頭腦法案

“頭腦法案”（BRAINS Act），是美國聯邦參議員舒默2012年9月18日提出的一項移民提案，其目的是為了吸引更多的高科技人才留在美國。

簡介

為了吸引更多能幫助美國發展的高科技人才，2012年9月18日，美國國會參院移民委員會主席舒默在紐約宣布了一項名為“頭腦法案”（BRAINS Act）的全新移民提案。

提出背景

舒默在紐約宣布“頭腦法案”

舒默引述自己接觸過的科技界人士和一份“城市未來研究中心（Center for an Urban Future）”的報告稱，目前（2012年）阻礙紐約乃至全美科技企業發展的最大障礙便是頂尖科技人才的缺乏，美國現行的移民和簽證政策根本無法適應科技界對於人才的需求，以至於谷歌這樣的公司不得不把一些研發中心設在加拿大。而新的“頭腦法案”將徹底改變這一局面。

法案構想

1、“頭腦法案”將設立一個為期兩年的實驗項目，兩年中，每年設立5.5萬個綠卡名額，供擁有理工科（STEM）學位的留學生申請，本科生亦包括在內，沒有國別配額限制。

2、申請人和職業移民的程式一樣，必須獲得僱主支持並申請勞工證（PERM），同時所就讀的院校必須擁有10年以上的歷史，並被國家科學基金會（National Science Foundation）列入研究型學術機構的名單。

3、如果這一類別的綠卡當年沒有用完，剩餘名額將撥給普通的EB3或EB2類別的理工科技術人才。

4、法案將方便各國的理工科留學生在申請簽證時，無需再證明自己沒有移民傾向。

5、為了幫助拿到綠卡的高科技人才的家庭團聚，今後凡是有綠卡持有者因各種原因被遣返時，便會為那些拿到高科技人才綠卡者的家屬自動增設一個綠卡名額，方面他們更快地家庭團聚。

6、今後持有H1b等臨時工作簽證的技術人才在更新簽證時也無需再離境續簽。

前景

舒默表示，各方肯定還需要就綠卡改革的具體方案展開談判妥協，一旦11月的大選結束，參眾兩院將可以就綠卡改革展開投票，如果通過，法案最快將在2013年6月付諸實施。