重點建設項目

基本含義

重點建設項目指的是在一定時期內對社會經濟發展起決定作用的重要工程項目的建設。

項目選擇

重點建設項目不是主觀隨意確定的,而是以客觀經濟規律為依據。在一定時期內，各部門、各行業在國民經濟有機整體中，所處的地位和所起的作用不同，在各觀上存在著帶動全局發展的部門或行業，將它們作為重點來建設和開發，才能帶動整個國民經濟的加快發展。同樣，各部門、各行業在國民經濟發展過程中，經常出現一些薄弱環節，當出現的薄弱環節已構成或即將構成經濟平衡發展的嚴重障礙時，就應採取有力措施把它當作重點建設對象,使之迅速得到加強,以利於國民經濟綜合平衡的實現。集中力量保證重點建設，是國民經濟和社會發展的大事，是經濟建設的重大戰略決策。但是，重點項目不宜過多，否則就不能成其為重點。重點建設也不是固定的，將隨著國家面臨的政治經濟形勢、任務和科學技術的發展而變化。

中國在第一個五年計畫時期，確定集中力量進行以156項重點項目為中心的工業建設,為國家打下了社會主義工業化的基礎。第六個五年計畫時期，國家確定的重點建設項目包括兩方面：①為第七個和第八個五年計畫作建設前期工作的279個大中型項目；②列入第六個五年計畫內施工的890個大中型項目中的一部分,包括能源、交通、材料等方面的建設項目，如葛洲壩水電站、京秦鐵路、霍林河煤礦等。大力加強這些重點項目，不僅對於搞活當前整個國民經濟具有重大意義，而且能為90年代的振興打好物質技術基礎。隨著世界新技術革命的迅速發展，中國的重點建設將逐步從勞動密集為主的產業轉向以知識與技術密集為主的產業。

管理措施

在中國，為了集中力量，高質量、高水平地建設重點項目,確保重點建設任務的順利完成,主要採取下列措施：①抓好重點項目的建設前期工作。嚴格按基本建設程式辦事，認真細緻地進行可行性研究報告，編制設計任務書和做好勘察設計等各階段工作，保證前期工作的科學性、準確性和及時性。②實行部門和地區負責制。重點建設項目要按隸屬關係，從建設的前期工作起直到竣工投產交付使用，由項目主管部門或省、市、自治區對國家全面負責，保證按國家計畫確定的建設投資、生產能力、建設工期和經濟效益完成工程建設。主管部門和省、市、自治區要認真做好征地拆遷、城鎮規劃、物資供應、施工力量調配、短途運輸、職工生活安排以及其他需要解決的問題，動員和組織各方面的力量支援國家重點建設。③建立強有力的現場指揮機構，加強嚴格的經濟責任制，實行項目投資包乾，杜絕重點工程的浪費。④優先安排、優先供應重點項目所需的資金和物資。在安排國民經濟建設計畫時，各級計畫部門都要優先保證重點項目所需的投資,根據批准的總概算,按合理工期和實際需要分年備足，不留缺口，保證重點項目一經開工就能連續建設。⑤認真落實重點項目的配套工程和協作條件，使主體工程與配套工程、生產性與非生產性工程統籌安排，同步建設，按時投產。⑥精心組織重點項目的勘察設計和施工。承擔重點項目勘察設計任務的單位，要精心勘察設計，保證按時出圖；承擔重點項目的施工單位，要精心組織施工,加強科學管理,採用先進施工技術，確保工程質量，提高勞動效率，降低工程成本，力爭使國家重點項目都能成為全優工程。