通報全文
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是貫徹落實中國工會十七大精神的開局之年。面對新形勢新任務，2019年工會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，聚焦增強政治性、先進性、民眾性，圍繞中國工會十七大目標任務，在建功新時代上出實招，在思想政治引領上下功夫，在維權服務上見成效，在改革創新上求突破，在黨的建設上提質量，團結動員億萬職工為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
（一）堅持正確政治方向，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝工會幹部頭腦、教育引導職工。
一是深化理論學習。堅持把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為做好一切工作的重要前提，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照黨中央統一部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，深化工會十七大精神學習，督促各級工會分期分批進行工會幹部系統輪訓。用好“學習強國”學習平台，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育職工，團結引導職工堅定不移聽黨話、跟黨走。
二是加強研究闡釋。加強新時代工運理論研究，召開全國工會理論研討會，進一步學習研究、宣傳貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述。發揮工會研究機構作用，加強與國內高校、科研機構合作，深化對涉及職工隊伍和工會工作全局性、趨勢性問題的研究和成果轉化。
（二）踐行工運時代主題，組織動員職工在推動高質量發展中發揮主力軍作用。
一是廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。圍繞深化供給側結構性改革、推動高質量發展、打好三大攻堅戰，以“當好主人翁、建功新時代”為主題，在國家重大戰略、重大項目、重大工程、重點產業中開展引領性競賽，帶動全國競賽蓬勃開展。探索在新產業新業態新組織中開展競賽，擴大在非公企業中的覆蓋面和影響力。拓展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等民眾性經濟技術創新活動，健全競賽組織、評估、激勵等機制，探索建立符合高質量發展需要、有利於廣大職工參與的競賽工作體系。
二是紮實推進產業工人隊伍建設改革。召開全國產業工人隊伍建設改革工作推進會。著眼推動製造業和服務業高質量發展，圍繞構建產業工人技能形成體系、創新產業工人發展制度等，推動出台更高含金量的政策，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施。督促企業加大在崗培訓力度，推進職工職業技能實訓基地建設。深入推進“農民工求學圓夢行動”，提升農民工學歷與能力。深化新時代工匠學院建設。做好國家級技術工人表彰獎項提名推薦工作。
三是積極搭建勞模和工匠成長平台。積極參與首次國家勳章和國家榮譽稱號評選頒授工作，由全總牽頭、會同有關部委研究做好全國勞動模範和先進工作者表彰籌備工作。開展全國五一勞動獎、全國五一巾幗獎評選表彰。加強勞模管理服務，做強做專勞模本科教育。深化勞模和工匠人才創新工作室創建，管好用好職工創新補助資金，推進中國職工經濟技術信息化服務平台建設，培養造就更多工匠人才。深入開展“中國夢·大國工匠篇”等活動，聯合發布“大國工匠”年度人物、“最美職工”，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。
（三）加強思想政治引領，不斷鞏固黨執政的階級基礎和民眾基礎。
一是加強和改進職工思想政治工作。發揮工會“大學校”作用，深入工廠車間等基層一線，運用微博微信等新媒體，多用職工民眾聽得進、聽得懂的語言，開展形式多樣的宣講活動。落實加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作意見，開展全國職工思想狀況調研，準確把握職工思想動態，有針對性地把工作做在前面。
二是引導職工踐行社會主義核心價值觀。開展“中國夢·勞動美——與共和國同成長、與新時代齊奮進”主題宣傳教育，為慶祝新中國成立70周年營造濃厚氛圍。開展法治宣傳，組織第十六屆全國職工職業道德評選表彰，深化以職業道德為重點的“四德”建設，廣泛開展“培育好家風——女職工在行動”主題實踐活動，培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，豐富職工文體活動。
三是做好輿論引導工作。牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，發揮工會院校、報刊、網站、出版社、職工書屋、工人文化宮等宣傳文化陣地作用。加快工會傳統媒體和新媒體融合發展，依法依規推進工會系統網際網路內容建設，深入開展“網聚職工正能量、爭做中國好網民”活動，增強傳播力、引導力、影響力。
（四）認真履行基本職責，推動構建中國特色和諧勞動關係。
一是維護和發展職工勞動經濟權益。推進職業教育、企業民主管理、集體協商等立法修法工作，參與制定就業優先政策，推動建立網際網路平台用工等新就業形態基本勞動標準。促進企業在加快出清過剩產能過程中依法依規履行民主程式，做好職工轉崗安置和就業培訓。把穩就業工作放到更加突出位置，開展全國工會就業創業服務月等活動，積極參與“春風行動”、民營企業招聘周，促進農民工、分流轉崗職工、困難職工等的就業穩定性。制定實施2019—2021年集體協商工作行動計畫，深入開展集體協商質效評估工作，修訂實施集體協商專職指導員隊伍建設意見。推動最低工資標準正常調整，促進擴大社會保險覆蓋面，解決職工漏保、斷保問題。研究出台2019—2023年全國企業民主管理工作規劃和職工代表培訓規劃。推動完善勞動保障監察與工會勞動法律監督聯動工作格局，評選表彰第七屆全國維護職工權益傑出律師。以預防生產安全事故和控制職業病危害為重點，開展“安康杯”競賽等民眾性安全生產和職業病防治活動。聚焦平等就業、薪酬待遇、生育保護、職業發展等問題，維護女職工合法權益和特殊利益。
二是構建以精準幫扶為重點的服務職工工作體系。以困難職工幫扶中心為基礎平台，在部分大中城市開展服務職工綜合體試點建設，拓展創業指導、心理疏導、生活保障服務等項目。規範工會戶外勞動者服務站點建設。實現送溫暖、金秋助學、陽光就業、職工醫療互助等工作常態化、制度化、規範化。推動開展職工子女託管服務和關愛農民工子女主題活動，加強女職工休息哺乳室建設。堅守工會企事業資產公益性、服務性，更好發揮工人文化宮、工人療休養院、職工互助保障組織等服務職工的作用。
三是做好城市困難職工、農民工等群體工作。高質量推進城市困難職工解困脫困工作，全面落實責任制，實施質量評估。推進困難職工幫扶與政府救助、公益慈善力量有機結合，發揮中央財政專項幫扶資金的集中保障作用，對重病、殘疾等深度困難職工家庭實施工會常態化幫扶。推進工會系統東西部扶貧協作工作，加大工會對口援疆援藏力度，全力助推定點扶貧縣打贏脫貧攻堅戰。推動落實欠薪報告制度，開展公益法律服務行動，研究解決欠薪和社保轉移接續等突出問題。
（五）推動工會改革走深走實，充分激發工會組織的生機和活力。
一是壓茬拓展工會改革的廣度和深度。貫徹《深化工會改革創新實施方案》，細化措施、落實責任。及時總結推廣各地工會改革成功經驗，將實踐成果上升為制度機制，形成上下聯動、左右互動、整體推動的勢頭。加強對已推出改革舉措的跟蹤問效，研究解決深化改革中遇到的新情況新問題。研究推動工會工作法治化建設考核評價制度。
二是擴大工會組織和工會工作有效覆蓋。堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，使基層工會真正建起來、轉起來、活起來。將2019年作為貨車司機、快遞員等群體入會工作推進年，最大限度把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來。加強“小三級”工會、行業工會聯合會建設，推進民營企業工會和勞動關係領域社會組織工會建設，深化開展百人以上企業建會專項行動，將工會組織和工會工作向新興領域新興群體延伸，擴大工會組織有效覆蓋。強化對勞動關係領域社會組織的政治引領、示範帶動和聯繫服務。推進基層工會組織和工會會員實名制管理，規範基層工會選舉和會員代表大會制度，深化會員評家工作，叫響做實職工之家品牌。
三是加快智慧工會建設。落實《全國工會網上工作綱要（2017—2020年）》，提高工會網路體系規劃建設的整體性和科學性，走好網上民眾路線，打造網上網下相互促進、有機融合的工作新格局。運用現代信息技術和手段，進一步整合現有業務套用系統功能，建設實名精準、安全共享的工會大數據，方便快捷服務職工。抓緊建成全國工會系統網上工作平台，實現工會組織高效運轉、精準服務、科學決策。
（六）久久為功抓好黨建，不斷提高工會系統黨的建設質量。
一是堅持不懈推進黨的政治建設。嚴格執行《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》、《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》精神，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，以黨的政治建設為統領全面推進工會系統黨的各項建設，把“四個意識”、“兩個維護”內化於心、外化於行。貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》，堅持民主集中制，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，切實增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰鬥性。
二是紮實推進工會系統全面從嚴治黨。認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，把黨支部建設放在更加突出的位置，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用。鞏固落實中央八項規定及其實施細則精神成果，堅決防止“四風”特別是形式主義、官僚主義。紮實推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作，深入開展全總機關內部巡視工作，綜合運用監督執紀“四種形態”。
三是建設高素質專業化工會幹部隊伍。突出政治標準，把握群團特點，健全工會幹部培育、選拔、管理、使用制度，建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系。加強教育培訓和實踐鍛鍊，出台《2019—2023年全國工會幹部教育培訓規劃》，完善工會幹部專兼掛制度，加強地方工會幹部協管工作。健全工會幹部激勵保障機制，及時發現、培養、使用優秀年輕幹部。落實工會幹部深入基層、下沉一線、聯繫職工長效機制，大興調查研究之風。
統籌推進其他工作。圍繞國家總體外交戰略和“一帶一路”建設，參與二十國集團勞動會議、國際勞工組織成立100周年慶祝活動，加大工會和職工對外交流交往，講好中國工人、中國工會故事，不斷增強中國工會的國際影響力。加強同港澳台工會和職工的交流合作，促進港澳長期繁榮穩定和祖國和平統一。發揮產業優勢，深入推進產業工會創新發展。深化工會財務預算改革，提高工會經費使用績效。制定工會企業資產管理辦法，依法依規加強工會資產監督管理，加強工會經費審查監督工作。
內容解讀
總體要求
宣教部部長劉迎祥介紹，2019年工會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，聚焦增強政治性、先進性、民眾性，圍繞中國工會十七大目標任務，在建功新時代上出實招，在思想政治引領上下功夫，在維權服務上見成效，在改革創新上求突破，在黨的建設上提質量，團結動員億萬職工為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
工作任務
主要工作任務包括六個方面：一是堅持正確政治方向，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝工會幹部頭腦、教育引導職工。二是踐行工運時代主題，組織動員職工在推動高質量發展中發揮主力軍作用。三是加強思想政治引領，不斷鞏固黨執政的階級基礎和民眾基礎。四是認真履行基本職責，推動構建中國特色和諧勞動關係。五是推動工會改革走深走實，充分激發工會組織的生機和活力。六是久久為功抓好黨建，不斷提高工會系統黨的建設質量。
