鳳岡縣人民政府關於做好節能工作的實施意見

（七）加強節能統計工作。 （八）加強節能管理和節能監察。 （一）加強節能工作的組織領導。

各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門：
為認真做好我縣節能工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，構建資源節約型和環境友好型社會，根據上級檔案精神，結合我縣實際，制定如下實施意見：
一、總體目標
到“十一五”期末，全縣萬元生產總值能耗（按2005年價格計算）比十五期末下降20%左右，年均下降4.36%；第一產業、第二產業、第三產業的萬元生產總值能耗分別下降10%、20%、16%左右；全縣重點行業主要產品單位能耗總體達到或接近本世紀初國內先進水平；建立起比較完善的節能政策保障體系、技術支撐體系、監督管理體系。
二、節能重點領域
（一）工業：以化工、建材、煤炭、電力等行業為重點，加強對重點用能企業的監督管理，建立和完善能耗指標統計體系，並納入工業生產日常調度。針對各企業工藝特點，制定企業年度節能工作目標並納入年終考核。加強對建材、化工等重點產品的單位能耗限額管理，達不到標準要限期整改。
（二）建築業：加強對設計、施工、使用各個環節的節能管理，新建住宅和公共建築在設計和建造中要嚴格執行國家和省、市有關節能標準和設計規範，優先採用節能型建築結構、材料和設備，提高保溫隔熱性能，達到節能50%的設計標準。積極推進建築節能改造。推廣使用新型牆體材料，廣泛使用空心磚，逐步禁止使用實心頁岩磚、水泥磚。
（三）交通運輸業：科學制定交通運輸發展規劃，加快建設便捷、高效、省能的綜合交通運輸體系。嚴格執行國家有關政策法規和標準，淘汰能耗高、污染重的老舊車輛，依法嚴厲打擊報廢機動車違法交易活動。推廣液化天然氣等清潔燃料，降低運輸能耗。
（四）商業：在賓館、商廈、寫字樓、體育場館等公共設施和居民住宅中推廣使用高效節能設備、高效節能照明產品、高效節能家用電器等。大力推行綠色照明，在道路照明、景觀照明上推廣套用節能型燈具、高效節能新光源和節電控制裝置。
（五）農業：結合“四在農家”建設，抓好農村節能，大力發展農村“豬-沼-茶-林”四位一體的循環經濟，發展現代農業，逐步淘汰高能耗的落後農業機械,推廣節能農業機械,更新改造農業提水排灌機電設備，積極發展小水電,實施小水電代燃料工程。大力發展戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程,推廣節煤灶秸稈氣化和太陽能利用。
三、工作措施
（一）大力發展循環經濟。按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”原則，大力調整產業結構，合理規劃產業基地和工業集中區。推進煤炭、電力、化工、建材等重點行業結構調整，建設一批循環經濟生態工業基地。通過實施結構調整，發揮產業集聚和工業生態效益，建立規模化、集約化、廢棄物資源化的工業基地。
（二）大力發展第三產業和輕工業。大力發展旅遊、文化產業和現代服務業，積極發展以解決就業為主的勞動密集型生產企業、生活服務業，加快高新技術產業、先進制造業和農產品加工、現代中藥等特色產業，以較低的資源消耗，獲得經濟總量的增長。
（三）淘汰落後生產能力。採取法律、經濟、行政等措施，淘汰規模小、消耗大、污染重、技術落後的生產能力。對不按期淘汰的企業要依法責令關停或予以關閉，吊銷排污許可證和停止供電。實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。實施差別電價，逐步淘汰高耗能產業中的落後生產能力。
（四）加大節能技術改造力度。認真貫徹國家《“十一五”十大重點節能工程實施意見》，組織實施燃煤工業爐窯改造、餘熱余壓利用、電機系統節能、能量系統最佳化、建築節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等重點節能技改工程。加快用高新技術和先進節能技術改造提升傳統產業步伐，推廣套用節能新技術、新工藝、新設備和新材料。各鄉鎮、各重點企業要制定節能改造規劃和分年度實施計畫，實施一批重點節能示範工程和項目。
（五）建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。縣政府投資主管部門要對固定資產投資項目（含新建、改建和擴建項目）進行節能評估和審查。項目可研報告應包括節能專篇。年耗3000噸標準煤以上的項目，應經有資質的工程諮詢機構進行節能評估。對未進行節能評估、審查或未通過節能審查的項目一律不得審批、核准和備案。項目建成後，達不到合理用能標準和節能設計規範要求的不予驗收，不準投產運行。
（六）制定能耗指標下降計畫。從2007年起，分年度將全縣能耗指標下降計畫分別按行政區域和行業進行分解。以工業結構、能源消費結構等為依據，將能耗指標下降計畫分解到各鄉鎮；以增加值目標等為依據，將能耗指標下降計畫分解到工業、交通運輸業、商業（批發零售、餐飲、住宿）以及建築部門、公共管理部門和社會組織。
（七）加強節能統計工作。加強綜合能源統計機構建設，充實人員和經費，為統計部門依法開展節能統計調查、統計執法等提供必要的工作保障。統計部門要切實加強能源統計，完善統計制度和統計方法，建立節能統計體系。各重點用能企業要明確專人負責節能統計工作，按時上報能源消耗情況。
（八）加強節能管理和節能監察。加強節能管理和節能監察隊伍建設，充實管理力量，實行節能目標責任制，將節能責任落實到企業和個人。重點耗能企業要認真貫徹國家《重點用能單位節能管理辦法》，發揮節能主體作用，加強節能基礎管理，配備專職人員，建立健全節能管理體系，完善用能節能制度，編制節能規劃，制定節能目標，定期向縣統計、經貿部門報告能源利用狀況。加強對全縣重點耗能行業和重點企業用能、節能以及能源供應質量等日常節能監管。
（九）落實優惠政策。認真落實國家對生產和使用節能產品、發展可再生能源和新能源的財政稅收優惠政策。在政府採購和財政性資金支持的建設項目中，嚴格按照國家和省制定的節能產品技術目錄，優先選用節能產品，使用節能技術和節能材料。加大公共財政對節約資源管理、政府機構節能改造和全社會節能技術進步的支持力度。
（十）建立GDP能耗指標通報制度。每年7月底由縣統計局、發改局、經貿局通報上一年度全縣各鄉鎮萬元GDP能耗、萬元GDP電耗和規模以上工業企業萬元工業增加值能耗指標；每年8月上旬通報當年上半年各鄉鎮萬元GDP電耗和規模以上工業萬元增加值能耗指標。縣經貿局每季度通報一次省、市、縣重點監控企業的單位產品綜合能耗等指標。
（十一）嚴格目標責任制考核。將節能降耗指標納入各鄉鎮經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府領導班子和領導幹部任期內貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能工作問責制。
（十二）機關帶頭節能。各級機關、學校、社區、事業單位的領導幹部要從自身做起，在節能工作中發揮表率作用。要以節電、節油為重點，採取切實可行的技術和管理措施，降低機關用能總量。抓好辦公樓取暖、空調、照明系統節能改造及公務車節能。辦公區域全面推行綠色照明，儘量採用自然光照明。加強對電腦、複印機等辦公設備和運行管理，降低待機能耗。
（十三）加強宣傳教育。新聞媒體要加強輿論宣傳和引導，大力宣傳節約能源的法律法規、先進典型和經驗，對浪費能源的行為進行曝光，形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚。各級各部門要積極組織開展創建節約型機關、企業、社區、學校等活動，重點用能企業要開展節能技術、管理、統計培訓，大力開展節能活動，中國小校要開展能源、資源國情和節能教育，引導居民科學用能和節約用能，形成全社會共同節能的良好氛圍。
四、加強領導
（一）加強節能工作的組織領導。建立由縣政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員的縣節能工作領導小組，負責全縣節能工作組織領導，下設辦公室在縣經貿局。各鄉鎮政府也要成立相應的機構，加強對節能工作的組織領導。各相關部門要成立節能管理機構，負責具體實施節能監督管理工作。
（二）明確工作職責。縣經貿局負責全縣節能工作組織協調，指導規模工業的節能工作。縣發改局負責制定節能工作計畫，分解節能指標，並會同縣經貿局、統計局建立節能工作考核辦法並組織實施。縣統計局負責建立節能指標統計體系，定期發布統計信息。縣農業局負責指導農業及農村的節能工作。縣交通局負責指導交通領域的節能工作。縣建設局負責指導建設領域的節能工作。縣工商局負責指導商業（批發零售、餐飲和住宿）領域的節能工作。縣旅遊局負責指導賓館、旅遊行業節能工作。縣教育局負責指導中國小校開展能源、資源國情和節能教育。縣衛生局負責指導衛生系統節能工作。鄉鎮按照屬地原則協調本行政區域內各行業、各企業的節能工作。
二○○七年八月六日