一、聯合國作用
當前，國際形勢繼續發生複雜、深刻變化。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技革命孕育新突破，社會信息化影響不斷上升。各國間相互聯繫、相互依存更加緊密。新興市場國家和開發中國家不斷發展壯大。和平與發展仍是時代的主題。國家間交流、對話、合作不斷深化，求和平、謀發展、促合作已成為各國人民的共同意願和不懈追求。同時，地區熱點問題此起彼伏，西亞北非地區持續動盪，恐怖主義活動猖獗，防擴散形勢依然嚴峻，氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰日益凸顯。歐債危機仍未解決，世界經濟復甦面臨風險，如期全面實現聯合國千年發展目標前景不容樂觀。維護世界和平、促進共同發展仍然任重道遠。
聯合國作為當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，是推動多邊合作的重要機制和平台，在國際事務中發揮著不可替代的重要作用。新形勢下，國際社會普遍期待聯合國在維護世界和平、促進共同發展、加強國際合作方面發揮更大作用。
中國一直積極倡導、支持並踐行多邊主義，大力推動聯合國在國際事務中發揮核心作用。中國將繼續積極參與聯合國各領域活動，維護聯合國權威，繼續堅定維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，大力推動聯合國在發展等相關領域發揮更大作用，推動聯合國更加重視維護廣大開發中國家的利益，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大的貢獻。
二、聯合國改革
中國支持聯合國通過必要、合理的改革，提高權威和效率，增強應對新威脅、新挑戰的能力，更好地履行《聯合國憲章》賦予的職責。聯合國改革應提高開發中國家在國際事務中的發言權，有助於聯合國在協調各國努力、應對全球性挑戰方面發揮更大作用。改革應在安全、發展和人權等領域均衡推進，特別是要推動在發展領域取得積極成果，並從機制和資源上對發展給予必要保障，切實推動落實千年發展目標，服務於廣大開發中國家的共同利益。
中國支持安理會通過必要、合理的改革增強權威和效率，更好地履行《聯合國憲章》賦予的維護國際和平與安全的職責。安理會改革應優先增加開發中國家、特別是非洲國家在安理會的代表性，使中小國家有更多機會輪流進入安理會，參與其決策，在安理會發揮更大作用。這符合占聯合國會員國大多數的中小國家的根本利益。安理會改革涉及方方面面，應繼續進行民主、耐心協商，兼顧各方利益和關切，尋求“一攬子”改革方案，並達成最廣泛一致。“分步走”和“零散處理”沒有出路，只會破壞改革民主協商的氣氛。推動安理會改革朝有利於維護聯合國整體利益和會員國團結的方向發展是聯合國全體會員國的共同責任，中國願同各國繼續為此而共同努力。
三、政治與安全領域
（一）聯合國維和行動維和行動是聯合國維護國際和平與安全的重要、有效手段。當前，聯合國維和行動規模不斷擴大，授權日趨廣泛，面臨挑戰也在增多。中國堅定支持並積極參與聯合國維和行動，一貫主張聯合國維和行動應嚴格遵守和執行安理會有關決議授權，始終堅持“當事國同意、中立、非自衛不使用武力”的哈馬舍爾德維和三原則，尊重當事國的意願和選擇，加強任務規劃，明確優先目標，協調一致行動，形成整體合力。聯合國維和行動應加強同締造和平、建設和平的銜接及統籌，重視與區域和次區域組織加強合作。聯合國維和行動應更加關注非洲國家的需求。
中國重視並積極參與聯合國維和行動，迄今共向聯合國維和行動派出軍事人員、警察和民事官員20000餘人次。目前有近2000名中國維和人員在維和行動中執行任務，在安理會五常任理事國中名列前茅，是聯合國維和行動第16大出兵國。
建設和平有助於消除衝突產生的根源，對於實現有關國家和地區的長治久安具有重要意義。建設和平委員會作為聯合國系統內首個協調衝突後重建工作的機構，在幫助衝突後國家實現重建方面發揮了重要作用。中國一貫支持聯合國在衝突後重建中發揮領導作用，支持建設和平委員會及建設和平基金開展工作。建設和平委員會應充分尊重當事國自主權，協助當事國籌集資源，並更好地發揮建設和平基金的作用。建設和平委員會應改進工作方法，提高工作效率，進一步完善內部機制建設，同時應努力加強同聯合國大會及安理會等主要機構、國際金融機構及區域組織的協調與合作。中國將繼續為建設和平委員會工作提供支持。
（三）武裝衝突中保護平民中國對平民生命、財產安全在武裝衝突中受到威脅、遭到損失深表關切，敦促各方認真遵守國際法和聯合國安理會有關決議，在武裝衝突中充分保護平民。
根據《聯合國憲章》和國際人道法，保護平民的責任首先在於當事國政府。國際社會的幫助應堅持公正、客觀和中立原則，獲得當事國同意，並充分尊重當事國主權與領土完整，避免介入當地政治紛爭或影響和平進程。
各方應把保護平民問題放在和平解決衝突的政治進程中加以處理。在衝突後和平重建中也應重視保護平民。聯合國各有關機構應就此加強協調，形成合力。
恐怖主義是全球公敵。國際社會在反恐領域投入不斷加大，共識日益增多，合作日趨深入，取得了不少積極進展。同時，恐怖主義滋生的土壤並未剷除，國際社會面臨的恐怖威脅遠未消除，國際反恐形勢仍然十分嚴峻。
中方主張，國際社會應按照《聯合國憲章》及其他公認的國際法和國際關係準則開展國際合作，共同打擊恐怖主義。聯合國及其安理會應在國際反恐鬥爭中發揮領導和協調作用。打擊恐怖主義應標本兼治，採取政治、經濟、外交等手段綜合治理，消除恐怖主義滋生的土壤。中方反對在反恐鬥爭中採取雙重標準，認為不應將恐怖主義與特定的國家、民族或宗教相聯繫。
中國也是恐怖主義的受害者。以“東突厥斯坦伊斯蘭運動”為首的“東突”恐怖勢力長期策劃、煽動對中國政府和人民的暴力恐怖行為，打擊“東突”恐怖勢力是國際反恐鬥爭的重要組成部分。中國將繼續積極參與國際反恐合作，與各國一道共同打擊包括“東突”在內的國際恐怖勢力。
維護朝鮮半島和平穩定、實現半島無核化符合有關各方共同利益，也是國際社會的一致呼聲。中方始終認為，對話協商是解決半島有關問題的唯一有效途徑，六方會談是平衡解決各方關切、實現半島無核化的有效平台。希望有關各方保持接觸對話，繼續致力於通過談判解決分歧，爭取早日重啟六方會談。中方願同各方一道，繼續為此發揮建設性作用。
（六）緬甸問題緬甸保持穩定與發展，符合緬甸的利益，也有利於本地區的和平與穩定。緬甸政府在推進國內改革進程方面取得積極進展，對外關係不斷改善，值得歡迎和肯定。中方一直鼓勵緬甸推進國內政治與民族和解進程，呼籲有關國家早日全面解除對緬制裁。國際社會應尊重緬甸人民自主選擇發展道路，為緬甸實現穩定和發展發揮建設性作用。
（七）阿富汗問題阿富汗局勢事關國際和地區的和平與穩定，也事關國際反恐鬥爭的順利進行。目前阿富汗在和平重建方面取得了積極進展，同時仍面臨不少困難和挑戰。要建設一個和平、穩定、獨立、發展的阿富汗，還需要阿富汗和國際社會的共同努力。
中國一貫支持並積極參與阿富汗和平重建，支持阿富汗政府主導的和解與再融合計畫，支持阿富汗與地區國家緊密合作，不斷加強自身能力建設，改善安全環境。有關方面應為阿富汗政府承擔安全責任創造條件，切實履行對阿富汗經濟和社會發展的援助承諾，在確保阿和平穩定的基礎上，逐步、穩妥地向阿移交安全權力。國際社會應加強協調與配合，為早日實現“阿人治阿”而共同努力。
中方一貫支持維護國際核不擴散體系，主張通過對話與談判妥善解決伊朗核問題，維護中東地區的和平與穩定。伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國，享有和平利用核能的權利，同時也應履行防擴散國際義務。
中方始終認為，對話和談判是妥善解決伊朗核問題的正確途徑，也符合各方的根本利益。當前形勢下，有關各方應加大外交努力，靈活務實，求同化異，推動對話和談判儘早取得進展。
在伊朗核問題上，中方一直積極勸和促談，我們願同各方一道，從維護國際核不擴散體系和中東和平穩定的大局出發，為伊朗核問題的全面、長期和妥善解決發揮建設性作用。
一年多來，西亞北非地區一些國家局勢發生重大變化。推動地區實現和平穩定與發展繁榮符合地區國家和國際社會的利益。中國尊重地區人民尋求變革、發展的願望訴求，支持地區國家和人民自主探索符合本國國情的發展道路，希望地區國家有關各方通過包容、和平的政治對話化解分歧。中國主張國際社會堅持《聯合國憲章》宗旨和原則以及國際關係基本準則，尊重地區國家主權、獨立和領土完整，為緩解地區緊張局勢發揮積極、建設性作用。中國反對外部武力干涉，反對強行推動“政權更迭”。中國希望國際社會高度重視推進中東和平進程，加強對地區的經濟援助與合作，為地區穩定和發展創造良好條件。作為聯合國安理會常任理事國和負責任國家，中國願與國際社會共同努力，促進西亞北非地區的和平、穩定與發展。
（十）巴勒斯坦問題中國一貫支持中東和平進程，主張中東問題有關各方在聯合國有關決議、“土地換和平”原則、“阿拉伯和平倡議”、中東和平“路線圖”計畫等基礎上，通過政治和外交途徑妥善解決彼此爭端，最終實現巴勒斯坦獨立建國，以色列同所有阿拉伯國家關係正常化。
中方對巴以和談陷於停滯深表關切，呼籲有關各方從巴以人民福祉和地區和平穩定大局出發，採取切實舉措消除障礙，重建互信，爭取早日復談並取得實質性進展。中方支持巴勒斯坦人民在1967年邊界基礎上，建立以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的獨立的巴勒斯坦國，支持巴勒斯坦加入聯合國等國際組織。中方支持巴勒斯坦各派繼續推進內部和解，加強團結合作，為推動中東和平進程發揮積極作用。敘以、黎以兩線是中東和平進程的重要組成部分，同樣應予重視和推進。中方願同國際社會一道，推動中東問題早日得到公正、全面、持久的解決。
中方高度關注敘利亞局勢發展，對敘利亞局勢日益嚴峻深感憂慮。中方反對並譴責一切形式的恐怖主義和任何針對無辜平民的暴力行徑。我們認為，從根本上解決敘利亞問題，關鍵是堅持政治解決的大方向，當務之急是敦促敘利亞各方立即、全面停火止暴，落實安南六點建議、安理會有關決議和敘利亞問題“行動小組”外長會議公報，儘快開啟由敘利亞人民主導的包容性政治過渡進程。國際社會在敘利亞問題上的行動，應恪守《聯合國憲章》宗旨和原則以及國際關係基本準則，有助於緩和敘利亞緊張局勢，有助於推動政治對話以化解分歧，有助於維護中東地區和平與穩定。
中國在敘利亞問題上一直秉持客觀、公正立場和負責任態度。中方尊重敘利亞人民的選擇，致力於維護敘利亞人民的根本利益。中方始終積極勸和促談，堅定支持旨在推動政治解決敘利亞問題的斡鏇努力。我們歡迎普拉希米先生出任聯合國-阿盟敘利亞問題聯合特別代表，支持他開展公正斡鏇。中方對敘利亞人道主義局勢表示高度關切，將繼續向敘利亞人民提供力所能及的人道主義援助，同時也反對以“人道主義”之名行干涉內政和軍事干預之實。中方願同國際社會有關各方共同努力，推動敘利亞問題早日得到公正、和平、妥善解決。
當前，利比亞正處於政治過渡的關鍵期。國民大會選舉順利舉行，“國家過渡委員會”向國民大會和平移交權力，利政治過渡進程邁出重要一步，將對利今後的政治生態產生重要影響。但利在推進民族和解、維護國家統一、醫治戰爭創傷等方面仍面臨諸多挑戰。
中方始終尊重利人民的意願和選擇，相信利人民有智慧、有能力探索出適合本國國情的政治制度和發展道路。希望利繼續積極推進包容性的政治進程，儘快恢復局勢穩定，早日實現民族和解，使人民過上幸福安寧的生活。國際社會應充分尊重利主權、獨立、統一和領土完整，在聯合國框架內為利戰後重建工作提供切實幫助。
中方支持有關各方為恢複利局勢穩定、推動利政權平穩過渡所做的努力，將繼續與國際社會一道，推動利早日實現和解與重建。
在國際社會的共同努力下，葉門政治過渡和經濟重建進程正在取得積極進展。中方始終支持葉門實現國家穩定、進步與發展，主張維護葉門的主權、獨立和領土完整，堅持不干涉內政原則，尊重葉門人民自主選擇國家發展的道路和方式；認為葉門政治過渡進程應由葉門來主導；支持包括聯合國、海灣合作委員會等在內的國際社會為幫助葉門過渡進程作出的努力。希望葉門各方繼續認真落實海灣合作委員會倡議及其實施機制內容，通過對話協商等和平方式化解分歧，實現國家穩定與發展。
中國同葉門傳統友好，多年來為葉門經濟、社會、民生髮展提供了力所能及的幫助。近兩年來，中方多次向葉門政府提供人道主義物資和經濟援助，幫助葉門緩解人道主義危機，促進葉門經濟社會發展。中方願與國際社會一道，共同推動葉門政治過渡進程和平、有序進行，為早日實現葉門發展與穩定繼續發揮建設性作用。
近期，南北蘇丹局勢有所緩解。中國歡迎雙方根據非盟“路線圖”和安理會有關決議進行數輪談判並取得積極進展。中國對國際社會特別是非盟所作努力和南北蘇丹對談判表現出的務實、靈活和負責任態度表示讚賞。希望雙方從兩國人民根本利益和地區穩定大局出發，拿出更大政治勇氣，積極配合國際社會斡鏇努力，保持良好談判勢頭，早日妥善解決彼此分歧。國際社會應繼續支持雙方對話，確保蘇丹、南蘇丹及地區和平穩定大局。
中國支持達爾富爾問題的政治解決，主張充分發揮聯合國、非盟、蘇丹政府“三方機制”的主渠道作用，堅持平衡推進維和部署和政治談判的“雙軌”戰略。中國歡迎蘇丹政府與“解放與正義運動”簽署和平協定，希望達區其他派別儘快加入政治談判進程。國際社會應幫助蘇丹改善達爾富爾人道和安全局勢，早日實現該地區的和平、穩定與發展。
中國一直通過各種方式做南北蘇丹工作，致力於勸和促談。中國向南北蘇丹提供無償援助，並為南北蘇丹培訓人才，幫助其國內建設。中國向達爾富爾地區提供力所能及的人道和發展援助，向非盟和聯合國信託基金分別提供捐款。中國還積極參與聯合國蘇丹特派團、聯合國/非盟達爾富爾特派團和聯合國駐南蘇丹特派團的維和行動。中國願與國際社會一道，繼續為推動實現南北蘇丹和平、穩定和發展發揮積極和建設性的作用。
索馬里在政治和安全領域取得重要積極進展，中方對此表示歡迎，希望索政府和人民把握當前機遇，早日實現持久和平和國家重建。
聯合國為推動索馬里和平進程發揮了積極作用，中方對此表示讚賞。國際社會應切實加大對索支持力度，認真落實對索援助承諾，並增加對非盟駐索馬里特派團的援助。
中國一貫支持索馬里和平進程，向索過渡聯邦政府和非盟在索維和行動提供了力所能及的幫助。中方將一如既往地支持聯合國、非盟和非洲國家為推動解決索馬里問題所作的努力，同國際社會一道，繼續為推動索和平進程與開啟國家重建發揮建設性作用。
近期，剛果（金）東部地區安全和人道主義形勢惡化，中方對此表示嚴重關切。中方譴責剛叛軍破壞剛東部安全穩定的行為，敦促剛東非法武裝團體立即停止一切形式的暴力，希望有關地區國家繼續加強對話和協商，妥善解決分歧，共同致力於維護地區和平、穩定與發展。中方願與國際社會一道為解決剛東局勢問題發揮建設性作用。
（十七）馬里問題在非盟、西非國家經濟共同體等有關方面的調解下，馬里在恢復憲政方面取得積極進展。中方希望馬里各方加強團結，順利完成政治過渡，妥善解決北方分裂危機，維護國家統一和民族團結。中方願同國際社會一道，繼續為此發揮積極作用。
（十八）幾內亞比索問題中方注意到幾內亞比索政變後成立過渡政府,希望幾內亞比索各方以國家和人民的長遠利益為重，繼續通過包容性對話妥善解決政治分歧，維護社會穩定。我們支持有關地區組織和國家為推動幾內亞比索恢復憲政、維護和平所作出的積極努力，並希望國際社會就此加強協調。中方願繼續為促進幾內亞比索長治久安發揮建設性作用。
（十九）海地問題中方支持國際社會為恢復海地社會穩定、實現可持續發展所作的努力。中國作為安理會常任理事國，一貫支持並積極參與聯合國在海地的維和行動，並推動安理會在海地問題上發揮建設性作用。2010年海地發生地震後，中國政府和人民十分關切。雖然中海沒有外交關係，但從人道主義和國際主義出發，中方向海地提供了現匯、物資和醫療救護援助。中方將繼續支持聯合國在維護海地安全穩定、協調重建等方面發揮領導作用，願同國際社會一道努力，幫助海地人民早日戰勝困難、重建家園。
四、發展問題
（一）千年發展目標千年發展目標是指導國際發展合作的重要綱領。多年來，國際社會為實現目標做了大量工作，取得了一定進展。但從全球來看，千年發展目標的落實情況很不平衡。開發中國家如期實現千年發展目標困難重重。
國際社會推動落實千年發展目標的努力不能鬆懈。已開發國家應積極兌現在資金援助、技術轉讓和能力建設等方面的承諾，集中力量幫助開發中國家尤其是最不已開發國家發展和脫貧；開發中國家也應根據本國國情，採取切實行動實現自身發展；聯合國應繼續發揮在國際發展合作領域的核心作用，為實現千年發展目標提供機制保障。
可持續發展與所有國家長遠和現實利益密切相關。聯合國先後於1992年和2002年分別召開了聯合國環境與發展大會和可持續發展世界首腦會議，為各國及國際社會實現可持續發展制定了行動規劃和方案。
2012年6月，聯合國可持續發展大會在巴西里約熱內盧召開。在當前全球經濟和國際發展合作面臨困難的形勢下，這次大會為重振可持續發展國際合作發出了積極、明確、有力的信號，為全球可持續發展進程注入新的活力。
在各國共同努力下，大會通過了題為“我們憧憬的未來”的成果檔案，體現了國際社會從全人類共同利益和子孫後代的福祉出發，努力克服分歧的合作精神。成果檔案內容全面，基調積極，總體平衡，就未來可持續發展達成了一系列重要共識，包括重申“共同但有區別的責任”原則、發起制定可持續發展目標進程、鼓勵各國根據不同國情及發展階段實施綠色經濟政策、建立可持續發展高級別政治論壇、敦促已開發國家履行官方發展援助承諾等。這些重要成果對於確立未來可持續發展方向具有重要指導意義。
中方認為，大會決定建立可持續發展目標的政府間進程，為加強可持續發展國際合作發出了重要和積極信號，也為制定後2015年國際發展議程提供了重要指導。中方支持並將積極參與該進程，願為推動可持續發展目標進程貢獻力量和智慧，希望有關進程真正幫助開發中國家實現千年發展目標，走上可持續發展之路。
中方支持大會關於加強聯合國環境規劃署職能的決定，並將積極參與可持續發展高級別政治論壇。中方認為，高級別政治論壇應統籌經濟發展、社會發展和環境保護，提高開發中國家的發言權和決策權，把解決開發中國家資金、技術和能力建設等實際困難作為其工作重點。
氣候變化是人類共同面臨的嚴峻挑戰，關係到人類生存和各國利益，也關係到世界的公平和正義，國際社會應加強合作，共同應對。中方歡迎2011年底德班會議取得的成果,期待已開發國家拿出政治誠意，進一步提高減排幅度，在今年多哈會議上完成《京都議定書》第二承諾期談判，並切實兌現資金和技術轉讓承諾。
中國政府一貫高度重視氣候變化問題，本著對本國人民和人類長遠發展負責的精神，為應對氣候變化採取了一系列強有力的政策措施，成效顯著。中國全國人民代表大會通過的“十二五”規劃將中國應對氣候變化的目標列入約束性指標，並提出綠色、低碳發展理念，這是中國政府對未來發展模式的選擇，同時也是為全球應對氣候變化做出的重要貢獻。我們願繼續本著積極、建設性姿態參與國際談判，與各方一道，在公平、“共同但有區別的責任”原則基礎上，充分考慮已開發國家歷史責任和開發中國家可持續發展的需要，推動氣候變化國際談判取得積極進展，為建立公平、合理的應對氣候變化國際合作制度而共同努力。
糧食安全始終是人類生存發展面臨的首要問題，“人人糧食安全”是基本人權。世界糧食安全面臨越來越多的非傳統挑戰和日趨複雜的形勢。世界糧食安全的薄弱環節在開發中國家。利用糧食等生產生物燃料對糧食安全的影響不容忽視，氣候變化對糧食安全也帶來長期挑戰。
中國高度重視農業和糧食問題，堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，通過加大資金投入、加強農田水利建設、加快農業科技進步等政策和措施，穩定提高糧食和農業綜合生產能力。中國用占不到世界9%的耕地，解決了世界近21%人口的吃飯問題，提前實現了聯合國千年發展目標減貧目標。
中國政府在解決自身糧食安全問題的同時，還在南南合作框架內向有關開發中國家提供了力所能及的農業援助，包括建設農業技術示範中心、提供農業技術援助、提供緊急人道主義糧食援助等，為這些開發中國家提高糧食安全水平作出了自己的貢獻。
能源安全同世界經濟的穩定發展和各國人民的福祉息息相關。在當前國際金融危機背景下，維護全球能源安全對有效應對國際金融危機衝擊、推動世界經濟全面復甦和長遠發展具有重要意義。
國際社會應樹立互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀，共同穩定能源等大宗商品價格、防止過度投機和炒作，保障各國特別是開發中國家能源需求，維護能源市場正常秩序。同時，各國應改善能源結構，加強先進能源技術的研發和推廣，大力發展清潔和可再生能源，在相關領域積極開展國際合作。
中國政府高度重視能源和能源安全問題。在解決中國的能源問題上，始終堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境的原則，加強國際互利合作，大力改善和調整能源結構，努力構築穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，加快建設資源節約型、環境友好型社會。哥本哈根會議前夕，中國宣布了到2020年非化石能源占一次能源消費比重15%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目標。中國願與世界各國一道共同努力，建立起能源合作長效機制，為保障全球能源安全、應對氣候變化做出應有的貢獻。
南南合作是開發中國家間取長補短、實現共同發展的重要渠道，是開發中國家相互幫助，攜手應對各種發展挑戰的重要途徑。近年來，南南合作取得積極進展，開發中國家之間貿易、投資活躍。開發中國家間還建立了一些新機制和倡議，為南南合作注入新活力。當前南南合作主要特點是：合作勢頭加強，協調機制增多；發展中大國成為重要推動力；南南合作和南北對話互動增加。
中國認為，南南合作是開發中國家互利合作的一種形式，具有互惠性、自發性和無條件性，不是援助；南南合作不同於南北合作，只能是南北合作的補充，而非替代。開發中國家應在重大國際問題上積極開展磋商與協調，採取一致行動，共同維護正當權益；應根據形勢發展和自身需要，本著平等互利原則，不斷拓展合作渠道、豐富合作內涵、創新合作模式；還應加強協調，有效利用多邊機制，共同致力於建立公正合理的國際政治經濟新秩序。受國際金融危機的影響，廣大開發中國家面臨的發展環境不容樂觀。在此形勢下，廣大開發中國家更要加強南南合作，共同應對危機，促進經濟健康持續增長，增強自我發展能力。
發展融資不足問題一直是國際發展領域面臨的主要挑戰，特別是在國際金融危機給低收入國家造成嚴重衝擊的背景下，這一問題顯得更加突出。
當務之急是建立並完善平等、互利、共贏的全球發展夥伴關係，切實落實《蒙特雷共識》，確保如期實現千年發展目標。中國主張，重點從以下五方面做出努力：一是增加發展資源，加強發展機構。二是已開發國家兌現官方發展援助占國民總收入0.7%的承諾，進一步對開發中國家減免債務和開放市場。三是努力減少金融危機對開發中國家特別是最不已開發國家造成的損害，切實幫助其保持金融穩定和經濟成長。四是抑制貿易保護主義，推動多哈回合談判達成發展回合目標。五是為開發中國家創造良好外部發展環境，反對動輒對開發中國家採取經濟、商業、金融封鎖等措施。
繼續推動並成功結束多哈回合談判，有利於鞏固和完善多邊貿易體制，抑制貿易保護主義，推動世界經濟復甦和可持續發展，符合各方共同利益。
中國始終致力於建立公正、合理、非歧視的多邊貿易體制，一直以建設性姿態積極參與多哈回合談判。我們呼籲各方拿出足夠的政治意願，切實推動談判，維護多邊貿易體制的信譽。中方對各種有利於推動談判的嘗試持開放態度，但反對偏離、有損多邊貿易體制的推動方式。我們主張，一是必須堅持多哈談判授權和已有成果；二是必須堅持發展目標，充分照顧發展中成員特別是最不已開發國家的利益和關切；三是必須堅持最終達成一攬子協定，任何早期收穫的努力都應以此為目標。
國際金融危機後，各方都認為應對現有國際金融體系進行必要改革。中方認為，改革的目標是建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序，並堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。
中方認為有四點很重要：一是完善國際經濟金融治理體系，切實增加新興市場和開發中國家的代表性和發言權；二是完善全球金融監管體系，加強對具有重要金融中心的發達經濟體及其巨觀經濟政策的監督，加強對跨境資本流動和大宗商品衍生品的監管，改革主權信用評級機制；三是完善國際貨幣體系，健全儲備貨幣發行調控機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定；四是加強國際金融機構的發展和減貧職能，縮小南北差距。
非洲的發展既與非洲人民的根本利益息息相關，也關係到世界的和平、穩定與發展。維護非洲穩定與發展不僅是非洲國家的緊迫任務，也是國際社會的共同責任。國際社會特別是已開發國家應繼續加大對非援助和支持力度，切實兌現援非承諾，努力幫助非洲提升自主發展能力；應尊重非洲國家自主選擇適合本國國情的發展道路，支持其自主解決非洲事務的努力，幫助非洲維護和鞏固和平穩定局面，為非洲發展提供保障；應尊重和支持非洲國家在可持續發展問題上的特殊關切，採取有力措施幫助非洲國家應對困難和挑戰；應推動建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序，切實增加非洲在國際金融體系中的發言權和代表性，擴大非洲對全球治理的有效參與，增強非洲應對國際金融危機和氣候變化等全球性挑戰的能力。
多年來，中國向非洲國家提供了真誠的幫助，並不斷加大互利合作力度，為促進非洲經濟社會發展作出了積極貢獻。在中非合作論壇框架下，中國先後推出並落實了一系列支持非洲發展的合作舉措。2010年9月，在聯合國千年發展目標高級別會議上，中國宣布了今後5年對外援助6項舉措，非洲國家是主要受益對象。在2012年7月舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國又提出了一系列支持非洲和平與發展事業的新舉措。中國將認真落實這些舉措，繼續為非洲國家消除貧困、改善民生、提高自主發展能力、實現可持續發展作出自己的貢獻。
五、軍控、裁軍與防擴散
（一）中國一貫重視並支持國際軍控、裁軍與防擴散努力，主張全面禁止和徹底銷毀核武器、化學武器、生物武器等各類大規模殺傷性武器。
中國堅決反對大規模殺傷性武器及其運載工具的擴散，認真、嚴格履行中國承擔的國際義務和相關承諾。為實現防擴散目標，各國應致力於營造互信、合作的國際和地區安全環境，消除大規模殺傷性武器擴散的動因；堅持通過政治外交手段解決防擴散問題；切實維護和加強國際防擴散機制；平衡處理防擴散與和平利用科學技術的關係，摒棄雙重標準。中國願同有關各方加強交流合作，共同推動國際防擴散進程。
中國一貫主張並積極倡導全面禁止和徹底銷毀核武器。中國堅定奉行自衛防禦的核戰略，始終恪守在任何時候、任何情況下不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的承諾。中國在核武器的規模和發展方面始終採取極為克制的態度，不在別國部署核武器，從不參加任何形式的核軍備競賽，將繼續把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。
中國支持日內瓦裁談會儘快達成全面平衡的工作計畫，早日開展實質性工作。中方堅定維護多邊裁軍機制的權威性和有效性，支持裁談會儘早啟動“禁產條約”談判，始終認為裁談會是談判該條約的唯一適當場所,並一直為推動裁談會各方凝聚共識、彌合分歧做出積極努力。中國堅定支持《全面禁止核試驗條約》，並積極推動條約早日生效。
中國始終認為，《不擴散核武器條約》是國際核不擴散機制的基石，歡迎條約2010年審議大會取得積極成果，希望各方共同努力，認真落實大會制定的最後檔案。當前形勢下，各方應繼續維護和加強條約的普遍性、權威性和有效性，使條約在防止核武器擴散，推動核裁軍和促進和平利用核能方面發揮更大作用。
中國重視核安全問題，反對核恐怖主義，支持加強相關國際合作，歡迎2010年華盛頓核安全峰會和2012年首爾核安全峰會在此方面取得的進展。中國願與各方共同努力，積極落實上述峰會取得的成果。
中國認為，核能利用必須以安全為前提。中國支持國際社會採取切實措施加強核能安全，積極開展相關國際合作，以促進核能的健康、可持續發展。
（二）中國支持《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》的宗旨和目標，全面、嚴格履行兩公約義務，支持不斷加強兩公約的普遍性。中國對有關化武擁有國和遺棄國未能按《禁止化學武器公約》規定的時限完成化武銷毀表示遺憾，敦促有關國家根據締約國大會和執理會有關決議要求，進一步加大工作力度，按有關決議和銷毀計畫確定的時限完成銷毀；禁化武組織應對銷毀進程進行有效監督。中國將本著積極和建設性態度參加《禁止化學武器公約》第三次審議大會，並願繼續為推進公約的全面、均衡落實做出自己的貢獻。中國與《禁止生物武器公約》締約國一道，為推動公約第七次審議大會達成共識付出了積極努力，並將繼續推動公約在消除生物武器威脅、防止生物武器擴散、促進生物技術和平利用等方面發揮建設性作用。
（三）中國一貫主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽，認為國際社會應儘早談判制定新的國際條約，從根本上消除外空安全威脅。中國重視外空“透明與建立信任措施”在維護外空安全方面的積極作用，主張堅持“兼收並蓄、相輔相成”的原則，推進防止外空軍備競賽和外空“透明與建立信任措施”進程。中國以建設性姿態參與聯合國外空“透明與建立信任措施”政府專家組相關工作。
（四）中國認為信息安全是國際社會面臨的共同挑戰。當務之急是各國開展務實有效的國際合作，共同構建和平、安全、合作、開放的網路空間。制訂網路安全國際規則是實現這一目標的有效途徑，聯合國應在有關進程中發揮核心作用。中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦於2011年在聯大提出“信息安全國際行為準則”草案。希各方在聯合國信息安全問題政府專家組等框架內就此深入討論，儘早達成共識。
（五）中國重視軍事透明問題，致力於增進與世界各國的軍事互信。從2007年起，中國參加了聯合國軍費透明制度，並恢復參加聯合國常規武器登記冊。中國還以建設性態度積極參與了聯合國軍費透明政府專家組工作。
（六）中國重視軍控領域的人道主義問題，積極致力於增強《特定常規武器公約》及所附議定書的普遍性和有效性，以建設性姿態參加公約政府專家組有關集束彈藥問題的談判。中國積極參與國際掃雷援助活動，努力幫助有關國家擺脫雷患困擾。中國積極參加“武器貿易條約”相關進程，支持國際社會採取必要措施，合理規範武器貿易行為，防止和打擊常規武器非法轉讓和販運。中國支持打擊輕小武器非法貿易的國際努力，認真落實聯合國輕小武器《行動綱領》和《識別與追查非法小武器國際文書》。
六、人權問題
世界各國政府均有義務按照《聯合國憲章》宗旨和原則以及國際人權文書的有關內容，結合本國國情，促進和保護人權。國際社會應尊重各類人權的不可分割性，同等重視經濟、社會和文化權利以及公民權利和政治權利兩類人權和發展權的實現。由於國情不同，各國在促進和保護人權問題方面採取不同的作法，不存在“放之四海而皆準”的模式。
中國積極倡導人權領域國際合作，主張在平等和相互尊重的基礎上，就人權問題開展建設性對話與交流，以增進了解，相互借鑑，反對將人權問題政治化和搞雙重標準。
中國始終積極、建設性地參與聯合國人權理事會和聯大三委各項工作。中國願與各方共同努力，推動人權理事會和聯大三委堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則，以更加公正、客觀和非選擇性的方式處理人權問題。
七、社會問題
（一）跨國犯罪隨著經濟全球化的發展，製販毒品、販賣人口、洗錢、腐敗、網路竊密、網路攻擊等跨國有組織犯罪活動不斷蔓延，嚴重危害各國經濟發展和社會秩序，給地區和平與穩定帶來挑戰。
加強國際合作，預防和打擊各種跨國犯罪，是國際社會的共同需要和普遍共識，也是各國義不容辭的共同責任。《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯合國反腐敗公約》是國際社會在打擊跨國犯罪領域的重要成果，國際社會應根據公約宗旨和精神，在相互尊重基礎上加強合作。
中國政府已批准《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯合國反腐敗公約》，高度重視切實履行有關國際義務，在立法、行政和司法方面採取了一系列措施，積極開展國際合作，與聯合國機構及相關國際和區域組織保持良好合作，並與有關國家積極開展了雙邊警務及司法合作。中國政府頒布實施了《中國反對拐賣婦女兒童行動計畫（2008-2012年）》，並建立國務院部際聯席會議制度。目前，中國已與60多個國家簽訂了110多項司法協助類條約，其中多數涉及刑事司法事項的互助。中國政府還通過一系列專項執法行動加大對有組織犯罪的打擊。中方願繼續與國際社會加強合作，共同打擊各類跨國有組織犯罪活動。
愛滋病嚴重威脅人類健康，影響各國經濟社會發展。防治愛滋病是國際社會刻不容緩的任務，也是落實千年發展目標的重要內容。
國際社會尤其是已開發國家應為開發中國家加強愛滋病防治能力建設提供更大幫助。聯合國愛滋病規劃署和全球防治愛滋病、結核和瘧疾基金等國際機構應該加強相互協調，為幫助開發中國家防治愛滋病發揮更大作用。
中國政府採取一系列愛滋病防治措施，努力提高愛滋病人權利保障水平，增強全社會關心愛滋病感染者和患者的意識，鼓勵和支持社會組織參與愛滋病防治工作。2012年，中國政府頒布《中國遏制與防治愛滋病“十二五”行動計畫》，確定了到2015年底實現愛滋病新發感染數比2000年減少25%，愛滋病病死率下降30%的目標。中國願積極參與全球防控愛滋病的倡議和行動，分享經驗，並提供力所能及的支持和幫助。
公共衛生安全事關各國人民身體健康和生命安全。確保全球公共衛生安全是國際社會的共同責任。各國政府應通過不斷加強公共衛生能力建設，為人民健康生活提供有力保障，促進經濟社會協調和可持續發展。
中國政府堅持以人為本，高度重視公共衛生建設，正在進一步深化醫藥衛生體制改革。中國願同各國及有關國際組織加強信息、經驗、技術交流共享，深化合作，為更好應對全球公共衛生挑戰、促進人民身心健康而共同努力。
腐敗問題已成為影響世界各國政治、經濟和社會的跨國現象，只有充分而全面的國際合作才能對腐敗予以有效控制和懲治。《聯合國反腐敗公約》是一項全球性反腐敗法律文書，體現了國際社會治理腐敗的共同意願和決心，對促進各國國內反腐敗行動、加強反腐敗國際合作具有重要和積極意義。應充分重視和利用《聯合國反腐敗公約》在國際反腐敗鬥爭中的主渠道作用，其他國際層面確立的反腐敗機制或框架不應替代、弱化或變更公約確立的原則和機制。
中國高度重視反腐敗合作。作為《聯合國反腐敗公約》締約國，中國將全面認真履行公約義務，促進公約有關機制有效發揮作用，在相互尊重主權和平等互利基礎上，加強與各國和國際組織的有效合作。
八、聯合國財政問題
持續穩定的財政支持是維護聯合國正常運作的重要保障。聯合國所有會員國應根據《聯合國憲章》精神，根據聯合國大會決議確定的支付能力原則，認真履行聯合國財政義務，及時、足額、無條件地繳納聯合國會費和維和攤款，確保聯合國具有堅實、穩定的財政基礎。
聯合國資源的利用應根據資源與方案相結合的原則，進一步提高資源使用效率，並充分考慮和照顧開發中國家的合理關切和要求。會員國應進一步加強協調與溝通，提高工作效率，加強在方案協調和財政預算方面對秘書處工作的指導。
聯合國會費比額編制應嚴格遵循“支付能力”原則，通過合理的寬減，確保所有會員國按實際支付能力繳納會費。會費比額及其計算方法應保持相對穩定，避免大幅調整，以維持聯合國穩定而牢固的財政基礎，確保聯合國機構得以正常運轉。
中國一直以負責任的方式履行繳納聯合國會費的義務。儘管中國仍是開發中國家，但中方願隨著國內經濟成長，並基於支付能力原則，為聯合國財政作出更大貢獻。
九、法治問題
（一）國際和國內兩級法治實現國內和國際兩級法治是各國普遍追求的目標。在建設國內法治方面，各國有權自主選擇符合本國國情的法治模式。各國可以在聯繫本國具體實際的基礎上，相互借鑑、取長補短。在加強國際法治方面，必須維護《聯合國憲章》的權威，嚴格遵守主權平等、不干涉內政及和平解決國際爭端等公認的國際法原則和準則，堅持國際法的統一適用，避免雙重標準，並不斷完善國際立法，促進國際關係民主化。
（二）國際法院中國支持加強國際法院在和平解決國際爭端方面的作用，希望法院為維護國際秩序穩定、促進國際法治作出更大貢獻。中國一貫支持和平解決國際爭端，尊重各國自由選擇和平解決爭端方式的權利。
（三）國際刑事法院中國一貫關心國際刑事司法的發展，支持建立一個獨立、公正、有效和具有普遍性的國際刑事司法機構，以作為對國家法律體系的補充，懲治最嚴重的國際罪行，促進世界和平與實現司法正義。中國始終關注國際刑事法院的工作，希望法院通過客觀、公正地履行職能，贏得國際社會的廣泛信任和尊重，為維護國際和平與安全、促進刑事司法發展作出貢獻。
