宣言背景
應大不列顛及北愛爾蘭聯合王國女王伊莉莎白二世邀請,中華人民共和國主席習近平於2015年10月19日至23日對英國進行國事訪問。訪問期間,習主席會見了伊莉莎白二世女王及主要王室成員,同卡梅倫首相在唐寧街首相府、契克斯首相私人官邸及訪問曼徹斯特過程中進行了廣泛深入的交流。
雙方一致認為,作為今年高層交往高潮,習近平主席對英國事訪問為中英關係提供了歷史性機遇。中英將共同致力於構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關係。此訪開啟了持久、開放、共贏的中英關係“黃金時代”。
宣言簡介
近十年來,兩國關係加快發展、日趨成熟,雙方高層交往密切,政治互信增強,經貿合作成果豐碩,人文交流日益深入。雙方高度評價進一步發展兩國關係對促進世界和平、穩定與繁榮的全球性、戰略性重要意義。雙方歡迎英國和其他一些發達經濟體的復甦有所增強,但全球經濟復甦仍面臨重大風險。中國正在進行大規模的經濟轉型,雙方堅定相信,中國龐大的經濟體量和增長潛力將使今後一個時期中國經濟保持較強勁的增長。中英視對方發展為雙邊合作的重大機遇。雙方將擴大雙邊貿易投資,相互支持經濟競爭力和創新,在未來十年造福兩國人民。雙方願根據平等相待、相互尊重的原則進一步增進政治互信,基於這種精神,雙方認同彼此對自身政治體制、發展道路、核心利益和重大關切的重視。雙方將進一步密切高層往來,引領兩國關係發展,挖掘雙邊關係潛力,保持並加強兩國總理年度會晤、經濟財金對話、高級別人文交流機制和戰略對話等機制。雙方將繼續促進兩國立法機構和政黨交往,拓展兩國地方合作。中英都面臨改革、發展和創新的任務,雙方經濟發展合作具有獨特契合點。雙方願借鑑彼此成功經驗,探索新合作模式,通過高水平科技創新支持經濟可持續增長。雙方同意提升雙邊創新合作水平,建立中英創新合作夥伴關係。雙方強調相互投資對促進各自經濟成長和就業的重要性,將繼續致力於擴大雙邊貨物貿易和服務貿易發展。雙方將為雙向投資創造公平透明、積極友善的政策環境,致力於解決企業界有關市場準入和法規方面的關切。雙方將共同努力,保護在英中國企業和在華英國企業的智慧財產權。
雙方對圍繞彼此重大倡議,即中方“一帶一路”倡議和英方基礎設施升級投資計畫及“英格蘭北方經濟中心”開展合作抱有濃厚興趣,將在現有機制下就中英基礎設施聯盟進行進一步探討,願結合中歐共同投資基金和互聯互通平台探討相互對接方式,包括支持中方與歐洲投資銀行開展合作。
雙方願進一步加強國際產能合作,並對開展三方合作持開放態度。雙方支持兩國企業將中方產能和裝備製造與英方專業知識結合起來,開展合作。
雙方重視在彼此國家開展能源和交通領域合作。英方歡迎中方企業逐步參與英民用核能項目。雙方歡迎欣克利角C核電站項目達成商業協定。雙方鼓勵兩國企業深入參與高鐵項目。
雙方一致認為,兩國金融合作在互利共贏的基礎上取得了重要成果,雙方願深化在金融領域獨特的長期夥伴關係,使其在雙方合作中發揮表率作用。雙方歡迎倫敦積極參與人民幣國際化進程,將繼續推動倫敦人民幣離岸市場建設。英方歡迎中國在倫敦發行中國之外首支人民幣主權債券。雙方支持上海證券交易所和倫敦證券交易所就互聯互通問題開展可行性研究。
雙方一致認為,人文交流是雙邊合作中非常活躍、極具潛力的領域,加強了彼此創新創意,推動了兩國關係穩定健康發展。雙方承諾促進文化教育聯繫,加強體育、媒體交流。
中英將共同努力,借鑑彼此在衛生、城鎮化、科技方面的經驗,增進彼此民眾福祉。雙方願加強兩國在醫療和衛生政策領域的交流,探索開展聯合研究和合作,應對包括抗生素耐藥性在內的全球衛生挑戰。
雙方支持兩國人員特別是青年往來,將進一步便利留學和旅遊人員往來。雙方同意,以富有競爭力的價格提供多年、多次訪客簽證。
中英同意建立高級別安全對話機制,就防擴散、打擊有組織犯罪、打擊網路犯罪和非法移民等安全議題加強交流合作,不從事或者支持網路竊取智慧財產權、貿易秘密或者商業機密以獲得競爭優勢。雙方願加強相互尊重和理解,致力於人權和法治領域的交流。
英方全力支持中方按照《中歐合作2020戰略規劃》深化中歐全面戰略夥伴關係。雙方支持儘早完成一份雄心勃勃的、全面的中歐投資協定。雙方呼籲早日開展中歐自貿區聯合可行性研究,以實現第十七次中歐領導人會晤聯合聲明中確立的長期目標,即在條件成熟時簽訂深入全面的自貿協定。
中英都是有全球影響力的國家和聯合國安理會常任理事國,都對國際體系和全球事務負有重要責任,將同其他聯合國成員一道,支持地區和全球穩定。雙方同意加強合作,根據《聯合國憲章》和國際法和平解決國際和地區爭端。
中英將加強多邊合作,通過外交和政治手段解決衝突,實現穩定,繼而消除恐怖主義和極端主義滋生的土壤。
雙方支持二十國集團(G20)作為國際經濟合作主要論壇發揮重要作用,將共同推動G20促進全球經濟成長,構建公平公正、包容有序的國際金融體系。英方積極支持中國舉辦2016年G20峰會。雙方將加強在財政、稅收、金融、貿易、投資、發展、反腐敗等領域合作,包括以G20反腐敗工作組共同主席身份開展合作。
英方支持人民幣在滿足現有標準的前提下在國際貨幣基金組織本輪特別提款權審查中加入特別提款權貨幣籃子。雙方敦促所有尚未批准2010年份額和治理改革方案的成員不再拖延、立即批准該方案,從而進一步提高新興市場和開發中國家的發言權。
中方讚賞英國第一個成為亞洲基礎設施投資銀行意向創始成員國的主要西方國家。雙方期待亞投行早日投入運作,加入國際金融體系,並成為一個“精簡、正規、綠色”的機構,幫助亞洲地區應對基礎設施建設領域面臨的缺口。
雙方重申落實2015年後發展議程的承諾,包括將通過新中英發展夥伴關係等繼續開展合作,支持減貧等聯合國可持續發展目標。
中英認識到,需要在可持續發展框架下通過國際合作解決人類面臨的最大威脅之一--氣候變化。雙方認同即將召開的巴黎氣候大會是全球應對氣候變化挑戰的關鍵時刻。
中英認識到打擊野生動物非法貿易的重要性和緊迫性,承諾採取積極措施應對這一全球性挑戰。
雙方同意相互支持各自改善和提升在對方國家的外交機構館舍。
雙方重申支持彼此繁榮和發展,共同努力促進世界和平、安全與發展。
社會評價
在中國國家主席習近平踏上訪英之旅前,兩國已經熱氣騰騰,為這次非同尋常的國事訪問營造超級友好氛圍。這種熱浪正輻射到歐洲及北美,成為議論紛紛的熱門話題。
在美國仍然“制約”、“挑釁”中國的時候,與美國有“特殊關係”的英國卻走上與中國合作共贏的新路。英國不僅不設障礙,還竭力要把中英交流的路拓寬。如同中國駐英大使所形容的,習近平訪英是“超級國事訪問”。
國家主席單獨專訪一個國家,可見中英關係的非同尋常。習近平就任國家主席後,單獨一國訪問只有韓國和蒙古國,每次都取得非同一般的外交成果,調整新形勢下的戰略布局。
英國方面,幾乎為習近平到訪“傾城出動”。英國王室各成員,從頭到尾全程出動,老中青三代皆上;英國各界人士,包括國家元首、政府首腦、反對黨領袖、商界人士、大學教授、足球運動員,皆穿插在習近平的行程中;英國也把國家的幾乎所有方面都對習近平敞開:白金漢宮、唐寧街10號、首相的官方鄉間別墅契克斯、議會大廈、帝國理工大學和曼徹斯特大學、著名的曼聯足球俱樂部,甚至是包括核電站在內的關鍵基礎設施。中國領導人在英國議會的首次演講,也將載入歷史。
對這個“超級國事訪問”,國際上也有疑慮。價值數十億英鎊的中國對英投資,往往被人們提及,好像英國是用豪華的接待形式來換取經濟實惠,為高鐵和核電項目注入資金。中國國內一些不明就裡的人跟著咋呼,說中國要面子英國要里子。但從西方輿論的反應看,都在抱怨中國“賺”大了,對英國的回報只是幾個承諾,有的甚至把英國的興師動眾視為對中國的一次史無前例的“叩頭”。
只從實惠角度看問題是過於簡單化了,之所以把習近平訪英視為“超級國事訪問”,最關鍵的因素是,英國是第一個走出西方對華思維定勢的國家,從根本上重新校準自己的大國關係。西方對華思維定勢的核心,是把經貿和人權掛鈎,把經濟模式與政治制度相聯繫,用左右平衡右手。在過去三年,中英在會見達賴、香港學生運動、東海南海爭端、網路黑客、美國重返亞洲等方面,英國都選擇放棄公開對抗中國的政策,力圖在能合作的領域展開合作,拋開文化和政治偏見,營造出“合作共贏”的新境界。
而中英關係得到最大提振的是,英國不顧美國的反對,帶頭申請加入亞投行,為其它西方國家加入該行鋪平了道路。中英關係得以鞏固的另外一個實例是,中國計畫在倫敦發行人民幣債券,建立人民幣境外清算中心。英國在搭乘中國發展的順風車時,也為人民幣國際化打開西方門戶,互利互惠的故事讓其他西方國家羨慕嫉妒恨。
當中國力主改變“中國製造”形象,把高科技產業的“雙翼”——高鐵和核電站,往國外市場推廣,英國是唯一接納兩個項目的國家。在技術和投資審核嚴格的英國市場,能接納“中國智造”,無疑是給中國頒發的質量獎狀,公信力將大增。不難想像,高鐵和核電站將在廣闊的“一帶一路”區域延展。
習近平很少點讚其他國家,國際政治的複雜讓所有國家的首腦出言謹慎,講究措辭。但對英國,習近平在接受路透社記者採訪時,還是禁不住對英國“悠久的歷史、獨特的文化、友好的人民、優美的環境”加以點讚,讚揚英國是對華最開放的西方國家,“這是一個明智的選擇”。中英將在在更大範圍、更高水平、更深層次上開展合作,共同開啟中英全面戰略夥伴關係的“黃金時代”。
可以這么說,中英關係為建立新型大國關係提供了範式,為資本主義國家和社會主義國家如何拋開偏見、合作共贏提供了樣板。習近平的訪英之旅,將為西方國家如何與中國打交道提供鮮活的經驗,並從中英關係上觀察中國的和平發展之路與傳統帝國的崛起之道有何本質的不同。(鳳凰評論)