基本信息
.歷史淵源
佩雷希爾島由於該島位於地中海靠近摩洛哥一側，並扼守大西洋和地中海要道，戰略地位十分重要，所以其主權歸屬的歷史爭端複雜。整個19世紀，西班牙、英國和摩洛哥都聲稱擁有佩雷希爾島的主權。1912年，英國宣布放棄對該島的主權要求。此後，西班牙和摩洛哥兩國一直對其主權歸屬存在分歧，但按照兩國之間達成的協定，雙方均不能派兵占據該島。2002年7月11日，一些摩洛哥士兵登上這個小島，但是西班牙軍隊隨後於17日採取了軍事行動，驅逐了登上該島的摩洛哥士兵。
西摩衝突
2002年7月11日，一些摩洛哥士兵登上這個小島，在島上升起了兩面摩洛哥國旗，並建立了一個軍事觀察哨。西班牙政府立即作出反應，要求摩洛哥軍人立即撤出該島，並恢復被占領前的狀況。15日，摩洛哥外交與合作大臣穆罕默德·本·伊薩發表談話，宣布該島是摩洛哥的領土，軍隊不會從該島撤走。西班牙首相阿斯納爾隨後表示，西班牙決不允許摩洛哥在佩雷希爾島造成的“既成事實”。17日凌晨，西班牙政府將其駐摩洛哥大使召回“無限期述職”。西班牙軍隊隨後採取了軍事行動。17日凌晨４點，一支由28名西班牙特種兵組成的小分隊乘坐３架直升機，在2艘軍艦的支援下，登上了佩雷希爾島，帶走了11日登上該島的摩洛哥士兵。隨後，西班牙軍方通過休達海關遣返了這6名摩洛哥士兵。整個事件過程中，雙方沒有發生武力對抗和交火和出現任何傷亡。背景資料
主權歸屬爭論不休
長期以來，西、摩兩國一直就其主權歸屬爭論不休。歷史上，佩島曾被葡萄牙占據，1581年起歸屬西班牙。1808年，英國曾在島上構築防禦工事以控制法國船隊出入直布羅陀海峽。1813年，英國人撤離該島。19世紀期間，西、英、摩三國均宣稱對該島擁有主權。1912年，英國宣布放棄對該島的主權要求，自此，西班牙在島上常年駐有5名官兵。20世紀70年代，西班牙從島上撤出軍隊，此後，除販毒和走私分子偶有涉足外，島上一直無人居住。儘管西班牙聲稱其對佩島的控制有數百年歷史，但缺乏合法檔案證明。因此，摩洛哥一直堅持其對佩島的主權，並多次聲稱“任何時候，只要有必要，將駐軍該島”。但因該島及周圍海域並無任何經濟價值，摩政府也無意因該島引發兩國的爭端。
競相占領釀事端
2002年7月11日，在摩洛哥國王穆罕默德六世舉行婚姻慶典並邀請包括美國前總統柯林頓等眾多嘉賓觀禮的前一日，摩政府突然派出一支由12人組成的小部隊登入佩雷希爾島，在島上豎立摩洛哥國旗。隨後，摩政府宣布將在佩島建立基地以加強打擊非法移民和恐怖主義活動。西班牙政府立即作出反應，於當晚發表聲明，強烈抗議摩洛哥軍事“占領”該島，稱摩的行動嚴重侵犯了西的主權，要求摩洛哥軍人立即撤出該島，恢復佩島被摩占領前的狀況。與此同時，西軍增加了休達和梅利利亞兩塊飛地的兵力，並派遣1艘驅逐艦、2艘潛艇和4架軍用直升機在直布羅陀海峽巡邏，以防止其他爭議地區出現類似情況。15日，西政府向摩發出警告，要求摩立即撤出在佩島的軍隊，否則將面臨來自西和歐盟的經濟制裁。歐盟也發表聲明，支持西班牙的立場。同日，摩外交與合作大臣穆罕默德·本·伊薩發表談話，宣布雷拉島自古就是摩洛哥的領土，在佩島駐軍是其主權範疇內的事務，摩不會屈從西班牙和歐盟的壓力從該島撤軍。16日，阿拉伯國家聯盟於召開會議，宣布支持摩洛哥對雷拉島的主權要求，同時希望摩洛哥和西班牙通過對話與協商解決兩國之間的領土爭端，並採取一切措施以避免上述領土爭端導致兩國關係出現緊張。17日凌晨，西班牙政府將其駐摩洛哥大使召回“無限期述職”，西班牙軍隊隨後採取軍事行動，28名西軍特種部隊官兵乘坐3架直升機，在2艘軍艦的掩護下，登上了佩雷希爾島，並在島上升起西班牙國旗。軍事行動過程中，西、摩雙方沒有發生任何交火，也未造成任何傷亡，6名駐守該島的摩洛哥士兵被西軍逮捕後，通過休達海關遣返回摩洛哥。軍事行動結束後，西外交大臣安娜·帕拉西奧表示，此次軍事行動的目的是要使該島恢復雙方均無軍事人員占領的狀況，西軍將在佩雷希爾島繼續駐紮，直至西摩兩國政府達成保持佩島被摩占領前狀況的協定。帕拉西奧還稱，除西班牙在摩洛哥的兩塊飛地休達和梅利利亞及附近幾個島嶼的主權問題不容談判外，西班牙政府願意在平等的原則基礎上與摩洛哥方面就包括佩雷希爾島的前途在內的任何雙邊問題進行談判。西班牙首相府當天發表的公報說，西班牙政府將繼續發展同摩洛哥政府的友好合作關係。18日，西外交大臣帕拉西奧表示，西願與摩共同享有佩雷希爾島主權，雙方共同組成聯合巡邏隊對該島進行巡邏。
引起國際組織和國家的關注
摩、西兩國先後出兵佩雷希爾島引發的爭端引起了眾多國際組織和國家的關注。聯合國秘書長安南17日緊急呼籲雙方通過和平方式解決領土爭端，並承諾聯合國願意提供幫助。歐盟也發表聲明，希望雙方能夠通過和平的外交方式解決目前這一領土爭端。阿拉伯國家聯盟敦促西班牙立即撤軍，並呼籲雙方就領土爭端舉行談判。非盟、美國、法國等也紛紛出面調停。19日，摩外交與合作大臣伊薩應邀前往歐盟對摩立場進行闡述，臨行前承諾“在西軍撤離後，摩洛哥不會再回到該島”，並稱“摩洛哥已不是以前的摩洛哥，希望西班牙尊重摩的國家主權”。在美國的積極斡鏇下，西、摩兩國於20日達成初步協定，同意接受美國國務卿鮑威爾提出的調解方案，即使佩島恢復到發生爭端前的狀態。西軍於21日撤離了佩雷希爾島，進一步為兩國簽署解決危機的協定鋪平了道路。22日，西班牙外交大臣安娜·帕拉西奧和摩洛哥外交與合作大臣伊薩在摩洛哥首都拉巴特就解決此次佩雷希爾島爭端的細節問題舉行磋商，隨後發表聯合聲明，表示西班牙和摩洛哥雙方都同意不在島上設立旗幟或主權標誌，或者修築永久性建築。兩國兩位外長承諾將“以善意來執行協定”，並“展開坦誠的對話以加強雙邊關係”。至此，兩國因佩雷希爾島主權歸屬問題引發的爭端告一段落，雙邊關係也有所緩和。
兩國利益促佩島爭端和平解決
此次島嶼主權歸屬爭端初期雙方都出動了軍隊，且維護主權的態度堅決，但隨後在4天時間內就通過和平對話解決了爭端，整個事件在10天之內就全部結束。佩島爭端的解決速度之快，在全球因主權問題引發的雙邊摩擦和衝突中實屬罕見，可以說頗出人意料。但如果把佩雷希爾島爭端納入西、摩兩國2001至2002年的系列爭端之中，並充分考慮西摩兩國的特殊關係，上述這些看似矛盾的現象也就在情理之中了。
對摩洛哥而言，僅為宣揚主權而軍事占領佩雷希爾這一沒有任何經濟價值的小島，顯然並不是其目的所在。首先，摩在佩島爭端中的表態與其採取的實際行動形成了鮮明對比。摩出兵占領佩島後誓言捍衛主權而拒不撤兵，但僅在佩島象徵性地留下了6名士兵駐守，而並未在島嶼上設定其他必要的防禦武器和安排軍艦和飛機在周圍巡邏，西軍登島時也未予以反擊，充分表明摩政府無意通過軍事行動解決島嶼主權歸屬問題。此後，摩對西軍事行動也未作過激反應，並很快承諾不會再派兵登島。其次，使用軍事手段解決主權爭端問題並不是摩洛哥的最佳選擇。摩的經濟實力和軍事實力與西班牙相差懸殊，挑起軍事衝突對其殊為不利。阿拉伯國家聯盟雖完全支持摩的主權訴求，但希望能和平解決，如爆發戰爭恐難參與其中。第三，單就佩島爭端本身而言，摩主動出兵佩島並未使其獲取任何實際利益。第四，摩無意使雙邊關係繼續惡化，因為西是摩的第二大貿易夥伴和投資國，並是西班牙的第一大對外援助對象國，在經濟發展上對西有相當大的依賴。那么，摩政府精心選擇國王穆罕默德六世舉行婚姻慶典前夕出兵佩島以期引起國際社會關注的原因又何在呢？摩外交與合作大臣伊薩於19日前往歐盟時講話中指出的“摩洛哥已不是以前的摩洛哥，希望西班牙尊重摩的國家主權”可以視為摩政府用意的最佳解釋。
長期以來，摩政府關於收回休達和梅利利亞兩塊西占領的飛地的訴求一直未能得到西方合理回應，在國際上也未能引起應有重視，摩一直心有不甘。2001年，兩國在非法移民、漁業等問題上一直齷齪不斷。特別是西政府批准Repsol-YPF集團在西班牙所屬加那利群島附近勘探油氣資源，而摩洛哥認為油田實際位於其領海內而對西政府表示不滿。10月，由於西班牙在西撒哈拉問題上採取的立場和對西撒人陣提供支持，摩洛哥召回其駐西班牙大使以示抗議，兩國關係緊張。在上述事件中，摩方總體居於弱勢和被動地位。西政府對西撒問題的態度和對人陣的支持，是西撒問題長期難以解決的重要因素之一，而對Repsol-YPF集團的勘探行動摩政府也無法阻止。但這些事關摩主權和長遠經濟利益，摩必須尋找突破口採取行動引起西班牙對其態度的重視。出於這一考慮，出兵佩雷希爾島無疑是最佳選擇，由於該島不涉及西經濟利益，不至引起西過激反應，使兩國關係進一步惡化，同時兩國的軍事對峙也足以引發國際社會的關注。可以說，摩主動挑起的佩島爭端完全達到了預期目的，因此摩政府也無意深陷佩島爭端，成為佩島爭端順利解決的重要因素。2002年8月，摩向西重新提出休達和梅利利亞兩塊飛地主權的要求，也再次證明了摩引起國際社會對其主權訴求關注的用意。
而一直對佩島享有實際控制權的西班牙也無意通過軍事施壓解決佩島歸屬問題，因此其一面採取軍事行動以維護主權和自身尊嚴，一面主動對摩示好，稱願繼續發展同摩的友好合作關係，還主動提出共享佩島主權的解決方案，表現出一種讓步的姿態，以求迅速解決佩島爭端。西政府採取上述舉動除無意在無關大局的佩島問題上繼續糾纏外，還有以下考慮：首先，西、摩關係持續緊張不利於西與阿拉伯國家發展關係，特別是在西境內穆斯林日益增多的情況下，西、摩爭端久拖不決不利於國內穩定；其次，西在移民和漁業捕撈等問題上也有待摩政府配合。在非法移民問題方面，摩洛哥一直是非洲非法移民進入西班牙乃至歐洲的跳板，摩政府的配合將有助於緩解正愈演愈烈的非法移民浪潮。在漁業捕撈問題方面，由於摩周邊海域漁業資源豐富，是非洲第一大產魚國，以西班牙為主的歐盟國家曾同摩洛哥簽有在摩海域作業的漁業合作協定，但協定自1999年到期後因資源補償費用的分歧未能續簽。由於該協定涉及西班牙南部漁民的利益，西一直希望能儘早解決分歧與摩重新簽訂新的漁業合作協定。
兩國關係前景
儘管摩、西兩國在2001至2002年間在領土、西撒、資源勘探等問題上產生了一系列爭端，但是作為兩個地緣毗鄰，歷史聯繫密切，經貿互有需要的國家，他們更願意走到睦鄰互惠的道路上來。對西班牙而言，摩洛哥的穩定和發展有助於緩解非法移民潮問題，而摩洛哥也需要西班牙對其的投資和援助發展經濟。因此，2002年的佩雷希爾島爭端順利解決後，西、摩兩國兩國關係逐步緩和。
2003年，摩洛哥與西班牙達成協定，兩國將於2008年開工共同修建一條穿過直布羅陀海峽的海底複線鐵路，這將是連線歐、非兩大洲的首條鐵路線。同年，西班牙對摩洛哥的投資額達15.41億歐元，較2002年增長近15倍。2004年，西班牙馬德里3·11恐怖攻擊事件發生後，穆罕默德六世打電話給西班牙首相阿茲納爾表示慰問，並派拉希德親王為代表赴馬德里出席遇難者追悼儀式。此外，摩還派出專家組協助調查3名摩籍涉案嫌疑人的身份。同年，西新任首相薩帕特羅、司法大臣、國防大臣、外交大臣和文化大臣先後方摩，摩外交與合作大臣、司法大臣和農業大臣也先後方西，有力地推動了雙邊關係。兩國表示願把雙邊關係納入“戰略夥伴關係”框架內，並重申西撒問題應通過各方談判找到一致同意的公正的、最終的政治解決辦法。兩國在農業、漁業領域的雙邊合作也不斷擴大。西班牙海洋勘探船獲準在摩海域工作，並在2005-2006將開展了四期培訓摩方人員計畫。摩海洋漁業商會還同西班牙罐頭製造協會已簽訂了合作協定，以鼓勵西班牙企業向摩投資，對摩海產品進行加工並推向市場。2005年1月，西班牙國王卡洛斯率龐大代表團訪摩，這是西國王26年後再度訪摩，使雙邊關係步入新的友好合作時期。穆罕默德六世在為到訪的卡洛斯國王舉行的歡迎晚宴上致辭說，摩洛哥和西班牙之間一直存在著特殊的睦鄰友好關係。雖然兩國的政治關係在最近幾年裡經歷了一些曲折，但摩洛哥願意在相互信任和相互尊重的基礎上，把兩國的特殊關係提升到涵蓋各個領域的“真正的戰略夥伴關係”。卡洛斯國王在講話中則指出，西班牙願意在新的睦鄰友好政策的框架內與摩洛哥發展全面合作關係。他表示，西班牙還願意在歐洲聯盟內部充當摩洛哥的代言人，幫助摩洛哥在歐盟獲得超越聯繫國的特殊地位。2006年2月，西班牙工商、旅遊部長在參加摩洛哥-西班牙投資合作研討會期間宣布，為了推動中小企業在摩發展，西班牙政府已制定了一項2億歐元的投資計畫，名為“摩洛哥計畫”。其中，4100萬歐元已於2005年先期投入，2007年之前將投資5800萬歐元支持貿易發展，7280萬歐元為直接投資。
在目前兩國業已建立的“戰略合作夥伴”框架內，兩國友好合作關係將日趨緊密，從而為日後以協商方式逐步解決歷史遺留的領土爭端問題打下了良好的基礎。
