關於集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的行動方案

關於集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的行動方案

2019年1月15日,深圳市委常委會召開會議,傳達學習習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話、在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話和十九屆中央紀委三次全會精神,以及全國、全省宣傳部長會議精神,研究我市貫徹落實意見。會議聽取了市人大常委會、市政府、市政協、市法院、市檢察院黨組工作匯報,審議並原則通過《關於集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的行動方案》。省委副書記、深圳市委書記王偉中主持會議。

基本信息

會議強調

要深入學習貫徹習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神,提高政治站位,為推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一大業、實現中華民族偉大復興作出應有貢獻。

要強化使命擔當,發揮獨特優勢,深入貫徹落實“31條惠台措施”,做好服務台商、台資企業工作,發揮交流項目平台作用,全面深化深台兩地文化、體育、科技、經貿等各領域交流合作,促進兩岸同胞心靈契合。

要加強黨委對對台工作的領導,健全領導機制,加強各有關部門協調,形成強大合力。

會議強調,全市各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,持之以恆強化思想武裝,始終把黨的政治建設擺在首位,馳而不息糾“四風”、樹新風,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利,全面壓緊壓實管黨治黨政治責任,為深圳“建設先行示範區、創建強國城市範例”提供堅強政治保證。全市各級領導幹部要帶頭貫徹落實總書記要求,帶頭貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴守政治紀律和政治規矩,發揮表率作用,嚴格要求自己,嚴格管理家屬和身邊工作人員。

會議強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作的重要思想,認真落實全國、全省宣傳部長會議精神,切實承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,推動新時代全市宣傳思想工作穩中求進、守正創新。

要緊緊圍繞深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,全力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在深圳落地生根,結出豐碩成果。

要突出迎接新中國成立70周年這條主線,營造良好氛圍,凝聚奮進力量,著力推出精品力作,認真做好央視春晚深圳分會場籌備等工作。

要堅持和加強黨對宣傳思想工作的全面領導,牢牢守好意識形態安全“南大門”,打造過硬宣傳思想工作隊伍。

會議對過去一年市人大常委會、市政府、市政協、市法院、市檢察院黨組工作給予充分肯定。強調要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領深圳一切工作,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要圍繞中心、服務大局,全面履職盡責,為“建設先行示範區、創建強國城市範例”凝聚強大合力。要堅持黨的領導,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求,認真履行全面從嚴治黨主體責任,推進黨組自身建設和本系統黨的建設不斷取得新成效,以優異成績慶祝新中國成立70周年和深圳建市40周年。

會議強調,全市各級黨組織要把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務,壓緊壓實整治責任,切實抓緊抓好抓出成效。要把握工作重點,強化靶向施治,確保集中整治工作紮實有序、有力有效推進,不斷完善作風建設長效機制,著力營造勇擔當、敢作為、風清氣正的良好政治生態。

會議還研究了其他事項。

改革開放再出發作風建設再深化

我市出台行動方案集中整治形式主義和官僚主義

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話中指出,要加強黨的政治建設,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。當前,深圳正處於推進改革開放再出發的重要歷史節點,必須下更大功夫解決影響深圳改革開放的形式主義、官僚主義問題。

昨天,市委常委會通過了《關於集中整治形式主義、官僚主義推進作風建設再深化的行動方案》(下稱《行動方案》),明確了集中整治形式主義、官僚主義的5個重點,提出了5個方面主要措施和5個方面工作要求。就此,記者採訪了市紀委監委有關負責人,對《行動方案》和即將開展的集中整治工作做了進一步了解。

開展意義

在當前改革開放再出發的重要歷史節點上,習近平總書記再次對深圳作出重要批示指示,賦予了深圳新時代推進改革開放的總目標和無比崇高的新使命。市紀委監委有關負責人表示,新使命更需要擔當,而形式主義、官僚主義,則是影響深圳改革開放和創新發展的“絆腳石”。市委六屆十一次全會作出在全市開展“作風建設深化年”工作的部署。制定出台《行動方案》,既是深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神,認真落實黨中央和省委、市委關於集中整治形式主義、官僚主義的決策部署,也是落實市委六屆十一次全會部署要求,推動改革開放再出發、作風建設再深化的具體行動。

具體問題

《行動方案》抓住人民民眾反映最強烈、基層幹部反映最集中、日常監督和巡察發現最突出的問題,落細落實到5個方面30多個具體表現。

在貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署方面,重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題。例如,落實黨中央決策部署調門高、口號響,行動飄、落實差;推進工作模式單一;照搬照抄檔案,缺乏實際行動和具體措施等。

在聯繫民眾和服務企業方面,重點整治發生在民眾身邊、令民眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題。例如,對民眾的合理訴求漠不關心、視而不見;“門好進”“臉好看”,但“事難辦”“管卡壓”“推脫繞”等。

在履行職責擔當作為方面,重點整治嚴重阻礙深圳改革開放再出發的不擔當不作為問題。例如,拍腦袋決策,搞家長制、一言堂,把個人利益凌駕於組織之上,聽不得不同意見;只想當官不想幹事、只想出彩不想擔責,重顯績不重潛績;拖沓敷衍、推諉扯皮,對職責範圍應解決的問題層層上報請示,迴避矛盾和問題;工作底數不清,要求不高,滿足於“差不多”標準;作風散漫、紀律鬆弛等。

在發文辦會、檢查調研考核方面,重點整治頻次過多過濫、浮於表面,給基層造成嚴重負擔問題。例如,調查研究搞形式、走過場、不深入,不能有效推動工作;督查檢查考核名目繁多、多頭重複;過度強調留痕管理,把痕跡當政績;工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核評價等。

在落實中央八項規定精神方面,重點整治隱形變異“四風”問題。例如,巧立名目違規發放津貼補貼;超標準接待、無公函接待;出國出境學習考察不求實效;違規使用公務油卡;違規公款購買、收送名貴特產類特殊資源等。

主要措施

針對梳理出來的問題,《行動方案》從5個方面入手,打造整治工作“閉環”。

廣泛收集作風問題線索,除了各級紀檢監察機關舉報平台,市內主要媒體還將開設投訴“直通車”,各職能部門也將及時將涉及形式主義、官僚主義的問題線索移送給紀檢監察機關。作風問題投訴舉報和線索移送渠道將更加順暢。

深入開展作風監督檢查,市紀委監委除了不定期開展專項監督檢查,還將定期隨機對區、街道以及市直單位開展明察暗訪。形式主義、官僚主義問題還將被納入巡察重要內容。

紮實開展突出問題專項治理,“過度留痕”“高頻次督查檢查”“不擔當、不作為”、隱形變異“四風”都被納入治理範疇,讓幹部把更多的精力集中到幹事創業上來。

開展公眾調查和作風評議,通過滿意度調查、媒體問政、網路評議等方式,讓市民民眾有效參與到集中整治工作中來。

嚴肅作風問題執紀問責,既抓苗頭性、傾向性問題,又抓帶有普遍性的問題;把作風問題特別是形式主義、官僚主義作為執紀審查的必查內容,先於其他問題迅速查處;對形式主義、官僚主義問題嚴重的地區和單位,既查責任人,又問責相關黨組織和領導幹部;典型問題,一律點名道姓通報曝光。

工作要求

提高思想認識,各區各部門要提高政治站位和政治覺悟,把整治形式主義、官僚主義作為重要任務,擺在更加突出位置來抓,教育廣大幹部摒棄功利主義、官本位思想。

加強組織領導,市委統一領導,市紀委監委統一組織實施,相關職能部門各司其職,各區各部門黨委(黨組)主要負責同志帶頭轉作風,形成“頭雁效應”。

抓好自查自糾,找準問題癥結,逐項提出整改措施,明確整改責任,制定問題、整改、制度“三張清單”。問題清單實行動態管理,解決一個銷號一個。

營造良好氛圍,把開展集中整治與“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動結合起來,加大媒體宣傳力度,多管齊下,努力營造全社會關注、支持和參與的良好氛圍。

構建長效機制,進一步完善權力清單,建立一批可操作性強、可持續的行為規範和簡明易行、管用有效的制度機制,推進作風建設常態化長效化。

“《行動方案》的落實,將為深圳在新時代走在前列、新征程勇當尖兵,朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市範例,提供堅強作風保障。”市紀委監委有關負責人表示。

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