概述
第七屆亞歐首腦會議2008年10月25日在北京落下帷幕。會議發表了《可持續發展北京宣言》。中國北京舉行的第七屆亞歐首腦會議上認識到當前全球人口不斷增長與環境持續惡化、資源迅速枯竭及生態環境承載能力減弱的矛盾在許多國家和地區日益凸顯,實現可持續發展是全人類共同面臨的嚴峻挑戰和重大緊迫任務;亞歐會議成員願本著互利共贏的精神加強合作,為實現可持續發展作出積極貢獻;重申可持續發展關係人類的現在和未來,關係各國的生存與發展,關係世界的穩定與繁榮,各國在追求經濟成長的同時應努力保持和改善環境質量,充分考慮子孫後代的需求;認識到經濟發展、社會進步和環境保護是可持續發展的三大支柱,三者相互依存、相輔相成,強調國際商定的發展目標,特別是聯合國千年發展目標、應對氣候變化和保證能源安全、社會和諧是實現可持續發展需特別關注的問題;重申必須全面實施聯合國環境與發展大會通過的《里約宣言》和《21世紀議程》、國際發展籌資大會確定的《蒙特雷共識》、《聯合國氣候變化框架公約》第十三屆締約方大會通過的“巴厘路線圖”以及可持續發展首腦會議通過的《約翰內斯堡實施計畫》等一系列檔案中確定的目標、原則和行動規劃;憶及第六屆亞歐首腦會議將可持續發展,特別是千年發展目標、氣候變化、環境和能源列為亞歐會議第二個十年優先合作領域。
背景
亞歐兩大洲是全世界人口最密集的地區,也是社會形態最多元的地區,更是經濟社會發展最不平衡的地區。亞歐的穩定與發展,事關全球的穩定與發展。亞歐實現可持續發展,將對全球可持續發展起著決定性的影響。
《可持續發展北京宣言》充分認識到當前全球人口不斷增長與環境持續惡化、資源迅速枯竭及生態環境承載能力減弱的矛盾在許多國家和地區日益凸顯,實現可持續發展是全人類共同面臨的嚴峻挑戰和重大緊迫任務;亞歐會議成員願本著互利共贏的精神加強合作,為實現可持續發展作出積極貢獻。
亞歐氣候變化涉及區域廣、人口多,問題相當複雜。只有加強合作與溝通,才能共通同提出應對策略,使得人類在複雜多變的氣候面前掌握主動權,以避免因氣候變化而給人類造成的不必要損失。能源安全是全球性重大問題,亞歐兩大洲也同樣面臨著能源安全方面的挑戰,各國在自身努力的同時做好有效的溝通與協作是非常關鍵的。能源安全事關人類生存與發展大計,如果各相關國家在宣言指導下積極應對,將會促使亞歐各國能源安全問題的解決。這是件具有全球性意義的重要工作。
千年發展目標
聯合國千年發展目標和約翰內斯堡目標是國際可持續發展合作的基礎,亞歐會議成員實現聯合國千年發展目標和其他國際商定的發展目標做努力,認識到全球如期實現目標所面臨的嚴峻挑戰。對糧價飆升加大全球減貧壓力,阻礙消滅極端貧窮和飢餓的步伐表示關切。呼籲從短期及中長期出發,採取充分協調和綜合的策略,並通過務實合作穩定國際商品市場解決這一問題。呼籲各方提高可持續農業生產力和糧食生產,減少扭曲市場的農業補貼,加大對農業和農村發展投入,為低收入者創造更多就業機會,提高其收入水平,從而有效減少飢餓和貧困問題,確保糧食安全。
建立真正意義上的全球發展合作夥伴關係。呼籲已開發國家增加對發展的投入,落實2015年前官方發展援助占國民總收入0.7%的承諾目標。強調發展籌資是實現千年發展目標的重要因素,國際社會應儘快落實《蒙特雷共識》。
氣候變化及能源安全內容
在可持續發展的框架下應對氣候變化問題。
強調《聯合國氣候變化框架公約》(《公約》)和《京都議定書》(《議定書》)是氣候變化國際談判和合作的主渠道,重申對《公約》和《議定書》的目標、宗旨和原則,尤其是“共同但有區別的責任”原則和各自能力的承諾。認識到亞歐會議成員願在《公約》和《議定書》框架下共同尋求長期多邊的解決辦法,應對氣候變化問題。
強調已開發國家應繼續率先行動,採取可衡量、可報告、可核實的適合本國國情的減緩承諾,包括進行量化的限排和減排目標,並向開發中國家提供資金和轉讓技術。開發中國家則要在可持續發展框架下採取適合本國國情的減緩行動,這種行動應得到可衡量、可報告、可核實的技術、資金和能力建設支持。
強調需有一個進行長期合作行動的共同願景,以確保實現《公約》最終目標,使《公約》得以全面、有效和持續實施。為使這個共同願景可信,要求已開發國家帶頭承諾有雄心的、具有可比性的、有法律拘束力的減排目標。強調亞歐會議成員應根據《公約》承諾,共同努力提高開發中國家適應氣候變化的能力。
強調技術、技術合作及向開發中國家轉讓技術的關鍵作用,加強與開發中國家的技術合作與轉讓將為其應對氣候變化創造必要條件。支持加大對開發中國家的資金支持,努力在2009年底丹麥哥本哈根氣候變化大會就目前階段、2012年前及2012年後長期合作行動達成有雄心、有效和全面的一致成果。
認識到,能源與氣候變化問題緊密相關,應統籌解決,充分考慮保障能源安全、改善能源結構、提高能源效率和節約能源等問題。 能源安全同世界經濟的穩定發展和各國的可持續發展緊密相關,強調各國應享有充分以及可持續利用能源與資源促進自身發展的權利,同時應充分考慮生態系統的承載能力和地區環境保護。
呼籲實現能源供應多元化、可持續性和安全性。呼籲各成員努力提高能源節約和使用效率,最佳化能源消費結構,開發和使用可再生和清潔能源。
強調,能源合作需與國際扶貧合作及環境保護相結合,通過能源扶貧幫助開發中國家,特別是最不已開發國家加強基礎設施建設、減少貧困、實現可持續發展。對當前國際油價及其變化趨勢表示強烈關注,強調亞歐會議成員應共同努力,對石油市場的穩定性、透明度和可預見性做出貢獻。
社會和諧內容
認識到一個平等和包容的社會必須通過統一的戰略和政策來解決經濟成長、社會發展和環境問題。
強調,亞歐會議成員願通過對話與合作促進社會和諧,為實現全球化下的社會可持續發展做出有效貢獻。
認識到社會公平對於社會和諧的重要性,強調人人有權享受教育的重要性。
注意到,要確保社會和諧,減少一國內部和國家之間的經濟和社會不平衡,需提供合理、充分和可持續的社會保障,確保消費者安全,建立覆蓋城鄉正式和非正式部門的社會保障體系。
認識到國際移民有利於各方,有助於解決亞歐會議成員面臨的人口和勞動力市場問題,幫助各國,特別是開發中國家實現可持續發展。
認識到人口老齡化已成為發達和開發中國家所共同面臨的一個嚴峻挑戰,強調亞歐會議成員應致力於實現《馬德里國際老齡行動計畫》所確定的目標和承諾以及相關地區戰略。
認識到社會和諧包括人與自然和諧,生態文明是社會和諧不可或缺的組成部分,歡迎中國提出的亞歐生態城網路倡議。
認識到企業社會責任與環境保護、勞工和人權、風險評估、公司治理和社區發展相關。鼓勵亞歐會議成員在國內和國際層面促進企業社會責任。
意義
宣言在人類可持續發展史上具有十分重要的意義。
她是亞歐各國千年發展目標的行動綱領。
她是亞歐各國應對氣候變化和保證能源安全的大政方針。
她是亞歐各國社會和諧實現社會合諧的基本方略。
第七屆亞歐首腦會議在北京成功舉辦和《可持續發展北京宣言》在北京的發表,充分說明中國在國際事務中的大國地位。也從一個側面說明了中國綜合國力的增強。
這一宣言的發布,將會促進聯合國的千年發展目標在亞歐兩大洲得到有效的貫徹執行。隨著全球經濟一體化進程的加快,人類只有本著互利共贏的精神加強合作、攜手共進,才能應對共同面臨的嚴峻挑戰、才能完成全球可持續發展的重大緊迫任務,為實現可持續發展作出積極貢獻。
這一宣言的發布,將會進一步促進亞歐各國應對氣候變化和保證能源安全,全方位地開展在這一領域的廣泛、深入的合作。
這一宣言的發布與實施,將會進一步推進亞歐各國努力實現社會和諧,共同走向繁榮與發展之道。社會和諧、和諧社會,這是全人類都在積極追求的目標。國與國的關係也需要和諧。和諧才能進步,和諧才能發展。每個家庭、每個單位、每個社區、每個地區、每個國家都和諧了,人類才能和諧共贏!人與自然也需要和諧共生。和諧既是人類追求的目標,又是人類實現可持續發展的重要基礎。
《可持續發展北京宣言》的發布,既具有重要的現實意義,更具有深遠的歷史意義,在亞歐乃至人類可持續發展史上都具有歷程碑的歷史價值!她是人類智慧的光輝結晶!我們有理由相信:在亞歐各國人民的共同努力下,聯合國所確定的可持續發展目標一定會在亞歐大地得以實現!亞歐兩大洲的社會經濟一定會走上可持續發展之道!(原創)
盤點亞歐首腦會議
亞歐首腦會議(Asia-Europe Meeting -- ASEM)是亞洲與歐洲之間級別最高、規模最大的政府間論壇。1994年10月,新加坡總理吳作棟訪問法國時提出了召開亞歐會議的構想。中國一直是亞歐合作進程的積極倡導者和建設性參與者,致力於推動亞歐合作機制的深化。中國倡議和主辦多個部長級會議,涉及海關、科技、環境等領域。在亞歐會議成立以來已倡議17項。是各成員中首倡部長級會議最多的國家。它也是表現中國形象的重要官方活動. |