第四次會議上
溫縣人民政府縣長 李英傑
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
過去的一年，是我縣改革開放歷程中極不平凡、極不尋常的一年。面對金融危機和異常困難的局面，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，始終堅持科學發展，千方百計保增長、保民生、保穩定，較好地完成了各項目標任務。2009年，全縣地區生產總值預計完成140億元，較上年增長12%；全社會固定資產投資完成100億元，增長27.1%；地方財政一般預算收入完成3.06億元，增長12.7%；全社會消費品零售總額完成29.3億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入達到13590元，農民人均純收入達到6668元，分別增長14%和8.5%。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）應對危機取得成效。在困難面前，我們以非常之舉應對困難之局，決戰二季度、大幹三季度、決勝四季度，經受住了考驗，實現了經濟平穩發展。竭力幫助企業解困。紮實開展“企業服務年”活動，制定了保增長、促發展40條意見，實行縣級領導和職能部門聯繫企業責任制，幫助企業解決影響發展的重大問題80個。盡力保障發展需求。深化銀企合作，金融機構累計發放貸款24.4億元，增長23%，4家擔保公司累計提供擔保9000萬元；密切關注國家政策性資金投向，爭取國家和省市支持項目44個，爭取資金9910萬元，增長25%；加大土地調控力度，土地利用總體規劃通過省級評審，建設用地預留區面積達7500畝；高度重視企業引智工作，為企業引進各類專業人才450人。全力最佳化發展環境。清理行政審批許可事項175項，大力整治企業周邊治安秩序，處理了一批干擾企業經營和項目建設的違法分子。
（二）工業經濟平穩回升。2009年，全縣規模以上工業增加值完成67.5億元，增長18%；銷售收入完成240億元，增長12.2%。招商引資和項目建設取得成效。修訂完善《招商引資獎勵辦法》，組織開展了“長三角”、“珠三角”等大型招商活動，建設外來投資項目56個，到位資金31.8億元，增長14.4%。建設重點工業項目60個，完成投資18.7億元，久靈工具機一期、天香面業、盛寶隆二期等51個重點工業項目竣工投產。產業集聚區建設步伐加快。集聚區總體發展規劃、區域環評和防洪安全評價通過省級評審，成功躋身全省首批重點產業集聚區行列；全年實施項目23個，完成投資3.6億元，增長72%。可持續發展能力不斷增強。節能減排任務圓滿完成，新創省優質產品3個、著名商標4件，通過省級科技成果鑑定3項，新命名省級企業技術中心2家，藝龍公司榮獲省級高新技術企業和工程技術研發中心兩項殊榮。
（三）農業經濟穩步發展。一年來，以“四名”創建為目標，大力發展特色農業，農業經濟保持了良好的發展勢頭。特色農業優勢更加明顯。戰勝了百年不遇的持續乾旱，糧食生產再奪豐收，小麥單產繼續保持全國領先水平。優質小麥種子、四大懷藥、供港蔬菜種植面積分別達28萬畝、10.2萬畝、3300畝，其中鐵棍山藥種植面積達9300畝，實現銷售收入1.4億元。完成植樹造林2.06萬畝，被評為省造林綠化模範先進縣。現代農業發展步伐加快。創新土地流轉機制，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務機構，流轉土地達2.18萬畝。全縣新增農業大型機械842台，機械化耕作面積達95％以上。標準化規模養殖場達35家，標準化種植面積達20萬畝，萬青蔬菜、偉康公司6個產品通過綠色食品認證。新創建專業合作社120家，偉康、眾誠兩家合作社被命名為省級示範性合作社。農業基礎設施不斷完善。新建抗旱奪豐收應急灌溉工程4.25萬畝，蚰蜒河綜合整治工程順利竣工，引水補源工程具備全線通水條件。新農村建設深入開展。圓滿完成村鎮體系規劃編制，啟動了陳家溝、五里遠兩個示範中心村建設。新建農村公路62公里、鄉鎮垃圾中轉站7個，創建省級生態文明村4個，農村面貌逐步改善。
（四）太極拳開發取得突破。思想上高度重視，開發上加大投入，建設上加快進度，太極拳開發取得重大進展。景區有了新面貌。投資3000多萬元，建設了太極文化園，啟動了楊露禪學拳處改建工程，以太極拳為主題的非物質文化遺產博物館正式對外開放。完成了陳家溝新村“一橫兩縱”道路和學校、村委會建設，開辦家庭武館7家。管理有了新體制。成立了陳家溝景區管理局，明確工作職能，充實人員力量，景區管理逐步規範。品牌有了新提升。成功舉辦了太極拳尋根拜祖儀式，註冊“太極拳”、“陳家溝”等相關商標40件，太極拳旅遊宣傳片在央視連續播出，對外影響力進一步擴大。開發有了新突破。積極引進戰略投資者，總投資11.5億元的陳家溝太極文化產業開發項目正式啟動。
（五）城市形象逐步改善。以城市創建為載體，完善基礎設施，綠化美化環境，努力改善城市面貌。修訂完善了《城市總體規劃》，完成了城東新區實地測繪。新客運站、引黃東渠排污管網、城市生活垃圾處理廠竣工投用，天然氣利用、水源地南移項目穩步推進。規劃建設了盛世陽光新城、錦都花城等住宅小區，鞋業市場和化肥儲備中心項目進展順利。深入開展黃河路、古溫大街示範道路創建活動，完成了子夏公園景觀燈和15條背街小巷路燈安裝，更新維修主幹道路燈2000餘盞，300餘家臨街門店實施了霓虹燈亮化工程。集中整治城區環境，在西出城口新裝護欄1300米，硬化路面7.3萬平方米，實施綠化144畝，順利通過了“省級衛生縣城”復驗。
（六）10件實事圓滿完成。在經濟困難、財力緊張的情況下，籌資1.7億元，圓滿完成了去年確定的惠民“10件實事”。①認真落實糧食直補、農機直補等惠農政策，兌現補貼4063萬元。②免除了義務教育階段學生學雜費，為2300餘名貧困生補助生活費86.4萬元，130所中國小校安裝了防雷設施，全縣教師和義務教育階段學生免費進行了體檢。③完成了武孟線和新朱線4座危橋改造，實施了溫泉路西段排水管網改造工程。④加快廉租住房建設，一期40套廉租房具備入住條件，二期300套廉租房主體完工。⑤解決了2.5萬人安全飲水問題，新發展農村沼氣用戶2000戶。⑥落實醫療保障制度，新農合參合率達96.6%，城鎮居民醫保參保人數達2.9萬人；免費實施白內障復明手術370例；為農村孕產婦發放住院分娩補助金200萬元；完成了4個鄉鎮衛生院和62個標準化衛生所建設任務。⑦建成了祥雲鎮、武德鎮綜合文化站；新增文化信息資源共享工程村級服務點177個；免費為13個村安裝了體育健身器材；在全省率先實現了有線廣播電視“村村通”。⑧新建農家超市44家；兌現家電、汽車、機車下鄉補貼957萬元。⑨購買公益事業崗位810個，消除零就業家庭80戶。⑩完成了中心敬老院洗浴、供暖和醫療設施建設，祥雲鎮、趙堡鎮、武德鎮敬老院供暖設施建成投用，全縣五保對象集中供養率達65.5%以上。
（七）社會事業不斷進步。牢固樹立“以人為本”理念，抓好各項社會事業發展，大力構建和諧社會。社會保障得到加強。新增城鎮就業人員7611人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，企業養老保險參保人數新增1883人。實施城鄉醫療救助1900人次，發放救助資金283萬元。農村低保對象增加到14260人，差補標準由52元提高到62元，基本實現了應保盡保。社會事業協調發展。職教中心實訓樓項目進展順利，一中新校區和城區西部中國小籌建工作全面啟動，校舍安全工程紮實推進。開工建設了人民醫院綜合病房樓，實施了一批鄉村醫療衛生項目，手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得了階段性勝利。認真落實計畫生育利益導向政策，圓滿完成了年度人口計畫。社會大局保持穩定。高度重視信訪工作，一批民眾關心的熱點難點問題得到妥善解決。全力服務南水北調工程建設，在全市率先完成征遷安置任務。持續開展安全隱患排查治理活動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，公眾安全指數達96%，位居全省前列。
（八）政府自身建設得到加強。自覺接受縣人大及其常委會的監督，認真執行各項決議。積極支持人民政協履行各項職能，主動接受民主監督。注重加強與民眾團體和社會各界人士的溝通聯繫，廣泛聽取意見和建議。一年來，共辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案162件，滿意率達95.4%。重新修訂了《政府工作規則》，出台了《行政首長問責暫行規定》、《科學民主決策制度》，構建了較為科學的政府運行機制。深入開展“我的崗位與溫縣發展”大討論活動，大力推進政務公開，堅持依法行政，順利通過了市級法治政府驗收，政風行風明顯好轉。
此外，審計、統計、外事僑務、民族宗教、民兵、人防、氣象、糧食、移民、郵政、通信、金融、菸草、鹽業、保險、檔案、史志等工作也都取得了新的成績。
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協積極支持的結果，是全縣人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大幹部民眾，向所有關心支持溫縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也要正視存在的問題與不足，主要表現在：①思想不夠解放，一些幹部民眾思想中存在滿足現狀、不思進取、封閉保守、不敢探索、不善合作等觀念，嚴重製約著我縣的發展。②駕馭市場經濟能力不強，一些公務人員和企業管理者不善學習、不願接受新生事物，知識結構、運作能力、工作水平等還不能滿足當前經濟發展的需要。③發展水平不高，經濟總量小、產品檔次低，缺乏大項目、大企業支撐。④制約發展問題突出，融資困難、電力緊張仍是制約我縣經濟發展的主要瓶頸。⑤城市建管水平不高，缺乏規劃意識、精品意識，建設和管理不到位。⑥財政收支矛盾突出，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。⑦發展環境有待最佳化，個別部門責任意識、大局意識不強，工作效率低、服務水平差。這些問題已經引起我們的高度重視，下一步將採取有效措施，認真加以解決。
二、2010年政府工作目標任務
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹縣委經濟工作會議精神，轉變發展方式，堅持“工業強縣，環境立縣”，以工業為主導、項目為主線、環境為保障、創新為動力，開展項目攻堅，注重招商引資，突出為民辦事，全力提升科學發展水平。
今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長11%；地方財政一般預算收入增長10%；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長8%；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗下降6.7%。
實現以上目標任務，要重點抓好八個方面的工作：
（一）實施項目攻堅，力促經濟社會新跨越
項目是經濟社會發展的載體，一切工作都要通過項目來落實。今年，我們要開展“項目攻堅年”活動，強力推進項目建設，以項目推動工作，以項目促進發展，以項目的突破來實現經濟的跨越。
謀劃一批項目。緊緊抓住國家產業調整的機遇，結合我縣產業、資源和區位優勢，選擇一批符合產業政策、市場前景廣闊、科技含量高、經濟社會效益好的項目，精心策劃包裝，做好前期工作，調整充實項目庫，力爭謀劃包裝30個以上事關溫縣全局、事關溫縣長遠、事關溫縣未來的大項目。同時，定期對外發布，依託項目開展招商，依託項目爭取資金，為溫縣經濟社會持續快速發展奠定堅實基礎。
建設一批項目。今年，全縣共安排重點項目95個，總投資67.2億元，力爭完成投資32.9億元。其中，將著力實施投資15億元的農副產品加工、裝備製造、塑膠橡膠製品、有色金屬加工等重點工業項目，投資1億元的小麥種子、四大懷藥、水系建設等重點農業項目，投資3億元的太極拳開發、市場建設、現代服務等重點三產項目，投資3億元的交通、文化、教育、衛生等重點民生項目。與此同時，我們還要倡導全民創業，尊重民眾首創精神，積極扶持一批成長性好、特色鮮明、能夠吸納就業、增加農民收入的小項目、好項目。
建立一套機制。對重點項目，實行“四個一”責任制，即一個項目、一套班子、一本台帳、一抓到底。推行“一線工作法”，即把會議開到一線，工作落實到一線，問題解決到一線。對今年安排的重點項目，要加大督促檢查力度，做到一月一小觀摩、一季一大觀摩、一年一總評，確保項目紮實推進。
（二）壯大產業規模，邁出工業強縣新步伐
工業強縣是溫縣振興的必由之路，要堅定不移的走下去。通過產業集聚、規模擴張、自主創新，努力實現我縣工業由小到大、由弱到強的轉變。
培植主導產業群。編制發展規劃，制定扶持政策，以項目建設為載體，培育壯大農副產品加工、裝備製造、塑膠橡膠製品和有色金屬加工等產業集群，力爭這幾個行業規模以上企業達130家以上、產值突破150億元。特別是要圍繞糧食深加工、調味料、四大懷藥等特色優勢，支持偉康、保和堂、天香、品正、立達、京華等龍頭企業發展壯大，力爭通過幾年的努力，將農副產品加工業打造成“百億產業”。今年，要重點抓好福漫汽車配件工業園、偉康懷藥科技園、山橋鐵路器材、普瑞菲特計算機成像版、利偉實業膽固醇、久靈工具機二期、天香面業二期、鑫海福麵粉加工、龍飛彩印包裝擴建、溫縣鑄造廠萬噸鑄件等10個續建項目，加緊運作新港日環保餐具、懷喜山藥飲品、塑友塑膠助劑、福漫鍛造成品加工、中原電力電容器、天陽車輪擴建、藝龍雙向拉伸膜、華豫煤礦設備、新峰機械鑄鋼、七星橡膠製鞋等10個新建項目，強化跟蹤服務，力爭早日開工建設，早日竣工投產。
打造集聚發展平台。把產業集聚區作為發展工業的主戰場，今年重點抓好10項工作：①完成集聚區空間發展規劃和控制性詳規編制評審，嚴格按照規劃要求擺布企業。②提升管理水平，最佳化企業周邊環境，堅決杜絕搶栽搶種、私搭亂建行為。③組建招商引資隊伍。④分別設立財政、稅務、金融、工商、國土、環保、公安、醫療等機構和視窗。⑤實行財政管理新機制。⑥加大土地收儲力度，全年收儲土地1500畝。⑦籌資6000萬元，完成鑫源路向東延伸工程，完成長4公里的鑫源二路主路面建設工程。⑧籌資4300萬元，開工建設白莊110千伏輸變電工程。⑨籌資350萬元，建設垃圾中轉站、公廁，實施道路綠化美化工程。⑩多渠道籌集資金，建設標準化廠房。
破解企業發展難題。深入實施“企業服務計畫”，把解決企業運行中存在的問題作為大事來抓，建立定期解決問題的工作機制，為企業發展提供優質高效服務。制定金融機構支持地方經濟發展獎懲辦法，降低貸款門檻，擴大信貸投放，力爭金融機構新增貸款投放量突破6億元。加大用地指標爭取力度，擴大土地收儲面積，努力保障企業用地需求。開工建設祥雲220千伏輸變電工程、倉頭35千伏變電站，完善電力基礎設施，強化電力調度，有效緩解電力供應緊張局面。
著力轉變發展方式。嚴格實行節能減排問責制和“一票否決制”，重點抓好興發公司生產系統、蘭興公司電機系統、藝龍公司燃煤鍋爐等節能改造項目和申龍紙品、明興紙廠等企業廢水治理工程。加強自主創新體系建設，力爭培育省級工程技術研究中心1家、市級2家。繼續實施“質量興縣、名牌創建”戰略，啟動“縣長質量獎”評選活動，力爭創省名牌產品2個、省優質產品2個、省著名商標2件。
（三）緊扣特色優勢，打造農業農村新亮點
我縣農業具有獨特的自身優勢，我們應將這些優勢加以鞏固、整合、創新，加快產業開發，打造生態溫縣，實現我縣農業由高產向高效的轉變。
建設生態溫縣。我縣境內的黃河、沁河、老蟒河、新蟒河、蚰蜒河、豬龍河、榮澇河、濟河、護城河、周村澇河、北冷澇河、南水北調乾渠、濟蟒截排等大小13條、長226.8公里的河流，是我們得天獨厚的生態資源。我們要整合這些水系資源，編制集水、樹、路為一體的生態建設規劃，通過持續不斷的改造、綠化，努力打造水清、樹綠、路暢的生態環境。今年我們要重點抓好3項生態工程：①投資600萬元，實施農田林網、生態廊道和黃河灘區造林綠化工程，完成造林面積1.6萬畝，創建省級林業生態縣。②投資300萬元，實施環城水系綠化工程，綠化面積1000畝。③開展環境優美小城鎮、生態文明村、綠色家園、園林式單位和小區等創建活動，提高綠化覆蓋率。
提升特色品牌。整合農科種業、平安種業等育種資源，加快溫麥新品種培育，力爭外銷小麥種子突破6000萬公斤。引導農民擴大懷藥種植面積，力爭達10萬畝以上，其中鐵棍山藥種植面積力爭突破1.5萬畝。繼續抓好糧食“百、千、萬”高產示範工程，在確保小麥高產的同時，力爭在玉米高產創建上有新的突破。積極推廣標準化生產技術，新建標準化種植基地10個、力爭綠色農產品認證10個以上，有機食品認證實現零的突破。
打造觀光農業。編制觀光農業發展規劃，以農科所、平安種業、國盛蔬菜等為依託，突出標準化、規模化、特色化種植，完善基礎設施，加快建設集科研、觀光為一體的高效農業示範園。特別是要加快農科所綜合科研樓等項目建設，注重人才培養和引進，密切與高等院校、科研單位的聯繫與合作，促其提升形象、增強實力、擴大影響，使其充分發揮農業示範、科技推廣、良種培育、農業觀光的作用。
加快新農村建設。紮實推進村級組織活動場所和陳家溝、五里遠兩個示範中心村建設，逐步提高村級幹部工資標準。逐步建立“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理模式。投資1400萬元，改建鄉道15公里，建設村道7.7公里，對總里程15.7公里的沁龍線、南倉線、陶沁線損毀路段進行大中修。加大土地流轉力度，整合土地資源，力爭流轉面積達3萬畝以上。規劃建設公共墓地，更好地滿足民眾合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源。
（四）瞄準國際品牌，謀求太極拳開發新突破
太極拳是世界文化瑰寶，我們要發揮優勢，努力把太極拳打造成為世界級的文化品牌，把陳家溝建設成為國際性的功夫聖地，實現太極拳由文化優勢向經濟優勢的轉變。
用國際化視野規劃陳家溝景區。按照做國際品牌、立國家項目、引戰略投資的思路，堅持“原生態、休閒養生、功夫教育、地域文化”四突出的原則，圍繞“根、拳、村、產業”做文章，把太極文化與懷藥文化、名人文化、黃河文化相結合，邀請國內頂尖設計專家，為陳家溝量身打造一流的旅遊發展規劃。
用國際化要求建設陳家溝景區。總投資11.5億元的陳家溝太極文化產業開發項目，是縣委、縣政府確定的重大項目，事關太極拳的傳承、發展和未來，事關全縣經濟發展大局，我們要排除一切干擾搞服務，努力實現零障礙施工、無阻力推進。同時，今年我們還要重點抓好5項精品工程：①完成太極文化園黃庭、杏林等古建築建設和綠化美化等工程。②啟動景區門戶區、拳譜堂、東溝改造、名人故居恢復性建設工程。③實施旅遊路綠化工程。④積極爭取項目資金，開工建設陳家溝旅遊汽車站和連線雲台山、陳家溝、少林寺的旅遊快速通道項目。⑤規劃建設溫泉度假酒店。
用國際化手段宣傳太極拳文化。繼續推進太極拳世界級非物質文化遺產申報，做好“陳式太極拳”等相關商標保護工作。高水平製作有關陳家溝、太極拳的影像宣傳資料，策劃以太極功夫為主題的電影和電視劇，依託主流媒體持續宣傳，不斷擴大知名度和影響力。組織好中國陳家溝太極拳邀請賽等武術賽事，以賽為媒，凝聚人氣。大力發展功夫教育，興辦太極學院和太極拳武校，培養高素質拳師，向國外孔子學院和太極學院輸送武術人才，傳播太極拳文化。繼續在全縣中國小普及推廣太極拳，擴大太極拳習練人群。籌備組建太極拳發展有限公司，開發體現太極拳、懷藥、名人等文化元素的旅遊商品，開拓太極功夫動漫等新領域，實現文化、旅遊雙向提升。
（五）規劃建設並重，塑造宜居城市新形象
按照“規劃城東新區，改造老城區，建設產業集聚區和陳家溝景區”的思路，實施四區聯動，促進協調發展，建設宜居城市，努力為人民民眾創造更好的生活和工作環境。
以現代理念規劃城市。堅持規劃先行，吸收和採用先進發達城市的規劃理念，按照“產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中”的原則，完善城市總體規劃，將老城區、城東新區、產業集聚區、陳家溝景區統籌布局，推動城區向東與陳家溝對接、向南與產業集聚區相連，使新規劃控制面積由現在的12.5平方公里增加至31平方公里。按照務實的原則編制老城區規劃，完善商業、居住、服務等城市功能，穩妥推進老城改造，使老城區煥發新活力。完成城東新區規劃編制工作，謀劃生態湖、體育中心、文化中心、綜合服務中心、培訓中心等城市功能項目，逐步把城東新區建設成具有辦公、居住、會展、比賽、演出、休閒、服務等功能的現代化生態宜居城區。
以創新思維經營城市。樹立城市資源商品化的理念，增強以地生財、以城聚財的能力，把城市的土地資源、地域空間及其他經濟要素視為最大的資產來經營。加大土地收儲力度，用城市土地增值收入搞城市建設，同時把國有資產、廣告、冠名權等納入城市經營範圍，走“投入—產出—再投入—更大產出”的良性城市發展道路。實施“退二進三”城市發展戰略，引導城區工業企業向集聚區集中，為第三產業騰出發展空間，進一步最佳化城市功能布局。
以精品意識建設城市。要善於謀劃項目、運作資金，嚴格按照規劃要求搞建設。今年投資2億元，重點運作實施8項城建工程。①完成子夏大街貫通工程。②完成南出城口綠化和環境整治任務。③規劃建設占地160畝的濱河公園。④啟用新的城市集中供水水源地。⑤積極爭取城區供水管網改造和污水處理廠中水回用項目。⑥新建公廁2座、垃圾中轉站10座、環衛工作站5座。⑦完成太極路西段路燈安裝。⑧本著政府“零收益”的原則，鼓勵社會資金、民間資本參與老城和城中村改造，穩妥推進振興路向西打通等老城改造工程。
以科學方法管理城市。配足配強執法隊伍，加大執法力度，依法治理“未批先建，邊批邊建，少批多建，擅自改變土地用途，提高容積率”等突出問題，堅決杜絕城中村、城邊村新批住宅用地。推行城市精細化管理，加大城區車輛亂停亂放、流動攤點占道經營、背街小巷環境衛生治理力度，抓好公園、綠地、道路等市政設施維護，塑造城市良好形象。
（六）擴大對外開放，激發經濟發展新活力
實施“開放帶動”戰略，強化開放意識，擴大開放領域，全力打造開放型經濟新優勢。
加大招商引資力度。兌現優惠政策，重獎招商功臣。對成功引進固定資產投資額在1000萬元以上生產性項目的單位和個人，先予支付5—10萬元招商經費，項目投產後，按稅收地方留成部分的10—20%連獎5年，鼓勵村級組織通過招商引資參與稅收分成，努力在全縣上下營造“招商有功、引資光榮”的濃厚氛圍。創新招商形式，再掀招商高潮。要在更大範圍內宣傳《溫縣招商引資優惠辦法》，開展政策招商，鼓勵全民招商；突出企業招商主體地位，支持企業尋找戰略合作夥伴，延伸產業鏈條，實現產業配套、強強聯合；組建專業招商隊伍，開展小分隊招商；依託我縣特色優勢產業，主動對接發達地區，承接產業轉移；利用太極拳的巨大影響力，以拳會友、以拳招商；組織實施“溫籍在外名人聯絡計畫”，開展親情招商。同時，還要採用以商招商、網路招商等多種形式進行招商引資，力爭全年到位市外資金突破30億元。
做活對外貿易文章。加大對外貿企業的幫扶力度，重點支持萬隆精鑄、信誼鋁業、恆泰皮業、遠航包裝等企業，擴大出口產品規模，提高出口產品質量，逐步提高我縣在全市出口中的比重。
叫響發展環境品牌。環境是對外開放的名片和視窗。我們要堅持“環境立縣”不動搖，牢固樹立抓環境就是抓開放，抓環境就是抓發展的理念，在政策允許範圍內，盡最大努力解決企業面臨的每一道難題，掃清制約企業發展的每一道障礙。圍繞打造“政策窪地、服務高地、招商寶地”，積極營造優良高效的服務環境、規範嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、安全穩定的治安環境，讓投資者在溫縣安下心、紮下根，體會到“投資溫縣，事事好辦”。
（七）堅持開源節流，提升財政保障新水平
高度重視財稅工作，強化稅收征管，科學調度資金，努力為經濟社會發展提供財力保障。
培植壯大財源。充分利用科技投入、財政貼息、以獎代補等財稅政策，鼓勵企業擴大投資，拉動財政收入持續增長。加強國有資產管理，建立和完善國有資產保值增值的長效管理機制，多渠道實現財政增收目標。用足用活財政省直管政策，全力爭取上級資金支持。
堅持依法治稅。加強重點稅源的動態分析和跟蹤管理，健全協稅護稅工作機制，完善財稅目標考核辦法，充分調動鄉鎮和部門組織收入的積極性，做到公平稅賦、應收盡收。增強服務納稅意識，尊重納稅人、服務納稅人。大力倡導“依法誠信納稅”的社會風尚，營造“納稅光榮”的良好氛圍。
堅持科學理財。加強非稅收入“收支兩條線”管理，適當提高部門公用經費標準，嚴格控制臨時性預算支出，把更多的資金向社會事業和民生工程傾斜。調整完善鄉鎮財政體制，促進協調發展。規範政府投資行為，建立公共資源交易平台，加強資金評審和複審制度，實行事前、事中、事後審計，切實提高財政資金的使用效益。
（八）注重民生保障，開創和諧社會新局面
堅持以人為本，高度關注民生，把廣大民眾最關心、最直接、最現實的問題，作為政府最關鍵、最緊迫、最重要的工作，努力改善好、解決好、落實好。
切實辦好惠民10件實事。籌措3.6億元，辦好關係人民民眾切身利益的10件實事。①投資9700萬元，高標準建設全長6.3公里的子夏大街。②投資8400萬元，建成縣醫院綜合病房樓。③投資5000萬元，完成一中新校區一期工程建設。④投資2000萬元，完成職教中心一期工程建設，開工建設二期工程。⑤投資2200萬元，開工建設城區西部中國小。⑥投資2000萬元，實施校舍安全工程，對校園危房進行加固改造。⑦投資2500萬元，用於機井及其它農業基礎設施建設。⑧投資2000萬元，實施引沁補源和老蟒河下游整治工程。⑨投資1000萬元，實施安全飲水工程，解決2萬人飲水安全問題。⑩投資1000萬元，建設全長11公里的蚰蜒河濱河大道。
大力發展各項社會事業。①優先發展教育事業。全部免除義務教育階段學生學雜費及教科書費，對貧困家庭學生實施幫扶救助。均衡城鄉教育資源，完善教師補充、培訓長效機制。加強師資隊伍管理，整頓師德師風，提高教育教學質量，重鑄我縣教育輝煌。②大力發展醫療衛生事業。推進醫療衛生體制改革，強化重大疾病防控和公共衛生管理，啟動農村居民健康檔案等9類基本公共衛生服務項目和改水改廁等6個重大公共衛生服務項目。深化新型農村合作醫療制度，建立基本覆蓋城鄉全體居民的醫療保障體系。繼續實施孕產婦降消項目，對所有農村住院分娩孕產婦每人補助300元。③加快發展文化體育事業。完成2個文化站和35個標準化新農村書屋建設，為15個村免費安裝體育健身器材；廣泛開展民眾性文化活動和全民健身運動，不斷豐富民眾文化生活。④積極爭創國家級人口和計畫生育優質服務先進縣，做好出生人口性別比偏高治理、出生缺陷預防、流動人口計生管理服務等工作，穩定低生育水平。⑤鞏固“萬村千鄉”市場工程建設成果，加強對農家超市的規範管理，認真落實家電和汽車、機車下鄉補貼政策，及時兌現補貼資金。
不斷完善社會保障體系。落實全民創業各項措施，強化職業技能和就業培訓，擴大小額擔保貸款發放範圍，幫助城鎮“零就業”家庭和困難就業人員實現就業。建立健全社保基金監管機制，逐步擴大社會保險、城鄉低保覆蓋面，力求做到應保盡保。發放廉租住房保障專項補助資金，解決1200戶城鎮住房困難戶和低收入家庭住房難問題。完善城鄉醫療救助制度，做好農村五保供養、自然災害救助、困難優撫對象救助工作，在所有鄉鎮敬老院建設洗浴、醫療、供暖設施，提高社會保障水平。
紮實推進“平安溫縣”建設。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法律意識。實施科技創安工程，完善社會治安綜合治理工作機制和治安防控體系，爭創全省平安建設先進縣。嚴格落實安全生產責任制，整頓和規範市場經營秩序，加強食品藥品安全監管。完善矛盾糾紛排查調處工作機制，切實解決民眾合理訴求，確保社會大局穩定。
三、建設人民滿意的政府
各位代表！嚴峻的形勢，繁重的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將把“人民擁護不擁護、人民高興不高興、人民滿意不滿意”作為工作的唯一評判標準，爭做人民滿意的公僕，建設人民滿意的政府。
切實注重學習調研，增強駕馭工作能力。大力推進學習型機關建設，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣。每一位政府工作人員，都要把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，加強對經濟、法律、科技知識的學習，加強對政策、縣情、輿情，特別是本職工作的研究，掌握工作規律性，提高業務水平，真正成為工作上的行家裡手。
切實擔起發展責任，不負黨和人民期望。把強縣富民作為第一要務，謀劃長遠工作，推進當前工作，著眼全局工作，落實重點工作，把溫縣的事業乾好，把民眾的事情辦好。堅持以人為本，把改善民生作為執政為民的首要任務，把為民辦事作為人民政府的莊嚴承諾，始終深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策，兢兢業業乾好本職工作，以敢負責贏得民眾尊重，以好政績贏得民眾擁護。
切實轉變工作作風，始終堅持務實重乾。堅持實事求是，多乾一些打基礎、管長遠的工作，多做一些得民心、順民意的事情。堅持奮發有為，以自加壓力的勇氣、敢於爭先的志氣、開拓進取的銳氣，乾出經得起歷史檢驗、人民檢驗、實踐檢驗的更大成績。堅持改革創新，穩妥推進政府機構改革。建立幹部政績檔案，以政績論英雄，讓想幹事的人有機會，讓能幹事的人有舞台，讓乾成事的人有地位，真正做到乾好乾壞不一樣。
切實做到依法行政，積極贏得社會公信。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。嚴格落實《科學民主決策制度》、《行政機關首長問責暫行規定》，推進科學民主決策。堅持實行政務公開，保證民眾知情權、參與權和監督權。推行行政執法責任制，規範行政執法行為，努力創建法治型政府。
切實加強反腐倡廉，樹立清廉政府形象。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格落實廉政建設責任制，堅持用制度管事、靠制度管人，確保權力規範運行。堅決糾正行業不正之風，著力解決損害民眾利益的問題，維護社會公平正義。時時以嚴律己，事事以廉為先，處處以身作則，牢固樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，以昂揚向上的精神、知難而進的勇氣、爭創一流的決心，克難攻堅，奮力突破，努力戰勝前進道路上的各種困難和艱險，為全面建設富裕、文明、開放、和諧的新溫縣而努力奮鬥!
