邳 州 概 況
一、城市概況
邳州古稱邳國、下邳，民國元年始稱邳縣，1992年10月撤縣設邳州市。
邳州位於江蘇省北部，東臨亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港，西依歷史文化名城徐州，位於江蘇省確定的徐連都市圈的中心，地理位置極為優越。全市幅員面積2088平方公里，轄24個鎮，人口161萬，是江蘇省人口第二大縣（市）。邳州歷史悠久，境內大墩子文化遺址距今6000年，是江蘇文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遺址、九女墩、關帝廟等省、市級文物保護單位68處。歷史上，邳州是兵家必爭之地，楚漢相爭、三國角逐、宋金交兵、台兒莊戰役、淮海戰役都在邳州發生過。邳州是共產主義戰士王傑烈士犧牲地；邳州是新中國年齡最小的烈士宋綺雲，也就紅岩小說中的小蘿蔔頭的故鄉。
如今邳州──享有人口數量、經濟總量、城市規模“三個東隴海縣級第一”，創造了板材、大蒜、銀杏、石膏產業“四個全國第一”；去年實現國內生產總值123億；財政收入10億元，連續兩年榮獲江蘇省財政收入上台階獎；自營出口1.47美元，名列蘇北第一；連續三年在徐州市經濟工作綜合考核中名列第一；還榮獲了“全國中小城市綜合實力100強”，名列69位；今年剛剛獲得全國綠化模範市的稱號。
如今邳州──以其迅猛的發展速度，優美的投資環境，倍受商賈青睞，正吸引著八方客商傾慕而來。去年被浙商評為“最佳投資城市”，是全國12個最佳投資城市中唯一的縣級市。去年我市吸引市外資金60億元，建成1000萬元以上工業項目150個，其中億元以上項目17個。
如今邳州──越來越受到省、市領導及周邊地區、新聞媒體的高度關注。“邳州精神”、“邳州現象”、“邳州速度”、“邳州模式”已成為邳州發展的一個個標誌。一年多來，山東、河南、安徽、湖北及本省的30多個縣市組團到邳州考察。徐州市委向全市發出了學習邳州的號召。最近，省委書記李源朝同志親臨邳州視察，對我市的近年來的工作給予充分肯定和高度評價。
——綜合實力再上新台階，主體指標躍居蘇北縣級最前列。2006年GDP達到149億元，增長16.6%，增幅高於全省平均水平1.7個百分點，保持徐州第一；財政總收入、一般預算收入分別達到13.1億元、5.93億元，同比增長36.7%和31.2%，工商稅收增量、增幅蘇北第一，第三次受到省政府收表彰；全社會固定資產投資完成110億元，增長39.7%，徐州第一；全市工業增加值突破60億元，二、三產占GDP比重提高2.5個百分點，列統工業企業達到254家，銷售收入億元以上工業企業超過30個，納稅過百萬元企業超過150家；實際利用市外資金70億元，實際到帳註冊外資4300萬美元，總量、增幅徐州第一；自營出口達到2.8億美元，增長90.5%，總量、增幅蘇北第一，其中農林產品出口全省第一，形成了全省外經貿工作“南有江陰、北有邳州”的格局；社會消費品零售總額達到40億元，居民儲蓄存款餘額達到64.9億元。今年1至4月份，實現財政總收入6.88億元，一般預算收入2.74億元，同比分別增長91.2%、54.8%，增幅增量雙超序時、雙超歷史、蘇北第一。
——發展質量又有新提升，工業經濟實現“三個重大轉變”。大力實施“工業興市、項目強市”戰略，推進主導產業擴張提檔升級，引導產業集群集聚集約發展，新型工業化進程不斷加快。利用外資從粗放招商向招大引強轉變。去年，新開工億元以上項目36個，竣工3000萬元以上項目86個，春興勝科合金、金鳳凰家具、中國科技木業城、富山醫療用品等一批億元以上項目正在加快建設，部分已建成投產。今年以來，全市已簽約3000萬元以上項目193個，總投資近200億元，其中超億元項目70個。民營經濟從資源加工向高端產業轉變。我們依託資源起步，甩開資源發展，加快主導產業擴張升級步伐。人造板家具產業，深加工生產線達到1600多條，被國家質檢總局授予“全國優質人造板生產基地”稱號，被省政府列入“十一五”重點發展產業集群，正在加快建設“中國第一、世界一流”家具工業城、國家木製家具及人造板質量監測檢驗中心、家具博覽中心，已入駐家具項目26個。食品醫藥產業，成功研製出大蒜、銀杏膠囊，列入國家863計畫的口服胰島素、三儀銀杏製藥和富山醫療用品項目落戶邳州。冶金機械產業，春興勝科擴建、申佳金象冶金等重點項目進展順利，年底電極板生產線將達到800條，電動腳踏車生產能力將超過10萬輛。化工產業，30萬噸酒精、20萬噸醇氨等一批重大項目正在加快建設。開發區建設從蹣跚起步向大步跨越轉變。規劃面積達到57.3平方公里，建成面積17.3平方公里，累計入駐市外工業項目176個，竣工103個，創建成為省級開發區，正在積極創建國家級開發區。
——城鄉建設取得新進展，東隴海第三大市逐步展露現實模樣。在“五年再造一個邳州城”提前完成的基礎上，我們加快建設新區，全面改造老城，實施“五城同建”，全力推進新農村建設，城鄉環境明顯提升，東隴海第三大市初步規模。我們按照現代化中等城市定位，聘請清華大學等知名專家規劃設計新老城區，投入近40億元，實施了近200項重點工程，新區建設6月底前將全面建成。加快實施小區物業管理全覆蓋，全市175個住宅小區初步達到“有花園綠地、有休閒場所、有健身設施”。加快實施“五城同建”，去年在蘇北率先創建成為省級園林城市，通過中國優秀旅遊城市初驗，城市化率達到42%，在東隴海縣級城市中，初步實現了城區人口、建成區面積、城市品牌、產業規模、經濟總量“五個第一”。新農村建設成效顯著，完成村鎮建設總體規劃和31個試點村建設，實現水泥路、公車、有線電視“村村通”，超市、醫院、文化中心“村村有”，開展農村環境綜合整治，7個村達到徐州市示範村標準，15個村被省市命名為生態村，全省村莊環境整治工作現場會在我市召開。
——為民富民增添新亮點，“共建共享和諧”的局面初步形成。大力推進高效農業富民、創業富民、就業富民，多渠道增加城鄉居民收入。大蒜、銀杏標準化示範區通過國家驗收，大蒜市場被確定為全國定點市場，銀杏產業被確定為全國GAP基地。新增綠色食品、無公害農產品16個，建成特色養殖小區50個，“三品”認證總數達到91個，規模以上農業龍頭企業達到181家，全年新增培訓後有組織勞動力轉移2.6萬人，新增城鎮就業1.7萬人，實現再就業3120人，三分之二以上的農村勞動力轉移到非農產業。去年全市城鄉居民人均收入分別達到8155元和5088元，增長15.5%和13.6%，增幅連續三年保持徐州第一。全力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，集中財力辦好為民實事。完成燕子埠、占城山區扶貧攻堅，解決了長期困擾山區發展的“五難”問題；建立“黨員媽媽”結對幫扶孤兒制度，1300名孤兒健康成長；創辦“愛心園”，集中撫養280名失去兩代雙親的孤兒；新建改建敬老院26個，對2000多名五保老人集中贍養；為下崗職工建設解困房，640戶雙下崗特困職工全部遷入新居；設立絕症救助基金，對家庭特困的絕症病人給予一次性5000至10000元的救助金；不斷擴大社會保障覆蓋面，城鄉低保增加到3.2萬人，農村新型合作醫療覆蓋率超過90%。今年，我們還實現了“五個免費”，即農民健康體檢免費、醫院掛號免費、孤貧兒童上學免費、公園公廁免費、農村集市臨時攤點免費，努力讓百姓普遍享受加快發展的成果，城鄉民眾的滿意度和幸福度不斷提升。
——三個文明建設取得新進展，多項工作榮獲全國全省先進。完成各級科技計畫項目60項，新增省級高新技術企業和項目7個，申請專利650件，被評為全國科技進步先進市、省科普示範市、省智慧財產權工作先進市。農村國中合格學校建設全面完成，聯考中考繼續保持徐州領先。文化體育、醫療衛生等公共事業快速發展，榮獲國家文物保護先進市，省人口與計畫生育工作合格市，信訪工作、環保工作保持徐州領先，安全生產、衛生保健工作全省先進，以我市擁軍模範莊印芳為原型的電影《兵媽媽》在我市開拍。實施新農村新黨建“兩新”聯動工程，開展“五杯”競賽活動，第三批先進性教育活動經驗在全國交流，“雙培雙帶”經驗被省委編入全省鎮村黨組織書記培訓教材。李源潮書記對邳州的工作給予充分肯定，全國21個省的300多個縣市組團到邳州參觀考察。
——工作推動機製得到新完善，各級幹部發展富民能力不斷增強。一是推行幹部績效考核制，成立市委績效考核辦公室，建立幹部績效考核檔案，在經濟社會發展中培養幹部，在中心工作推進中考核幹部，大力倡導“只求工作落實滿分，不求年終考核滿票”，未完成重點工作任務的單位當年不得向市委推薦幹部，單位主要負責人三乾會上領黃牌，綜合考核後兩位的鎮黨政主要負責人調換工作崗位。二是推行重點工作巡查督查制度。成立市委巡查組，對重大決策、重點工程、民眾反映的熱點問題落實情況重點巡查；市委督察辦會同市紀委、組織部，對各項重點工作全程跟蹤督辦，確保各項工作快速高效推進。三是健全領導幹部便民制度。公開各級領導幹部手機號碼和辦公室號碼，隨時解決民眾生產生活難題；安排四套班子包鎮、市直部門包村、科級幹部包戶，面對面聽民聲、實打實解難題，引導機關融入基層、幹部融入民眾。四是推行項目建設公示制度。對投資1000萬元以上的工業和城建項目，實行開工前公示基本情況，建設中定期公示形象進度，每季度組織集中觀摩、現場打分，向社會公布排名情況，接受各界監督，有力地推動了各級幹部求真務實抓落實。去年，在徐州市114個鎮的綜合實力排名中，我市24個鎮有22個位次前移，其中運河、官湖兩鎮位列前三名，入選全國“千強鎮”，市直68家單位已有47家的主要業務工作領先蘇北。
全市幹部民眾決心闊步新長征，打贏大決戰，今年努力實現全面領跑蘇北，確保建成東隴海第三大市。主要目標是，GDP增長16%以上，財政總收入兩年翻番，力爭達到20億元，一般預算收入達到9億元；城鄉居民收入確保增長13%和10%以上，小康指標累計完成16項，各項工作奮力走在振興蘇北的最前列。
1、堅持招大引強不動搖，確保全年工業投入超百億。大力開展專業招商、以商引商活動，積極對接長三角、珠三角、環渤海灣地區發達資本，著力引進億元以上、科技含量高、稅收貢獻大、產業帶動作用強的大項目，確保全年竣工3000萬元以上項目100個，其中超億元項目20個。做強做優招商載體，加快建設開發區，努力實現開發區項目落戶、產業集聚、綜合實力的新突破。上半年完成兩主十三副道路和20萬平方米標準廠房等基礎設施建設，20萬噸甲醇、韓國工業園等億元以上大項目年底建成投產，努力實現開發區業務收入、財政收入、自營出口、實際到帳註冊外資、基礎設施建設五項指標蘇北第一。
2、堅持產業擴張不動搖，加快實現板材家具產業“全國第一、世界一流”。加快推進“人造板千線擴張”，深加工生產線達到1800條，鞏固全國最大的人造板生產基地地位。加快建設中國（邳州）國際家具工業城，年內竣工規模家具項目15個以上，金鳳凰家具建成亞洲單體規模最大的家具生產企業，國家木製家具及人造板質量監測檢驗中心、20萬家具博覽中心投入使用，建成中國最大的家具生產、研發、檢測、會展、銷售基地，全年板材家具產業投入不低於40億元。積極承接蓄電池和電動腳踏車項目轉移，年內電極板生產線達到800條，電動腳踏車生產能力超過10萬輛，建成亞洲最大的合金鉛基地、全國最大的蓄電池、電動腳踏車生產基地。加快發展食品醫藥產業，擴大大蒜素、大蒜膠囊、銀杏酮、銀杏膠囊生產規模，提升產品科技含量，納入國家863計畫的口服胰島素、三儀銀杏製藥項目建成投產，建成全國最大的口服胰島素生產基地和銀杏製藥基地。全年力爭新註冊民營企業800家、工商戶3000戶，新增就業3萬人。
3、堅持最佳化環境不動搖，如期建成東隴海第三大市。全力推進10大類100項城建重點工程，確保在城市規模、品位、商機、人氣等方面有新提升，把邳州建成人民民眾滿意、專家領導認同、周邊縣區公允的第三大市。新區住宅小區、婦女兒童活動中心、老幹部活動中心、醫院、學校、商貿網點、沙溝湖濕地公園、六保河風光帶、銀杏公園等重點工程上半年建成使用，運河五橋建設和外環路改造全面啟動。老城主要路段、商貿設施等改造，污水處理廠、垃圾無害化處理場建設全面完成。完成42項旅遊開發項目，辦好首屆大運河旅遊文化節暨第二屆中國銀杏藝術節，穩健發展旅遊經濟，把艾山、巨山、土山三大景區打造成全國知名的旅遊勝地，確保通過中國優秀旅遊城市驗收。深入開展全國文明城市、國家衛生城市創建活動，全面提升城市管理水平和品位形象。大力發展城市經濟，著力打造園區經濟、建築經濟、物流經濟、中心商業圈“四大城市經濟板塊”。
4、堅持城鄉統籌不動搖，實現農村環境持續改善、農民收入持續增長。大力發展現代農業，建成3個徐州市級標準化生產示範基地，確保水稻、小麥標準化示範區通過國家驗收，新增規模農業龍頭企業13家，設施種植、特色養殖實現新突破。堅持異地輸出、就地轉移和自主創業三策並舉，大力開展就業培訓、創業培訓和實用技術培訓，全年培訓6萬人次以上，有組織培訓轉移增加2萬人，確保農民人均純收入增長10%以上。加快推進50個新農村試點村建設，建成20個樣板村，爭當蘇北新農村建設示範市。加快實施農村“新五件實事”，新修農村四級公路148條，完成自然村內道路“戶戶通”，農村改廁、改水受益人口分別新增10萬人，農村合作醫療參合率達到92%以上。
5、堅持親民愛民不動搖，努力提高人民民眾的滿意度和幸福感。把更多的財力和精力用在為百姓辦實事上，更加關心孤寡老人、孤貧兒童、下崗職工、失地農民等弱勢群體的生產生活，全力辦好年度28項民心工程，讓廣大民眾充分享受加快發展的成果。協調推進各項社會事業，加大科技創新步伐，全面落實“兩免一補”政策，加快普及高中教育、職業教育，加快發展文化事業，讓先進文化、先進生產力在邳州大放異彩。認真落實各項基本國策，力爭創建成為國家環保模範市和全省人口協調發展先進市。切實加強黨的建設和精神文明建設，大力弘揚八個方面的良好風氣，健全先進性教育長效機制，不斷提高各級黨組織的執政能力和黨員幹部為民富民的水平。深入開展“五五”普法，確保通過省平安創建驗收，創建成為“法治江蘇合格市”。加強思想宣傳工作，開展文明創建活動，為“全面領跑蘇北、建成第三大市”提供強大的精神動力。
自然地理
邳州市位於江蘇省北部，徐州與連雲港之間。東與新沂市為鄰，西與銅山縣和徐州市賈汪區毗連，南接睢寧縣和宿遷市豫縣，北界山東省。
地理坐標為東經117°35′50″-118°10′40″，北緯34°07′-34°40′48″。東西距離52公里，南北距離61公里。西北部和西南部山巒起伏，腹地河流如織。根據地勢高低，全境地貌分為平原窪地、坡地、山地和水域四種類型。其中平原窪地為全市地形主體，面積1080平方公里，占面積的51.7％市境界於黃淮之間，屬半濕潤暖溫帶季風氣候，四季分明，日照和雨量充足，年平均氣溫13.9℃，日照2350小時，降雨量903.6毫米，無霜期211天。
自然資源
全市耕地面積183.2萬畝，園地17.1萬畝，林地9.7萬畝，水域51.9萬畝。土壤分為潮土、棕壤土、褐土、砂礓黑土和水稻土五個土類，其中潮土為主要類型，分布於平原地區，面積158.8萬畝。境內水系屬淮河流域，沂、沭、泗水系，按流向歸宿分為中運河、沂河、邳洪河三大水系。共有乾支河流42條，承擔著行洪、排水、航運等功能。可利用水資源總量近80億立方米。其中，地表徑流總量4.36億立方米，地表水總水面近80億立方米。其中，地表徑流總量4.36億立方米，地表水總水面24.16萬畝，地下水允許開採量3.37億立方米，過境客水72億立方米。礦產資源以非金屬為主，共有16個種類，主要有石膏、石灰岩、大理石、石英岩、輝綠岩、高粘土、黃砂、鈦鐵礦。其中石膏礦為特大型二水軟石膏礦床，礦床面積約60平方公里，總儲量44億噸，居華東地區之首，礦藏質地優良，埋藏淺，地質構造、水文情況和開發技術簡單；石炭岩礦儲量7億噸，為生產水泥、白灰優質原料；石英岩優質礦儲量2億噸；鈦鐵礦儲量近300萬噸。
歷史沿革
民風民俗和傳統文化
邳州市民間春節有舞獅拜年、跑旱船、踩高蹺傳統節目。臘月初八"臘八粥"、二月二龍抬頭"爆米花"、清明"戴柳"、"插柳"、女兒出嫁要流下幾滴眼淚，謂之"金豆豆"，以報你母養育之恩等民俗，端午節、春節、中秋節是民間的最為盛大的三大節日。
邳州悠久的文明史孕育了燦爛的文化。清代及其以前，邳州共有42人79部著作載於《二十四史》及《四庫全書》。近現代特別是新中國成立以後，地方文化獲得了較快發展。以農民畫、民間剪紙為代表的民間美太，用獨特的材料和手法反映農民生產生活，有很高的思想性和藝術性，1992年邳州市被國家文化部命名為"現代民間繪畫之鄉"和"民間藝術（剪紙）之鄉"。地方戲曲柳琴戲，舊稱拉魂腔，已有200多年演唱歷史，新中國成立後，以主伴奏樂器柳葉琴定名並開始走上舞台，其腔調纏綿，優美動聽，在蘇魯豫皖接壤地區頗受歡迎。邳州方言屬於北方官話，語音系統與普通比較接近，調值有所不同。
歷史名人和古蹟名勝
邳州地傑人靈，英才輩出。夏時奚仲、戰國時齊相鄒忌等封於邳，秦時黃石公在邳授書張良，漢代侍御史延年、諫大夫翼奉、五代隨州刺史沈斌、明朝民族英雄湯克寬等，或施政有方、執法嚴明，或彈劾不避權貴、敢於除暴安良，或屢諫革除弊政、冒死為民請命，或驍勇善戰，禦侮有功，皆留名史冊。同盟會員徐國泰從黃興參加廣州武裝起義，獻身於黃花崗，崔道平跟隨孫中山參加革命，就義於徐州。李逾時、魏雲嶺、戴蔚霞、婁培儒、宋綺雲夫婦和"小蘿蔔頭"宋振中等眾多革命先烈為民族解放英勇獻身，英雄業績可歌可泣，郭子化、張明五、劉振堂也在戰爭年代出生入死、屢立戰功。王傑烈士為掩護12名民兵以身撲向炸藥包，在邳州壯烈犧牲。歷代文化名人不勝枚舉。西漢博士嚴彭祖，南北朝學者到沆、到溉、到洽、僧祜，明散曲家陳鐸、琵琶演奏家湯應曾，近現代學術界名流劉仁航、戴維藩、徐韜，當代作家程樹臻、姜天民等，皆為弘揚祖國文化傳統作出建樹。
歷史上，邳州經歷了楚漢相爭、三國角逐、宋金交兵以及現代史上的淮海戰役，留下了眾多的名勝古蹟和豐富的文化遺產。境內有大墩子文化遺址、寨山摩崖石刻、劉林文化遺址、梁王城遺址、九女墩、尤村漢墓、奶奶廟、土山馬跡亭、關帝廟、白馬寺古銀杏、山窩古槐、岠山和二龍山古墓群以及淮海戰役碾莊戰鬥烈士陵園、王傑烈士陵園等省、市級文物保護單位68處。艾山洞石溝、岠山風景區、大運河風光帶、黃墩湖遊覽區、天下水杉第一路、銀杏森林公園、桃花島公園等自然風光和人文景觀交相輝映，其中，以港上、鐵富為中心的連片銀杏園21萬畝，被譽為"天下銀杏第一園"，被省定為"銀杏森林公園"；艾山洞石溝風景區九座峰次第相連，方圓20公里，最高峰海拔197米，山頂有鳳凰台、碧霞台、聚仙台、白馬泉、黑風口、望母台等遺址；岠山風景區四峰並列，最高峰海拔204米，山頂泰山行宮內有葛仙洞，洞中有葛洪汲水煉丹之葛仙井，景區方圓4平方公里，有多處漢墓群。
