“鄭州市民生福利指數”是由鄭州市統計局公布的涉及鄭州市收入分配、安全水平、社會保障、國民教育、公共服務、財政投入等6個領域的指標體系。2008年7月建立《鄭州市民生福利指標體系》後,鄭州市將2005年至2007年的相關數據納入體系進行測算。鄭州也成為繼深圳之後,第二個建立該項指數體系的城市。
簡介
2008年7月14日,鄭州市政府批准下發《鄭州市人民政府關於建立鄭州市民生福利評價監測指標體系的通知》,對建立民生福利指數作出指導。“指標”共有兩套體系,採用量化標準,對鄭州市和各縣(市、區)經濟社會和諧發展程度進行評價對比,“能全面衡量鄭州市經濟社會和諧發展程度”。兩套體系中,其中一個是對各縣(市、區)的民生福利狀況作出合理排名,鄭州市統計局會將排名結果通告鄭州市及所轄縣(市、區),依此對政府工作逐步形成一種新的評價標準。
鄭州市統計局認為,這將為各級政府的工作提供一個全新的參考標準,能“檢驗是否為民辦實事”,這將對政府官員的政績觀產生重要影響。
內容
“鄭州市民生福利指數”涉及收入分配與生活質量、安全水平、社會保障水平、國民教育水平、公共服務水平、財政公共投入六大方面,分別從市、縣(市、區)兩個層次進行評價,用民生福利指數綜合反映居民的生活福利狀況。該指標採用量化標準,對鄭州市和各縣(市)、區經濟社會和諧發展程度進行評價對比。
意義
“鄭州市民生福利指數”是一個全面衡量經濟社會和諧發展程度的評價體系,也是各級黨政領導決策的重要參考依據之一;為各級領導在巨觀決策和工作實踐中加強民生福利建設提供了客觀的指標尺度,也為檢驗各級政府為民辦實事的力度提供了重要的參考標準。
要點
2009年2月2日,鄭州市統計局首度公開“鄭州市民生福利指數”,以下為要點:
成績:“民生福利”總體狀況連年改善
鄭州市統計局分別以2005年和2006年的相關數據為基數,對次年(2006年和2007年)的民生福利情況進行了測算。
結果顯示,2006年的民生福利總指數為111.13%,2007年則為113.92%。這意味著,與2005年相比,鄭州市2006年民生福利狀況提高了11.13個百分點;與2006年相比,鄭州市2007年民生福利狀況提高了13.92個百分點。
數據表明,2006年登封市的民生福利狀況改善速度最快,2007年則是新鄭市對自身的民生福利提高最快。但公開的數據暫未對各縣(市、區)之間橫向比較。
遺憾:“生活質量”有點下降
2007年以來,物價已經影響到了居民生活質量,“民生福利指數”對此給予了明確顯示。指數顯示,物價上漲使“居民人均可支配收入實際增長率”和“農村居民人均純收入實際增長率”增速放緩,甚至出現下降。而且由於這兩個指標在“收入分配”領域的評價體系中權重較大,對“收入分配與生活質量指數”產生了較大影響,2007年,該領域指數以2006年為基期下降了0.39個百分點。
不過,鄭州市的收入分配仍在合理區間運行,城鄉居民收入差距呈縮小趨勢。統計局還作出預測,受2007年物價上漲及2008年全球金融危機的影響,鄭州市城鄉居民收入增速也會有所放緩。
醫保參保率還不高
鄭州市“社會保障水平”整體呈上升趨勢。2007年該領域指數達20.19%,比2006年上升2.19個百分點。然而,職工基本養老保險參保率、職工基本醫療保險參保率、城鎮居民醫療保險參保率在2005年至2007年雖有所發展,但參保率仍然不高。數據顯示,2007年鄭州市職工基本養老保險參保率為85.47%,與參保率較高的城市仍有差距(如深圳市2006年在92%以上)。
此外,職工基本醫療保險參保率、城鎮居民醫療保險參保率在2007年分別為40.08%、26.93%,參保率均沒超過50%。統計局分析認為,制約參保率上升的主要原因在於鄭州市的職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險起步較晚,私營企業和個體戶參保意識薄弱。