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臨時設施(overlay)指在永久設施所能提供的基礎設施條件上,為滿足大型活動運行需要而在活動開始前加建、活動結束後拆除的臨時性設施。如在農村,當某家有婚喪嫁娶等大事時,要請所有的親朋好友來參加,家裡的房屋面積不夠,就需要臨時搭建大棚或者向左鄰右舍借房間,這就是臨時建築;家裡的桌椅板凳不夠,也需要購置或者外借,這就是家具物資;家裡日常用的廚具也不夠用,需要臨時搭灶,這就是臨時餐飲;場地上也需要臨時拉個燈泡,這就是臨時照明;等等。

定義

廣義的臨時設施,指的是因大型活動需要而臨時增加的各類物資、系統、設備、軟體等,包括大型活動專用的各類臨時建築、形象景觀、技術系統、辦公家具、器材設備、臨時供電、電視轉播等。

狹義的臨時設施,指臨時用房、臨時看台、臨時坐席、臨時天橋、臨時地面鋪裝、臨時隔離設施、臨時坡道、指路標識、臨時旗桿、臨時給排水、臨時供電和臨時配電等帶有工程性質的項目。狹義的臨時設施為了與廣義的臨時設施區別開來,有時也稱為臨時建築,但臨時建築一般不含臨時供電、指路標識和臨時路由。

以下所闡述的臨時設施,除特殊說明外,均為 狹義的臨時設施。

特點

大型活動的臨時設施具有以下特點:

(1)臨時性

臨時性是大型活動臨時設施的最大特點,臨時性也是臨時設施一切工作的出發點。

臨時性的第一個理解是時間跨度短。時間跨度短,這使得很多臨時設施在設計時可以簡化。我國建築規範規定臨時建築的而使用壽命是5年,而大型活動的周期一般不會太長,會遠遠小於這個數。如夏季奧運會,對臨時設施的要求一般也不超過半年,臨時設施就可以不用考慮雪荷載;對風荷載的選取也只需考慮該臨時設施經歷的這幾個月的荷載,而不是全年的荷載值;對於地震荷載值,也應考慮到這個短周期內地震發生的機率極低,根據相關規定減小或不考慮地震荷載值;同樣,由於夏季奧運會不經過冬季,臨時設施在設計時可以不用考慮採暖問題。

臨時性的第二個理解就是非永久性。這個特點使得臨時設施在辦理相關手續時可以進行簡化。比如規劃許可證的辦理問題,由於臨時設施占地時間短、活動結束後即刻拆除等特點,可以考慮採用備案制而免於辦理,或者頒發臨時規劃許可證。

臨時性的第三個理解是不形成固定資產。大型活動的臨時設施,在活動結束後要求立刻拆除,並將場地/場館恢復原樣。因此,臨時設施不能、也沒有條件形成固定資產,只能採用租賃方式實施;不能採用租賃方式的,也只能採用一次性攤銷的方法實施。

(2)靈活性

靈活性是大型活動臨時設施最大的優勢。

臨時設施可以根據運行政策和需求,在活動場地/場館上靈活的布置。比如一個大型展會的觀眾餐飲售賣點,就可以根據觀眾流線分析,在觀眾流線上設定若干,並採用篷房實現,篷房的安裝也對場地沒有破壞等影響。活動結束後,篷房拆除,場地恢復原狀。

(3)安全性

安全性是大型活動臨時設施生存的保證。安全性是臨時設施設計、實施和運行需要考慮的首要問題。

雖然臨時設施存在時間短、布局靈活,但確保全全是首位。當臨時設施服務標準、美觀等與安全產生衝突時,首先要考慮的是安全。也就是說,寧可降低服務標準、另想辦法美化,也要考慮臨時設施的安全性。比如,部分作為觀眾服務的篷房在遇到大風時,為了安全必須打開四周篷布以卸風載,此時篷房的服務標準下降甚至喪失服務功能。

(4)與活動運行密不可分

臨時設施是為大型活動運行服務的,因此臨時設施的設計、實施都與活動的運行政策、運行計畫密不可分。也就是說,在做臨時設施設計之前,必須完成活動的運行規劃和運行設計。運行設計是臨時設施設計的基礎之一。

作用

大型活動臨時設施的作用主要體現在以下幾個方面:

(1)保障活動順利進行

臨時設施是根據大型活動運行設計而進行設計和實施的,它的主要作用就是確保活動的順利進行。。在大型互動舉辦過程中,根據活動的舉辦需求,隨時都有可能會需要增加一些設施來滿足活動的需求。臨時設施具有靈活的特點,正是適應了大型活動舉辦過程中存在著的很多不確定性因素的特點,通過臨時設施來查漏補缺,來確保活動的順利舉辦。

(2)補充永久設施的不足

大型活動都是在一個確定的永久場地/場館內舉行,該永久場地/場館的設計一般來講不是針對該活動而進行的。因此,舉辦某一大型活動,永久場地/場館提供的永久設施就很難完全滿足活動舉辦的需要。這就需要靠臨時設施來補充永久設施的不足,保障活動順利進行。

(3)降低活動舉辦成本

臨時設施一般採用租賃方式來實施,這就比一次性投入要節約投資,從而降低整個活動的舉辦成本。如果臨時設施行業成熟後,臨時設施租賃業進一步專業化,將會進一步降低臨時設施成本。同時,臨時設施採用租賃法方式實施,不形成固定資產,減少與活動場地/場館業主之間的利益糾紛,這也有利於減少大型活動舉辦的成本。

分類

從不同的研究角度出發,可以按不同標準對臨時設施進行分類。

從用途上看,臨時設施可以分為核心設施、功能設施及支撐保障設施等。其中:核心設施直接服務於大型活動的組織,主要包括核心場地、臨時坐席、比賽場地臨時照明等;功能設施主要是指直接滿足大型活動運行需求的設施,包括電視轉播設施、志願者服務設施、物流設施等;支撐保障設施是指為活動組織和運行提供必要的後勤保障的設施,包括:廁所、垃圾清運、供電設施等。

從物質形態上看,可以將臨時設施分為臨時建築、構築物、設備類和成品類等幾大類,如下表所示:

臨時設施的物資形態分類

序號 類型 子項
1 臨 時 建 築 臨時用房 篷房 用於特許商品銷售、售票、觀眾安檢、觀眾服務設施等,主要位於場館前院。
板房 用於活動運行臨時辦公室和功能用房等,主要位於場館後院。
貨櫃 用於特殊設備的室外安置。
臨時搭建 用磚、木等建築材料搭建的滿足特殊需求的臨時用房。
臨時裝修 在功能用房、公共區域等,為滿足使用功能進行的一般裝修(例如粉刷牆面、搭建臨時隔斷)和特殊裝修(例如為臨時機房鋪設防靜電地板)
臨時給排水 為滿足特殊需求(如醫療、清廢等)進行的臨時給排水改造
臨時供配電 補充永久供配電系統的不足,滿足大型活動對電力的需求
2 構 築 物 臨時硬質隔離 臨時分割區域和人流,如安保圍欄和區域圍欄
臨時天橋 用於分割人流或者線纜,避免交叉
指路標識 主要用於活動期間戶內戶外人行和車行指示、場地/場館和功能用房內所用標識以及房間門牌等
臨時看台 用於解決活動場地/場館現有看台數量不足的問題
特殊坐席 主要指看台上有特殊用途的坐席,如括帶桌媒體席、評論員席、攝像機位和殘疾人坐席等
臨時平台 用於表演、頒獎、技術等需要的臨時平台,臨時殘疾人平台及坡道等。
臨時結構支撐 為安裝設備(大螢幕、音響等設施)支撐需要的支架。
臨時線纜通道 解決臨時轉播線路、臨時供配電線路的線纜橋、槽道、托盤、掛件和臨時布線槽道等。
臨時鋪裝 為停車以及擺放大件設施等需要臨時停車場、臨時道路、場地硬化等。
臨時旗桿 場館永久設施不滿足活動要求,需要臨時增設的各類旗桿,含景觀、迎賓、頒獎等各類旗桿。
3 設 備 類 臨時建築配備的空調、排氣扇。 臨時建築內需要臨時配備的。
補充照明 臨時用房內、臨時停車場、運行綜合區場地和為滿足電視轉播等要求的補充照明設備。
4 成 品 類 臨時廁所 移動式廁所
貨櫃 用於儲存食品等物資的貨櫃,部份需要冷藏貨櫃。

我國現狀

臨時設施行業介於建築業和建材租賃業的之間的一個行業。目前,我國的臨時設施行業尚沒有形成完整行業概念,還處於剛剛興起的階段。

然而,臨時設施行業卻在我國有著廣闊的市場前景。隨著我國經濟建設的快速發展,在我國舉辦各種大型展會、體育賽事越來越多,例如北京奧運會、2010年廣州亞運會和上海世博會等。同時還有一些企業和個人舉辦室外大型活動的需求也越來越多,如企業室外年會、產品展和個人的室外婚禮等。這些活動的舉辦,都具有一段時間內一次性的特點,都需要大量的臨時設施來解決短時間內的高峰需求。這就為我國臨時設施提供了一個廣闊的市場。

雖然我國有著如此廣闊的臨時設施市場,但是到目前為止我國還沒有一家能夠為一項活動提供臨時設施整體解決方案的企業。當前市場上,僅有不多的篷房企業、活動房企業能夠提供臨時用房服務的企業,而且是以銷售為主,租賃為輔開展業務。對臨時看台、臨時旗桿和臨時圍欄等的租賃業務基本是一片空白或者有零星的幾家企業在從事這個行業。

在行業管理方面,臨時設施也存在眾多空白。首先企業資質管理方面,政府相關單位對臨時設施企業的管理也沒有相關政策或規定,基本處於空白狀態。其次技術管理方面,我國僅有《施工現場臨時用電安全技術規範》(JGJ46-2005)和《建設工程施工現場臨建房屋技術規程(輕型鋼結構部分)》(DBJ01-98-2005)等為數不多的針對施工現場臨建房屋、施工現場臨時用電安全的國家規範和地方標準。對大型展會和體育賽事等的臨時設施工程建設管理沒有完善的規範規程,對臨時設施實施也沒有明確的規範、規程、技術要求和指導意見。

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