鄉情概況
高柏鄉位於宜川縣東北部黃河沿岸，距聞名中外的黃河壺口瀑布10公里，屬黃土高原丘陵溝壑碎塬區。全鄉轄15個村委會，28個村民小組，1040戶，4986人。土地總面積67.67平方公里，耕地面積26486畝，其中基本農田12570畝，人均2.5畝，現有經濟林果10600畝。有鄉機關單位9個，幹部職工97人。全鄉有黨支部14個，黨員208人，其中農村支部123個，機關支部2個。行政區劃
經濟發展
2001年，新一廟領導班子組成後，通過深入調查研究，廣泛論證分析，果斷提出並實施了“草畜興農、優果富民、三產強鄉”的發展戰略。四年來，產業結構調整取得突破，第三產業蓬勃發展，退耕還林、山川秀美工程取得豐碩成果，完成退耕還林8500畝，荒山造林9285畝，人工種草8000畝。2004年全鄉國民生產總值達到1150萬元，人均純收入達到1575元。在全鄉各項工作取得一定成績的同時，鄉黨委、政府審時度勢，提出了從現在到2008年的遠景目標，即：從現在起到2008年，全面完成產業結構調整，主導產業和二、三產業同步協調發展，形成梨果草畜、旅遊服務並舉的產業格局。公路、水利、通訊等基礎設施配套完善，生態環境、投資環境極大改善，經濟和社會各項事業全面進步。全鄉年國民生產總值達到2500萬元，農業總產值2000萬元，旅遊服務業300萬元，糧食總產值1200噸，經濟林果面積2萬畝，人均純收入2000元。全鄉整體實現脫貧，走上致富新路。
該鄉黨委、政府決定加大招商引資力度，主要集中在農產品深加工和旅遊業擴大規模等項目上。
壺口梨、富士蘋果等農特產品因受日照時間長，晝夜溫差大的獨特氣候條件影響而具有了甘甜美味，爽口怡人的口感。因此非常適宜進行深加工，使之成為一項致富新產業。在這個項目上，前景非常主廣闊。以羊家莊旅遊新村“農家樂”品牌為主體的旅遊餐飲業已初具規模，目前亟待通過招商引資，擴大規模、做大做強，產生更大的經濟效益和社會效益，使之成為全鄉、全縣、乃至延安市旅遊業的一面旗幟。
旅遊開發
高柏鄉位於宜川縣東北部塬區，鄉政府所在地距舉世聞名的黃河壺口瀑布10公里，“延壺”公路縱貫全鄉，地處“西安—壺口—延安—黃陵—西安”旅遊環線的黃金地段，有10個自然村位於公路沿線，具有發展旅遊服務業得天獨厚的自然條件。近幾年，在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，大力發展非公有制經濟，增加經濟總量。鄉黨委、政府因勢利導，科學決策，果斷實施了“旅遊帶動、項目支撐、優果富民、產業強鄉”的鄉域經濟發展戰略，特別是把以“農家樂”為主要形式的旅遊服務業開發擺上重要議事日程，旅遊業從無到有，逐步得到了發展壯大。目前，全鄉初步形成了一個“三點帶一線”的旅遊產業格局。“農家樂”經營戶達到了23戶，日接待遊客能力達到3000人次以上，年綜合收入400餘萬元，占到全鄉總產值的1/3。在旅遊產業開發上我們主要抓了三個方面：一是抓典型樹形象。該鄉的旅遊業發展開始於2002年。起初由羊家莊村青年袁耀堂利用原北京知青舊居8孔土窯洞，在鄉政府大力支持下，開發了全鄉第一戶農家樂——“知青院農家樂”，一舉成功。隨後，鄉上不斷加大扶持，並通過與西安中旅新世紀責任有限公司聯合開發，規模不斷擴大，由日接待量不足百人，發展到日接待量上千人次，年收入10萬元以上。受此啟發，鄉黨委、政府從2003年起，把該村作為典型，大力發展旅遊產業。一方面組織村民外出到洛川縣谷咀村、延安市萬花山、楊家嶺等地參觀學習。另一方面積極爭取上級支持，共爭取到重點村建設、移民工程等資金40餘萬元，修建了羊家莊旅遊新村。同時，扶持開發了“老支書農家樂”、“黃土情農家樂”等8戶經營戶。通過招商引資，引入西安中旅公司投資60萬元，開發了“壺口民俗莊園”。在大戶的帶動下，全村很快發展各類經營戶37戶，占到全村總戶數的95%。成為一個以“農家樂”為主，集農家飲食、民俗觀賞、果園自采、農副產品銷售、民間手工藝品展示等多位一體的“黃土風情”旅遊服務點，並於2005年成功承辦了首屆“天鼎杯”黃河壺口攝影大賽，進一步提升了知名度。目前，羊家莊村已發展成為延壺路上一個獨具特色的旅遊服務專業村，成為高柏乃至全縣一面旗幟，形成了自己的特色，樹立了良好的形象。2004年，又結合小城鎮建設，投資837萬元，對以鄉政府為中心的街道進行了整治，將附近三個村233戶1007人民眾整體搬遷到街道，使整個街道比原來擴大了兩倍，人口增加了3倍，並新增用於營業的街面房180間，形成一個以鄉政府所在地為中心，集餐飲住宿、車輛維修、醫療衛生、農產品批零等功能較為齊全的綜合服務點。2006年，在全鄉的制高點——曹家莊村，利用其獨特地理條件，投資450萬元，開發新建了曹家莊旅遊新村，一次性開發55孔窯洞，開辦農家樂。目前正在和延安紅葉旅行社郝宏總經理進行洽談之中,預計投資200萬元。
到目前為止，公路沿線“農家樂”經營戶已達到了23戶，公路沿線擺攤點的固定攤位達到了60餘戶，每年僅零售的各類農副產品（特別是水果）就占到了全鄉總產量的20%以上。尤其是原來只是作為自家食用的杏、桃、柿子、核桃等瓜果，供不應求，在帶來經營經濟效益的同時，極大地激發了民眾種植的積極性。
二是抓管理創品牌。從2005年起，發展“農家樂”的思路，從開始的鼓勵發展，逐步轉入到規範發展階段，通過抓管理創品牌，進一步提高了發展質量。一是發揮政府的指導和監管職能，促進“農家樂”健康發展。鄉上專門成立了旅遊服務業管理委員會，各村在村支部的指導下分別成立了旅遊協會，“農家樂”經營戶全部加入協會，通過支部+協會的方式規範整個服務業。包括整體規劃，與有關部門協調，審查從業人員條件，督促檢查食品衛生，處理遊客投訴等；建立健全各項規章制度，包括“農家樂”管理辦法、審批制度、衛生標準、指導價格、食品質量、安全生產等，並通過協會來監督各經營戶的執行，對各經營戶實行分級管理。按照各經營戶的條件對應不同的等級標準，分成不同的等級，最高為五級，進行掛牌管理，根據表現隨時進行升降級。二是強化從業人員培訓。鄉上採取聘請專業人員舉辦培訓班和組織外出參加學習相結合的方式，組織對從業人員進行培訓，並且發給培訓證書。對不參加培訓的，一律不給辦理相關手續，不允許從事經營活動。三是實行政策優惠，鼓勵外來投資。由於旅遊服務業在我鄉仍屬於起步階段，需要“築巢引鳳”、“放水養魚”。所以，鄉政府通過與各相關部門協商，在稅、費、電、用水、用地等方面都給予一定的優惠，從而保證了各經營戶的投資積極性。積極爭取外來投資，三年來共吸引資金660餘萬元，推動了農家樂的快速發展。四是挖掘文化內涵，提高“農家樂”品位。在協會的組織引導下，挖掘整理出了許多具有本土特色的文化遺產，如農具、紡車、織布機、剪紙、斗鼓、婚俗等，通過進行展示、表演等吸引遊客，提升了“農家樂”品位。
三是抓機遇求突破。黨的十六屆五中全會以來，圍繞建設社會主義新農村這一新的課題，鄉黨委、政府搶抓機遇，及時調整思路，在發展“農家樂”上取得了新的突破。一是不斷強化羊家莊的龍頭作用。將該村作為新農村建設試點村，在資金、政策等方面給予傾斜。進一步擴大“農家樂”規模，在現有基礎上，再發展10戶左右，一字排開，形成一條產業帶。二是通過招商引資與西安樂游巴士有限責任公司緊密合作，在“留住客人”上做文章。由西安樂游巴士有限責任公司投1000萬元，新建400孔磚窯投資項目，到目前工程主體已建成，預計明年初投入運營，建成一個集吃、住、娛、生態旅遊為一體的度假村，成為陝北最大的窯洞群賓館。三是公路沿線高柏、嶺玉等村，以新農村建設為契機，制定新村建設規劃，高柏村已經立項，明年即可實施。屆時，沿公路開發以“農家樂”為主的集中服務點可達到5個，日接待遊客能力達到5000人次以上。四是依託延壺公路，在公路兩側按照觀光果園模式改造蘋果園、梨園1000畝，大力發展農業生態旅遊。加快以“農家樂”為主的旅遊服務業開發，搞活了整個農村經濟，帶動了各項社會事業長足發展，起到了小村莊聯結大世界，小經營開拓大市場，小投入獲取大回報的效果。一是促進了農村勞動力的轉移，帶動了農民收入的穩定增長。目前，全鄉每戶“農家樂”從業人員達到9人，按此計算，全鄉23戶“農家樂”，吸納農村勞動力207人。去年實現銷售收入400餘萬元，戶均17萬元，收入最高的 80餘萬元。2007年，我鄉23戶“農家樂”帶來的收益，使全鄉農民人均純收入增加689元。二是促進了農村分工的進一步細化，帶動了一、二、三產業協調發展。“農家樂”集吃、住、游、購、樂於一體，帶動了當地農副產品的銷售，延長了產業鏈條。全鄉已經開始湧現一批特色蔬菜生產戶、特種畜禽養殖戶，具有濃郁地方特點的土特產加工戶以及旅遊產品生產戶，“農家樂”經營戶定點收購，生產戶定向供應，帶動了一、二、三產業協調發展。三是促進了農村基礎設施建設，帶動了村容村貌的全面變化。堅持把發展以“農家樂”為主的旅遊產業與沿黃扶貧開發與新農村建設、小城鎮建設相結合，在改善農民民眾的生存環境和生產條件的同時，著力發展旅遊產業。自2004年以來，該鄉先後新建移民新村8個，搬遷9個村組，601戶，2497人。使原先只有幾百人的小城鎮驟然增至1400人，占到全鄉總人口的28%，按照小城鎮建設的要求，今年計畫再搬遷兩個村（高柏、月寸）158戶、625人，擴大小城鎮建設規模。村容村貌發生顯著變化，形成獨具特色、充滿活力、清新宜人、和諧美觀、富有現代氣息的農村小城鎮雛形。
該鄉在發展以“農家樂”為主非公有制經濟的旅遊服務業中，雖然取得了一定的成效，但與其它地區相比，仍有一定的差距。今後，我們將進一步解放思想，繼續搞好規劃引導，加大政策扶持，在服務管理上下功夫，做精“農家樂”這個旅遊品牌，以優質服務和風格獨具的農”家特色吸引更多遊客。
人口數據
（第五次人口普查數據）| 總人口 | 4851 |
| 男 | 2537 |
| 女 | 2314 |
| 家庭戶戶數 | 1094 |
| 家庭戶總人口(總) | 4823 |
| 家庭戶男 | 2521 |
| 家庭戶女 | 2302 |
| 0-14歲(總) | 1362 |
| 0-14歲男 | 716 |
| 0-14歲女 | 646 |
| 15-64歲(總) | 3246 |
| 15-64歲男 | 1698 |
| 15-64歲女 | 1548 |
| 65歲及以上(總) | 243 |
| 65歲及以上男 | 123 |
| 65歲及以上女 | 120 |
| 戶口本地住在本地 | 4833 |
