概述
食品打黑,在一些地區和領域問題食品死灰復燃,雖然集中整治食品藥品安全的行動在國內各地並不鮮見,但是對於食品安全問題一再出現,說明監管部門權責不明;懲處不嚴、違法成本低;食品生產企業數量多,分布散,監管困難等因素。在重慶有關部門開始嘗試一些新辦法破解食品安全監管、查處難題的食品打黑風暴。
打擊方式
1、以“毒血旺”為例2001年即有媒體報導重慶市場上發現用甲醛浸泡過的血旺,而此次重慶集中整治行動中,重慶巴南區依舊查獲1250公斤含甲醛的血旺。
2、警方會同衛生、食品藥品監督管理、農林水產、工商管理、質量技術監督、出入境檢驗檢疫等部門建立聯席會議制度,協調各部門關係,整合監管、執法資源。
3、行政部門也與警方建立案件流轉移送制度,嚴重的食品、藥品安全犯罪者將移交至司法機關追究刑責。
4、依託全國公安信息系統,建立食品、藥品違法犯罪信息資料庫,同時向社會公布舉報電話和信箱,蒐集相關犯罪線索;當地工商部門也建立起有獎舉報制度,舉報“問題食品”最高獎10萬元人民幣。
專項行動
1、重慶開展食品、藥品安全專項整治行動10餘天來,各部門聯動已查獲多起“問題食品”案件。重慶市雲陽縣工商局執法人員在當地雙江鎮查獲一起含有害物質的“假蹄膀”案件,不法經營者用雙氧水、亞硝酸鹽等作為食品添加劑,添加到豬皮包裹的凍豬肉里,再通過綑紮棉線,製成“豬蹄膀”;重慶市南川區公安局策動當地衛生、工商、質監等部門,在該區大觀鎮查處了5個制售潲水油窩點,共查獲潲水油56桶約2噸。
2、2011年5月6日重慶市部署食品藥品安全綜合整治行動,對涉嫌危害食品藥品安全犯罪的,公安機關要及時立案,快速偵破,及時移送審查起訴。檢察機關要及時批捕、起訴。法院要嚴格適用法律,做到罪刑相當、量刑準確。
3、對於危害食品藥品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯,對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子,必須堅決依法嚴懲,決不姑息。要加大財產刑的適用,徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。
具體措施
1、警方將建立食品藥品違法犯罪資料庫,通過公開打擊、便衣偵查等方式,深挖內幕信息,確保“點對點”精確打擊。將像“打黑除惡”一樣,堅決打贏“人民民眾生命保衛戰”,從嚴整治,嚴格執法,實事求是,做到“不枉、不縱、不漏”,堅持“經濟要活、社會要穩”。
2、綜合運用司法打擊和行政處罰手段,專項行動中警方將會同有關部門以司法打擊為主,綜合運用重罰、吊銷營業執照、行政拘留、勞動教養、提請逮捕等多種手段,將打擊鋒芒對準乳製品、食用油、保健食品、鮮肉和肉製品、食品添加劑、酒類、藥品亂用轉基因、醫療器械等嚴重危害人民民眾生命健康的食品藥品安全犯罪。
嚴格執法
1、警方將與行政執法部門密切協作,對重點區域實行掛牌整治,對重點案件實行掛牌督辦,全力突破地方保護主義、突破人際關係、突破非法利益關係,突破犯罪分子“保護傘”、突破模糊概念和認識。深挖瀆職犯罪線索,嚴肅查處“保護傘”,不管涉及到誰,一律移送紀檢、監察部門查處。
2、警方落實國務院九部委要求,牽頭起草,協調檢察院、法院等部門聯合出台《打擊食品、藥品安全犯罪適用法律法規的指導意見》,統一執法標準和尺度,明確各部門職責分工,從根本上改變“九龍不治水”局面。依據中央規定,確立食品藥品犯罪“刑事司法程式優先”原則。凡警方獲取的違法犯罪線索,可先行啟動司法程式立案偵查,依法追究刑事責任。
3、食品藥品犯罪線索一律移交警方,警方和行政執法部門將建立打擊食品藥品安全犯罪協同配合機制,有關部門將發現的犯罪線索一律移交警方立案偵查,規範食品藥品檢驗鑑定流程、時限和認定標準,將涉嫌犯罪的相關證據資料和檢驗鑑定證明提供給警方,由公安司法鑑定中心取得資質認定後,統一負責食品藥品司法檢驗鑑定。