化發展。以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展。通過布局調整、資源整合，提高優質高中教育資源的覆蓋程度。深入推進普通高中課程改革，著力培養學生自主學習、自強自立和適應社會能力。大力加強學校特色建設，推動一批學校進行特色高中改革試驗。
9.提升職業教育發展重心。結合首都產業結構調整和功能區建設規劃，進一步調整最佳化職業學校布局和專業結構，繼續推動組建職業教育集團。通過自主招生、“3+2”和“五年一貫制”等模式，積極推進中高職銜接。繼續推動高等職業教育改革。加強國家和北京市示範院校建設，建設一批集學生生產實習、教師專業實踐、社會職業培訓和生產經營服務等功能為一體的綜合實訓基地。深入開展工作過程導向的課程改革，積極探索校企合作、工學結合的人才培養模式，著力培養學生職業道德、職業技能和創業就業能力。
10.著力提升高等教育人才培養質量。加大共建力度，支持在京中央高校發展。完善市屬高校發展引導機制，大力支持北京高校特色發展。深入推進“質量工程”，充分發揮精品課程、實驗教學示範中心、校外人才培養基地、人才培養模式創新試驗區的示範作用，努力實現優質教學資源共享。圍繞首都高端和新興產業發展需要，推進專業建設和專業結構調整，加強套用型人才培養。
11.大力推進高校科技創新。深入推進“創新工程”，增補部分北京市重點學科，進一步加強北京市重點實驗室、高校工程中心、高校科研基地、哲學社會科學研究基地建設，增強高校科技創新能力和科研成果轉化能力。支持高校科技成果的轉化與產業化，做好新增的10個大學科技園建設與服務工作。開展“研究生教育質量工程”，繼續做好“北京市優秀博士學位論文評選”工作，加強產學研聯合、國內外聯合研究生培養基地建設。做好第十一屆北京市哲學社會科學評獎工作，促進北京高校人文社會科學的繁榮發展。
12.推動多種形式的繼續教育廣泛開展。鼓勵引導職業學校，面向各類從業人員、轉崗人員、下崗失業人員以及未升學的初、高中畢業生積極開展職業培訓，提高勞動者素質和就業創業能力。加強農民教育網路和基地建設，積極開展多種類型的農民教育培訓。完善學習型城市建設推進機制，繼續推進各類學習型組織創建工作，啟動學習型區縣建設示範區縣創建及評估工作。開展市民學習特色項目認定和學習成果認證試驗，完善終身學習服務體系和制度，建成市民遠程學習服務中心。探索寬進嚴出、自主學習、學歷與資格證書並重的開放式教育制度。
13.實施數字校園建設工程。堅持以教育信息化帶動教育現代化，全面提升北京教育信息網建設水平，加大對中國小校尤其是農村中國小校信息化的投入，充分發揮信息化手段對促進義務教育均衡發展的作用。加大網路套用平台的整合利用，大力開發數位化教學資源，推進信息技術與教育教學的深層次整合，滿足學生自主學習和個性化學習的需要。提升教育管理信息化水平，構建數位化服務體系，促進區域、學校、教師、學生、家長之間的交流與合作。引導學生健康上網、文明上網，形成積極向上的校園網路文化。
14.建設高素質教師隊伍。加強教師職業道德建設和專業態度培養，評選表彰“北京市人民教師”。完善教師補充機制，實施教育碩士培養計畫。在教師培訓、崗位設定、骨幹教師配備、學科帶頭人培養等方面向農村學校和城鎮薄弱學校傾斜，進一步改善農村、山區教師工作生活條件。完善教師培訓體系，建立並實施中國小教師帶薪脫產培訓制度。進一步加強教師專業建設，實施基礎教育教師基本功水平達標計畫。開展教師交流制度改革試點。落實義務教育教師績效工資政策，推進中國小崗位設定、績效考核和教師職務制度改革，研究非義務教育階段學校實施績效工資方案。加強高層次人才隊伍建設，持續推進高等學校人才強教計畫和職業院校教師素質提高工程。
三、以激發教育發展活力為目標，深化教育改革與開放
15.推進人才培養模式創新。著力建設具有首都特色的現代化基礎教育課程體系，加快修訂和頒布基礎教育各學科課程指導意見，賦予學校充分而合理的課程自主權，把推進課程設定改革、提高學生綜合能力與打好基本功有機結合起來。改進課堂教學，推動開展研究性學習和學生自主學習、合作學習，著力培養學生獨立思考、勇於創造的能力。建立完善校本教研製度，加快全市教研網路建設，建立各級課程改革資源庫。加強對學習困難學生的問題診斷和個別支持輔導。推進優秀拔尖人才培養試驗，加強少年科技創新學院建設。深入推進人才培養模式創新試驗區建設，鼓勵和支持高等學校聯合培養拔尖創新人才。加強各學段之間的聯繫與合作，探索人才成長和培養的科學規律。
16.推進考試招生和評價制度改革。進一步完善國中、高中學業水平考試制度和綜合素質評價方案，並作為招生錄取的依據。繼續做好中職學校招收未升學高中畢業生工作，穩步擴大高職自主招生試點。全力做好實施新高考方案的各項工作，研究探索高校分層分類的高考和錄取方式。加強考試招生信息公開和社會監督，規範特殊類型招生和加分政策。研製並試行中國小學生學業質量標準，建立教育質量評估和監測體系，繼續完善教育質量年報制度。
17.深入推進教育現代化試驗城市建設。統籌區域教育協調發展，加大政策傾斜和經費支持力度，開展城鄉教育一體化、區域教育均衡發展、基礎教育體系創新、農村教育現代化等改革試驗。推進現代學校制度建設，堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，建立完善家長參與中國小民主管理的有效機制。建立健全首都高等教育整體規劃管理和發展協調機制。深化辦學體制改革，多種形式擴大優質教育資源。進一步協調落實民辦學校平等待遇和優惠政策，通過引導性項目推動民辦高校提升辦學水平。繼續做好民辦高校辦學狀況評估工作，建立民辦教育社會評價制度。通過政府購買服務等方式，支持民辦學校和幼稚園發展。建立新型後勤保障體系，提高學校後勤保障能力和服務水平。
18.進一步深化教育交流與合作。適應建設世界城市的要求，拓展首都教育國際交流合作平台，提升國際交流活動品質，不斷提升首都教育的國際影響力和競爭力。引導中外合作辦學高層次、高質量發展，規範中外合作辦學行為。辦好國際教育博覽會，支持高端學術活動和面向學生的國際教育交流項目，大力發展來華留學教育，積極推動漢語教學，穩步發展境外辦學。繼續推動各級各類教育與港澳台地區的交流與合作。積極推動華北五省區市教育合作和交流。對口支援拉薩、和田等地區教育發展，完成支援什邡教育的各項任務。
19.全面推進依法治教。加快《北京市教育督導條例》、《校外教育條例》的立法調研，啟動修訂《學前教育條例》調研工作。深入推進依法行政，貫徹落實行政執法責任制，依法查處違法辦學行為，加強對區縣教育行政部門依法行政工作的指導。大力推進依法治校，加強學校制度建設，指導各級各類學校清理完善規章制度。開展社會主義法治理念教育，制定“五五”普法驗收評價標準，推進大學生法律志願服務工作，切實提高普法工作的針對性和實效性。不斷提高行政複議、申訴案件辦理質量，切實維護教師、學生合法權益，努力化解矛盾糾紛。認真做好政府信息公開工作。全面推進語言文字規範化建設，繼續開展語言文字示範學校和語言文字達標街道、鄉鎮創建活動，為“人文北京”建設營造和諧的語言文字環境。
20.全面加強教育督導工作。組織開展對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查，積極推動教育質量督導檢查，組織開展各類專項督導檢查。不斷拓展督導領域，開展校外教育督導和調研。完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，研究制定教育滿意度社會調查辦法。加強督學培訓，進一步提高督學隊伍專業化水平。組織北京2010年城市教育督導國際論壇，提高督導工作國際化水平。
四、以解決民眾關心的問題為切入點，切實推進教育公平
21.切實保障特殊困難群體的受教育權利。建立健全教育資助制度和助學體系，完善義務教育免費政策和家庭經濟困難學生教育資助制度，研究制定家庭經濟困難幼兒入園資助政策。進一步提高高校助學工作水平，做好生源地信用助學貸款工作。進一步擴大公辦學校接收來京務工人員子女比例，支持民辦打工子弟學校規範辦學。
22.大力加強特殊教育和民族教育。加大特殊教育學校建設力度，全面改善辦學條件。提高特殊教育生均公用經費標準，保障學校辦學需要。加強隨班就讀資源教室建設與管理，完善隨班就讀支持保障體系。加大對特殊教育師資的培養培訓和政策傾斜力度。加強和改進工讀教育。廣泛開展民族團結教育，辦好新疆班、西藏班和民族學校。
23.全力做好高校畢業生就業指導服務工作。以示範性就業指導中心建設為重點，進一步完善北京地區高校畢業生就業工作體系。以北京高校畢業生就業常設市場為平台，為畢業生就業提供更加優質的服務。積極配合有關部門做好“大學生志願服務西部計畫”、“三支一扶”、“選聘高校畢業生到村任職”、“選聘高校畢業生到社區工作”“入伍預征”等項目工作，積極引導和鼓勵高校畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。重點做好就業困難特別是家庭經濟困難畢業生的幫扶工作。加大創業教育工作力度，不斷提升畢業生的創業意識和創業能力。
24.切實加強教育行風建設。進一步完善義務教育入學辦法，積極探索解決義務教育擇校問題的有效途徑，切實糾正擇校亂收費行為。加大對學校、教研機構以及公辦校外教育機構的監管，依法嚴肅查處違規補課和辦班行為。完善齊抓共管的工作協調機制，規範招生、收費行為，著力在治本上下功夫，努力構建治理工作長效機制。加強民辦教育的規範與管理，加大對違規、非法辦學行為的查處力度。
五、以推動首都教育事業科學發展為根本，全面加強和改進教育系統黨的建設
25.提高教育系統黨的建設科學化水平。貫徹落實十七屆四中全會和市委十屆七次全會精神，研究制定貫徹意見，開展第六次北京市黨建和思想政治工作先進校評選。堅持不懈地抓好第三批學校學習實踐活動，鞏固和發展教育系統學習實踐活動成果。堅持學以致用，進一步強化理論武裝，推進學習型政黨建設。加大教育幹部人事制度改革力度，研究制定“高校領導幹部能力建設工程深化計畫”，提高學校領導班子和領導幹部思想政治素質和治校理教能力。貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，實施黨支部建設工程，制定黨代表提案制實施辦法，推進黨內民主建設。加強領導幹部作風建設，開展黨員作風建設年活動，加強黨員教育和管理。全面推動民辦高校黨建和思想政治教育評估工作。切實落實黨風廉政建設責任制，進一步健全懲治與預防腐敗體系建設，紮實推進廉政風險防範管理工作。以黨外代表人士工作為重點，做好高校統戰工作。全面落實好老幹部政治、生活待遇，重視和支持關心下一代工作。
26.進一步加強和改進宣傳思想工作及大學生思想政治教育。進一步加強新聞輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展的良好環境。推進學校完善輔導員崗位考核制度，確保對每個學生的深度輔導工作落到實處。深入推動中國特色社會主義理論進課堂、進教材、進頭腦，實施高校思想政治理論課教學質量建設工程。以學科帶頭人和學術骨幹培養為重點，大力加強高校思想政治教育工作隊伍建設。深入推進大學生心理素質教育，進一步細化心理危機預防三級機制。加強班集體等基層學生組織建設，增強學生基層組織的凝聚力。進一步加強和改進研究生思想政治教育。建立和完善學生志願服務長效機制。
27.切實維護教育系統安全穩定。健全教育系統安全穩定工作體系，夯實工作基礎，加強安全穩定長效機制建設。開展矛盾糾紛排查化解和安全隱患排查整治工作，指導學校不斷提高處理突發公共危機事件的能力。實施科技創安深化工程，加大學校安全防範力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，大力推進“平安校園”建設。加強安全教育和培訓，完善應急工作機制。進一步增強領導幹部安全穩定工作意識和處置能力，建立健全安全事故倒查問責制度。
28.進一步加強兩委機關建設。切實轉變工作作風，建立完善領導聯繫學校制度，拓寬主動聽取廣大師生、人民民眾和社會各界意見和建議的渠道，不斷提高機關工作效能和服務水平。完善兩委決策機制，提高科學決策水平和巨觀管理能力。加強機關幹部管理和培養培訓，提升幹部能力素質。加大督查督辦力度，增強行政執行力。進一步加強機關文化建設，改進機關服務保障，努力創建學習型、服務型、創新型的和諧機關。