調控背景
2004年初，針對經濟運行中出現的新情況和新問題，黨中央、國務院明確提出，國土資源部門是巨觀管理，要發揮巨觀調控作用，明確要求要把土地“閘門”，從此土地管理納入巨觀調控範疇。
調控影響
土地價格
土地調控105個城市的地價監測結果顯示，住宅地價增幅逐季收窄，1、2季度，住宅地價環比增長率分別為－0．04%、0．13%，同比增長率分別為3．7%、1．77%。有53個城市環比為負增長或零增長。
供應數量
土地調控同時還應看到，市場上仍有相當數量的已供用地正在開發或待開發，總體上後期可供開發建設的住房用地是充足的，不用擔心地不夠用的問題。截至2011年底，全國未竣工住房用地約35．54萬公頃，與2010年底相比增加6．24萬公頃，相當於近3年全國住房用地年均供應量的3．73倍。
調控內容之一是增加普通商品住房供應。這就要求一方面要促開發，使已供應的土地儘快轉化為房屋有效供應；另一方面要繼續保證住房用地的供應。從歷年的實際看，土地供應一般從2季度開始逐漸增加，3、4季度形成高峰。
投入銳減
土地調控從企業表現來看，銷售額達千億級房企中，恆大、萬科、碧桂園等企業擴張積極。其中，恆大拿地總面積居40家之首，企業斥資60.64億元攬下228.8萬平米土儲，加碼布局南昌、成都、寧波等二線城市；萬科是10月拿地投入最多的企業，拿地投入金額多達110億，企業以74.5億拿下的天津地塊樓面價高達22628元/平米，為本月40家成交總價最高的地塊。
克而瑞研究中心認為，總體來看，10月大部分房企通過招拍掛拿地投入有所減少，18家拿地房企中有13家房企拿地投入環比下滑。
市場監管
土地調控二是繼續做好地價動態監測，防止高價地擾亂市場預期。要求各地建立出讓前預研判制度，選用更加靈活的差別化競價方式，採取加強競買人資格和資金來源審查、嚴格市場準入條件等措施，減少非理性競爭。
三是繼續處置閒置土地和打擊囤地炒地。繼續加強對各地出讓公告和成交結果的監測，對違法違規用地保持高壓態勢，一旦發現，即時叫停。要求各地依託監測監管系統，及時跟進在建房地產用地開發建設情況，嚴格督促企業按契約約定開竣工，對拖延開發的及時處理，促進住房有效供給。
