中宣部、公安部、教育部等8部門聯合頒布《全民消防安全宣傳教育綱要》
2011年07月25日 09:33:01 來源： 新華法治
7月25日下午3時，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安全監管總局聯合在京召開全國部署實施《全民消防安全宣傳教育綱要》電視電話會議。
日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局等8個部門聯合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》（以下簡稱《綱要》）正式頒布。這是我國第一份多個職能部門參與制定的針對消防安全宣傳教育的規範性檔案。《綱要》的頒布實施，對於提升全民消防安全素質，增強全社會抗禦火災能力，確保人民民眾生命財產安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
近年來，隨著新修訂《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的頒布施行，在各級公安消防部門的大力推動下，社會化消防安全宣傳教育取得了明顯成效，全民消防安全意識逐步提高，各級黨委、政府和人民民眾對消防安全工作的重視程度也上升到了前所未有的高度。但是，由於受歷史和現實等多方面因素制約，現階段消防安全宣傳教育仍然存在機制不完善、形式單調、責任不落實、覆蓋面不夠廣、針對性不夠強、宣傳經費不保障等問題，未真正形成全社會人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民民眾消防安全意識淡薄、自防自救能力滯後，人為因素火災多發，給人民民眾生命財產安全造成嚴重損失。
《綱要》立足實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以《消防法》和《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》為依據，旨在通過全社會共同努力，各部門齊抓共管，長期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提高全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮鬥目標，全面建設小康社會，創造和諧穩定的消防安全環境。
《綱要》共分指導思想和工作目標、主要內容、職責分工、保障措施四個部分，明確了“十二五”時期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標：到2015年底，各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完備、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與民眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、安全疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。
為實現以上目標，《綱要》指出，要在開展全民消防安全教育的基礎上，重點針對家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位開展消防安全教育專項行動，不斷健全、完善和落實消防安全宣傳教育責任制，提升全民消防安全素質，增強全社會抗禦火災的能力。
學習、宣傳、實施《綱要》，是當前各級人民政府、各有關部門、企事業單位和團體的一項重要任務。各級人民政府應將實施《綱要》納入消防安全聯席會、防火安全委員會議事日程，加強工作領導，出台配套政策，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、廣播影視和安全生產監管各部門，各企事業單位和團體應切實履行職責、發揮優勢、密切配合、形成合力，大力推進全民消防安全教育工作。
為確保將全民消防安全宣傳教育工作落到實處，《綱要》從健全宣傳隊伍、完善宣傳設施、發揮媒體作用、開展主題活動等八個方面，明確了保障措施。各地要結合實際，因地制宜，制定五年消防安全宣傳教育工作規劃和年度工作計畫，統籌開展消防安全宣傳教育活動。要積極動員社會力量，建立以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志願者廣泛參與，多種形式並存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防宣傳隊伍。要積極推動消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地設施建設。要充分發揮各種大眾媒體和新興媒體，廣泛、深入地開展經常性的消防公益宣傳。要積極推動消防文化事業創新發展，廣泛組織開展民眾性消防文藝活動，不斷增強消防宣傳的吸引力和感染力。
同時，《綱要》明確要求，各級人民政府應將消防宣傳經費列入本級財政預算，為建設消防科普教育基地等固定宣傳設施、配備消防宣傳車、製作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志願活動等提供經費保障，確保《綱要》順利實施。有關部門、單位和團體也應根據《綱要》明確的職責任務，安排落實所需經費。各地應建立《綱要》實施的考評指標體系，制定宣傳評估標準，委託有關機構進行監測、評估，跟蹤督導檢查考核，及時總結、推廣先進經驗，表彰先進單位和個人，確保全民消防安全宣傳教育深入人心，取得明顯效果。
2011年07月25日 09:24:41 來源： 新華法治
為進一步提升全民消防安全素質，增強全社會抗禦火災的能力，確保人民民眾生命財產安全，保障和改善民生，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本綱要。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，實行消防安全宣傳教育責任制。通過開展全民消防安全宣傳教育活動，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發公民關注消防安全、學習消防知識、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質，夯實公共消防安全基礎，減少火災危害，為實現國民經濟和社會發展“十二五”奮鬥目標，全面建設小康社會，創造良好的消防安全環境。
到2015年底，各級政府、職能部門、人民團體、社會單位依法開展消防安全宣傳教育工作的機制基本形成、隊伍普遍建立、設施較為完善、形式與內容滿足社會需要；公益化和市場化結合、普遍宣傳教育與重點宣傳教育結合、專業隊伍與民眾力量結合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導、督察、考評、監測體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識得到廣泛普及；公民消防安全素質明顯提升，遵守消防法律法規的自覺性普遍提高，發現和消除火災隱患、撲救初起火災和逃生自救互救能力明顯增強；人為因素引起的火災事故明顯減少，全國火災形勢保持平穩。
二、主要任務
（一）家庭、社區消防安全宣傳教育
1、家庭成員學習掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、初起火災撲救、逃生自救常識，經常查找、消除家庭火災隱患；教育未成年人不玩火；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通；提倡家庭制定應急疏散預案並進行演練。
2、社區居民委員會、住宅小區業主委員會應建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，重要防火時期、“119消防日”活動期間組織居民參加消防科普教育活動和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練；發動社區老年協會、物業管理公司職工、消防志願者、義務消防隊員參與消防安全宣傳教育工作，與社區老弱病殘、鰥寡孤居家庭結成幫扶對子，上門進行消防安全宣傳教育，幫助查找消除火災隱患，遇險情時幫助疏散逃生；為每棟住宅指定專兼職消防宣傳員，繪製、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開展樓內消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設施器材和標誌標識完好。
3、社區居民委員會、住宅小區業主委員會應在社區、住宅小區因地制宜設定消防宣傳牌（欄）、櫥窗等，適時更新內容；小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等應經常播放消防安全常識。
4、街道辦事處、鄉鎮政府等應引導城鎮居民家庭和有條件的農村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農村家庭應儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材，並掌握正確的使用方法。
5、街道辦事處、鄉鎮政府等應將家庭消防安全宣傳教育工作納入“平安社區”、“文明社區”、“五好文明家庭”等創建、評定內容。
6、各級黨校、行政學院應將消防安全納入領導幹部培訓內容。
（二）學校消防安全宣傳教育
1、學校應落實相關學科課程中消防安全教育內容，針對不同年齡段學生分類開展消防安全教育；每學年組織師生開展疏散逃生演練、消防知識競賽、消防趣味運動會等活動；有條件的學校應組織學生在校期間至少參觀一次消防科普教育場館。
2、學校應利用“全國中國小生安全教育日”、“防災減災日”、“科技活動周”、“119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動。
3、國小、初級中學每學年應布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業；普通高中、中等職業學校、高等學校應鼓勵學生參加消防安全志願服務活動，將學生參與消防安全活動納入校外社會實踐、志願活動考核體系，每名學生在校期間參加消防安全志願活動應不少於4小時。
4、校園電視、廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等，應經常播、刊、發消防安全內容，每月不少於一次；有條件的學校應建立消防安全宣傳教育場所，配置必要的消防設備、宣傳資料。
5、學校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實驗室、餐廳、禮堂等，應在醒目位置設定疏散逃生標誌等消防安全提示。
（三）農村消防安全宣傳教育
1、鄉鎮政府、村民委員會應制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責任務；指導村民建立健全自治聯防制度，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發現、消除火災隱患。
2、在人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，引導村民開展消防安全隱患自查、自改行動；教育村民掌握火災報警、初起火災撲救和逃生自救的方法。
3、農忙時節、火災多發季節以及節慶、民俗活動期間，鄉鎮、村應集中開展有針對性的消防安全宣傳教育活動。
4、鄉鎮政府應在農村集市、場鎮等場所設定消防宣傳欄（牌）、櫥窗等，並及時更新內容；舉辦民眾喜聞樂見的消防文藝演出；督促鄉鎮企業開展消防安全宣傳教育工作。
5、鄉鎮、村應設專兼職消防宣傳員，鼓勵農村基幹民兵、村鎮幹部和村民加入義務消防隊、消防志願者隊伍，與弱勢群體人員結成幫扶對子，上門宣傳消防安全知識、查找隱患，遇險時協助逃生自救。
（四）人員密集場所消防安全宣傳教育
1、人員密集場所應在安全出口、疏散通道和消防設施等位置設定消防安全提示；結合本場所情況，向顧客提示場所火災危險性、疏散出口和路線、滅火和逃生設備器材位置及使用方法。
2、人員密集場所應定期開展全員消防安全培訓，落實從業人員上崗前消防安全培訓制度；組織全體從業人員參加滅火、疏散、逃生演練，到消防教育場館參觀體驗，確保人人具備檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力。
3、文化娛樂場所、商場市場、賓館飯店以及大型活動現場應通過電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項。
4、公共運輸工具的候車（機、船）場所、站台等應在醒目位置設定消防安全提示，宣傳消防安全常識；電子顯示屏、車（機、船）載視頻和廣播系統應經常播放消防安全知識。
（五）單位消防安全宣傳教育
1、機關、團體、企業、事業單位應建立本單位消防安全宣傳教育制度，健全機構，落實人員，明確責任，定期組織開展消防安全宣傳教育活動。
2、機關、團體、企業、事業單位應制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散路線圖。消防安全重點單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火、逃生疏散演練。
3、機關、團體、企業、事業單位應定期開展全員消防安全培訓，確保全體人員懂基本消防常識，掌握消防設施器材使用方法和逃生自救技能，會查找火災隱患、撲救初起火災和組織人員疏散逃生。
4、機關、團體、企業、事業單位應設定消防宣傳陣地，配備消防安全宣傳教育資料，經常開展消防安全宣傳教育活動；單位廣播、閉路電視、電子螢幕、區域網路等應經常宣傳消防安全知識。
三、職責分工
各地要將實施本綱要納入消防安全聯席會、防火安全委員會議事日程，加強工作領導，出台配套政策，建立完善職能部門協作機制、新聞媒體聯動機制、考核獎懲機制和問責機制。各部門要切實履行職責、發揮優勢、密切配合、形成合力，大力推進全民消防安全宣傳教育工作。
（一）宣傳部門要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設內容；督促各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規、防火、滅火及逃生自救知識納入重要宣傳內容；大力宣傳推廣全民消防安全教育工作先進經驗和先進典型。
（二）公安部門要根據消防安全形勢和中心工作，研究制定消防安全宣傳教育工作重點；策劃組織“119消防日”、“中國消防志願者行動”等消防安全宣傳教育活動；組織社會媒體開展消防宣傳工作；指導相關部門、社會單位開展消防安全教育活動；加強消防站開放、消防科普教育基地等固定消防宣傳教育陣地建設；將消防安全宣傳教育納入社區警務室工作職責；派出所要將消防安全宣傳教育工作納入日常消防監督檢查內容，社區民警要指導督促社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育工作。
（三）教育部門要制定學校消防安全宣傳教育工作規劃，在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內容；指導各類學校開展消防安全宣傳教育活動，並進行督導考核；將消防安全宣傳教育培訓納入學校教職員工在職培訓內容和“中國小生安全教育日”活動內容；組織開展消防安全示範校創建活動；支持高等學校和職業院校開設消防專業或者設定消防課程；鼓勵師範類院校將消防安全知識列入學生必修內容；發動大中專院校學生參加中國消防志願者行動，對城鄉老弱病殘等特殊群體，開展面對面的消防宣傳教育和服務活動。
（四）民政部門要將消防安全宣傳教育培訓納入減災規劃並組織實施，結合救災、扶貧濟困和社會優撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；指導居（村）民委員會制定防火安全公約、開展消防安全宣傳教育培訓工作，在社區、村莊公共活動場所設定消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居（村）民開展經常性的消防安全宣傳教育；督促社區、鄉村廣播、視頻設備播放消防安全常識；組織養老院、光榮院、福利院、救助站等開展用火用電和自救逃生安全教育。
（五）文化部門要指導文物保護單位、公共圖書館、博物館、文化館（站）和歌舞廳、劇院、網咖、遊戲廳等文化娛樂場所開展消防安全宣傳教育工作，確保從業人員懂基本消防常識、會查找消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生；大力推動消防文化建設，積極開展民眾喜聞樂見的消防文藝作品的創作和演出，把消防安全教育納入文化下鄉活動，融入基層民眾文化活動中。
（六）衛生部門要將火災的現場救護、醫療救治知識和消防安全教育列入衛生部門安全生產相關預案；指導醫療衛生機構做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作，教育醫療衛生機構人員學會撲救初起火災、組織人員（病人）疏散逃生和火災應急救護技能。
（七）廣播電影電視部門要加大消防安全宣傳報導力度，普及消防法律法規和消防安全常識、逃生自救知識，及時宣傳消防安全工作先進經驗，鼓勵相關媒體安排播出消防公益廣告，在消防工作重要節日、重要活動期間集中進行宣傳報導；積極扶持消防廣播、電視節目以及消防電影、電視劇的製作、播出；積極協助有關部門開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；在“送電影下鄉”活動中加入消防科普影片。
（八）安全生產監督管理部門要督促工礦商貿企業依法開展消防安全教育工作，將消防安全知識納入企業安全生產教育、培訓內容；將消防法律法規、技術標準納入註冊安全工程師和特種作業人員的培訓和考試內容；將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產月”等活動內容並進行考評。
四、保障措施
（一）出台配套措施。各地要結合當地實際和特點，因地制宜制定五年消防安全宣傳教育規劃和年度工作計畫，分年度、類別，量化目標，有計畫、有重點、有步驟地開展消防安全宣傳教育工作；根據本綱要要求，出台切實可行、操作性強的措施，積極探索開展社會化消防安全宣傳教育的新途徑、新方法。
（二）健全宣傳隊伍。各地應建立以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體、消防志願者廣泛參與，多種形式並存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊伍。單位應建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保全人員組成的消防宣傳隊伍；社區應建立由居民委員會工作人員、物業管理人員、協管員、志願者、預備役人員等參加的消防宣傳隊伍；農村應建立由基層幹部、民眾組成的消防宣傳隊伍。
（三）完善宣傳設施。積極推動消防博物館、教育館（室）、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地、設施建設。到2015年底，縣級行政區域依託消防隊（站）、博物館、文化館、公園、學校，建成1個以上功能設施比較齊全、能同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館；60%以上縣級行政區域配備消防宣傳車。
（四）發揮媒體作用。電視、廣播、報刊、網際網路等大眾媒體以及數字媒體、手機報、手機電視、公共視聽載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新興媒體應廣泛、深入開展經常性的消防公益宣傳，在重要節日、重大活動、重點防火時期和“119消防日”期間應刊播消防安全常識及公益廣告，開展針對性的提示宣傳。
（五）創新消防文化。積極推動消防文化事業創新發展，鼓勵創作消防文藝精品，不斷推出消防影視劇、消防動漫、遊戲等；鼓勵開展民眾性消防文藝活動，舉辦民眾喜聞樂見的專題晚會、巡迴演出、文藝匯演等。
（六）開展主題活動。每年“119消防日”宣傳活動期間和重要防火時期，各級政府應廣泛開展社會化消防宣傳教育活動，機關、團體、企業、事業單位和社區應開展有針對性的消防宣傳教育。
（七）保障宣傳經費。各地要將消防宣傳經費列入本級財政預算，為建設消防科普教育基地等固定宣傳設施、配備消防宣傳車、製作消防宣傳品和開展消防安全培訓、消防志願活動等提供經費保障，確保綱要順利實施。有關部門、單位和團體應根據本綱要明確的職責任務，安排落實所需經費。
（八）加強督導考評。各地要建立專門的考評指標體系，制定宣傳評估標準，委託有關機構監測、評估，組織開展督導檢查考核，推動本綱要的貫徹實施。鼓勵各地積極探索、勇於創新，改革宣傳內容、方法、手段，創造性地開展宣傳教育活動，及時總結、推廣先進經驗，表彰先進單位和個人。
公安部消防局有關負責人就貫徹實施《全民消防安全宣傳教育綱要》答記者問
作者 : 王克輝 來源：公安部網站 時間：2011-07-27
近日，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛生部、廣電總局、安監總局8個部門聯合印發《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》（以下簡稱《綱要》），明確了“十二五”期間全民消防宣傳教育工作的指導思想、目標任務和工作措施，成為當前和今後一個時期指導全國加強和改進消防宣傳教育工作的綱領性檔案。圍繞如何更好地學習理解、貫徹實施 《綱要》，公安部消防局有關負責人回答了記者的提問。
問：為什麼要開展全民消防安全宣傳教育？
答：全民消防安全宣傳教育，就是針對每個社會成員和全體公民開展消防安全宣傳教育。實施全民消防安全宣傳教育戰略，是由我國的火災形勢、國民素質現狀所決定的。
當前，我國公民消防安全意識不強，這一直是消防安全工作的一個“短板”。從火災發生的原因來看，80%以上的火災都是由於消防安全意識不強、消防安全常識缺乏、違反消防安全操作規程等人為因素引發的；而從重特大火災人員傷亡情況看，多數是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能，沒有及時有效從火場逃生，被濃煙燻嗆窒息死亡。特別是從近年來消防安全大排查大整治情況看，消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等人為因素造成的火災隱患較為突出。
消防安全形勢的根本好轉，最終取決於全民消防意識的提高。消防宣傳教育需要面向整個社會和每個公民，提高全民消防安全意識和自救互救技能已成為十分緊迫的任務。
問：為什麼《綱要》在主要任務中要求開展家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等消防安全宣傳教育專項行動？
答：在開展全民消防安全教育的基礎上，針對家庭和社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等開展消防安全宣傳教育專項行動，這突出強調了全民消防安全教育的幾個重要方面，也正是整個消防工作不能迴避的主要方面。以消防安全宣傳教育“五項行動”為載體，可以更好地推動全面實施全民消防安全宣傳教育活動。
據統計，2000年以來，70%以上的亡人火災事故都發生在家庭。《綱要》在總結家庭火災事故教訓的基礎上，對家庭消防宣傳教育提出了學習掌握消防安全常識、開展家庭自我消防安全宣傳教育、增強逃生自救技能三方面的要求。
社區是人們生活和居住的主要場所，也是做好消防工作的重要領域。針對社區消防安全宣傳教育工作，《綱要》分別明確了社區居民委員會、住宅小區業主委員會和街道辦事處、鄉鎮政府的工作職責。
推動學生樹立消防意識、掌握消防知識，不僅有利於學生在校學習期間的安全保障，而且對提升國民消防安全素質、保障社會公共安全有著重要深遠的意義。因此，《綱要》對學校組織開展常態化宣傳、重大宣傳活動及宣傳陣地建設等做了明確規定。
當前農村火災起數、人員傷亡數居高不下，村莊消防安全問題比較突出。《綱要》從宣傳制度、宣傳隊伍、宣傳陣地等方面對農村消防安全宣傳教育專項行動作出了規定。
人員密集場所容易引發火災並造成重大傷亡。人員密集場所位置設定不當，未按照規範裝飾裝修，消防安全疏散通道堵塞，經營業主消防意識淡薄、消防管理不到位是火災事故多發的主要原因。因此，《綱要》對人員密集場所消防安全宣傳教育專項行動提出了一系列有針對性的規定。
機關、團體、企業、事業等社會單位是構成社會的重要單元，近年來全國構築社會消防安全“防火牆”工程明確提出要開展社會單位“四個能力”建設，其中之一是消防宣傳教育培訓能力建設。因此，《綱要》提出了一系列加強單位消防宣傳專項行動的要求。
問：如何保障《綱要》的貫徹落實？
答：《綱要》在明確各部門職責分工的基礎上，提出了出台配套措施、健全宣傳隊伍、完善宣傳設施、發揮媒體作用、創新消防文化、開展主題活動、保障宣傳經費、加強督導考評等保障措施。全民消防宣傳教育工作是一項龐大的社會系統工程，貫徹實施《綱要》，抓好以下幾個方面的工作是關鍵：
加強領導，精心組織實施。各地有關部門要按照“政府統一領導、部門齊抓共管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，制定落實《綱要》、加強全民消防宣傳教育工作的5年規劃和年度計畫，納入當地經濟社會發展和安全發展總體規劃。要將消防宣傳教育經費列入本級財政預算，並逐步增加投入，充分滿足消防宣傳教育工作的需要。
廣泛宣傳，做到家喻戶曉。要緊緊圍繞“全民消防，生命至上”主題，向全社會廣泛深入宣傳 《綱要》的重要意義、主要內容和各方職責。公安部消防局將把宣貫 《綱要》工作作為今年“119”消防日活動主題，並把11月份確定為“全民消防宣傳月”。
健全機制，推動長遠建設。要建立一支以宣傳部門、新聞媒體及社會單位專兼職宣傳人員為主體，消防志願者廣泛參與，多種形式並存、人數眾多、覆蓋面廣的社會化消防安全宣傳教育隊伍。各消防總隊、支隊都要配齊配強宣傳人員，落實專門經費，改善宣傳設備裝備，建設一支現代化消防專業宣傳隊伍。
加強考核，確保工作實效。各省、自治區、直轄市要將全民消防宣傳教育工作納入當地社會綜合治理考核內容，納入各部門工作考評，提請政府每年對《綱要》落實情況進行督導檢查。要針對當地消防形勢和火災特點，制定切實可行的工作目標和考評細則，逐步建立並健全各項考評指標體系。各地要突出考核的可行性和操作性，每年至少組織1次督導檢查和考核，並根據考核結果進行獎懲，結合薄弱環節及時調整工作部署。
問：公安機關及其消防機構在實施《綱要》中如何大有作為？
答：各級公安機關及其消防機構要把落實《綱要》與推進構築社會消防安全“防火牆”工程和消防安全“五大”活動有機結合起來，努力開創消防宣傳教育工作新局面。
要認真借鑑國外有益經驗，創新理念，改進形式，積極配合有關部門，深入持久地開展全民消防安全宣傳教育“五項行動”，全面普及消防安全知識，切實增強全社會消防安全意識。
要完善警種聯動機制，將消防宣傳教育納入治安、內保、人口、交管等警種工作職責，治安部門要將消防宣傳教育納入大型活動、行業場所監管內容，納入派出所民警監督工作手冊、業務培訓和崗位練兵內容，交管部門要將消防安全教育納入交通安全宣傳教育內容。
要積極開展消防安全培訓行動，重點抓好單位消防安全責任人、管理人、消防控制室操作人員、保全員和消防建設工程設計、施工、監理、監測、維護等13類人員的消防安全培訓。
要加強消防文化建設，開展民眾性消防文藝活動，增強消防宣傳教育的感染力、影響力，讓民眾在潛移默化中受到教育。
