強制毀田
陶莊村黨支部書記張全江先展示了他的一個“賬本”：一畝地如果冬季種植小麥，可收入500元左右，夏季再種植玉米，可收入400多元，一年兩季的收成加起來還不到1000元。而種植菸葉，正常情況下每畝可收入2000元，除去化肥、農藥、煤150元，一畝地可淨賺1800多元。村從1996年開始種煙，以後一直沒有間斷。2007年至2009年，全村賣煙每年總收入都在150萬元左右。去年，受災嚴重，500畝地的菸葉還賣了60萬元呢。讓村民種煙，是造福民眾的做法。
村民現狀
“種煙投資大，收成低，扣除各種費用，一年忙下來掙不到什麼錢！”張宜仁算了一筆賬，如果家裡種兩畝煙，按較好的情況，總收入4000元。其中，化肥、農藥需花費200元，煤需花費500元，工時費更是沒法計算，僅分級扎把、炕煙等加工工序就要用近70天。如果兩個勞力幹活，一年下來，每人每月就只有不到140元錢的收入。張宜仁不禁感慨：“種煙最孬孫，還不如出去撿破爛兒！”“我家去年種了兩畝6分地的煙，最後一共才賣了2500塊錢，一畝地還不到1000塊錢。”一位村民去年他在斜坡地上種了4分地的紅薯，紅薯收購價格是1.1元/斤，最後賣了1100多元。
種煙不如種紅薯，這是陶莊很多村民的一致看法。由於菸葉種植程式多、費工時、技術要求高，特別是炕煙這一環節難度非常大，所以風險也大。種植菸草不僅要育苗、施肥、澆水、採收，還要對採收回來的菸葉進行扎把、烘烤。除此之外，讓村民最覺得麻煩的是，每周都要對菸葉噴灑農藥，特別是採收期，要每隔3天噴灑一次。
與種菸草相比，種植紅薯不僅產量高，而且工序簡單。種上紅薯後，還能外出打散工掙錢。
種植紅薯的方便之處是，每年紅薯成熟的季節，都會有很多外地商販來收購，“種紅薯不用像種煙那樣，到煙站賣煙時得等上兩三天，還得發愁住的地方”。
既然這樣，為什麼不讓農民按自己的意願種既省事收成又好的紅薯呢？
“讓你種煙你就必須種煙！種其他的，他們給你拔了！”一位村民氣憤地說，“前年，村裡有種玉米的，有人愣是帶學校的小學生把已經齊腰高的玉米拔了個乾淨。”說完這些，他不禁顧慮地回頭看了看不遠處的村委會大院。
村委回應
對於此次陶莊村民的麥田被毀，嵩縣政府工作人員劉闖說，縣政府並沒有強求每個鄉必須種菸葉，都是鄉里根據自身情況以及發展潛力上報的。“每個村種植菸葉800畝以上，就是菸葉專業村，會有一定的獎勵發展產業經費，但不強求。這是縣裡引導，村里自己搞的。”他說。
九店鄉黨委副書記、鄉長高長偉稱縣裡確實給鄉里下達了7000畝種植面積的計畫，鄉里又根據各行政村的菸葉種植歷史和基礎設施建設情況，給各行政村下了計畫。不過這些計畫都只是指導性意見，並不強制實施，就算完不成也不會採取什麼強制措施。
連片種植菸葉主要是落實市里制定的土地流轉政策，鼓勵、引導村民對耕地進行合理、有序流轉。九店鄉連片種植菸葉，進行土地流轉的方式主要有兩種：一種是村民自由協商流轉，將連片的土地承包給某一戶村民經營；另一種是協商不成的將連片的土地交由集體統一管理，村委會或生產小組再找另外的承包人對土地進行經營。
利益博弈
國家明確規定，農民有按照自己的意願種植的自由。但是，陶莊村的村幹部為什麼非要“逼農致富”，強制毀掉農民的麥田呢？
縣九店鄉政府的一份材料顯示：“菸葉生產規模化種植利於技術指導，利於菸農科學管理，上級對規模化種植區的煙水、煙路、煙炕等基礎設施建設給予大力扶持。縣菸草部門、縣煙辦、鄉黨委、政府在菸葉生產上想盡一切辦法，調動廣大民眾的種煙積極性，規定哪個村發展500畝以上連片種植，就能得到每畝地20元的補助，在菸葉收購結束後補助到村。”
另外，在整個菸葉種植過程中，有一個關鍵機構——煙站。煙站是菸葉生產服務工作站，是菸草公司在主要種植菸葉的鄉鎮設定的站點。從育苗開始直至最後的菸葉收購，煙站為菸民供應包括煙種、煙苗、化肥、農藥等在內的生產資料以及全程的技術指導，並幫助菸民建設煙炕等基礎設施。
嵩縣菸草局一位工作人員介紹說，由於煙站設定在鄉上，煙站同時受鄉政府的領導。一名曾在煙站工作過的知情人士告訴記者，每年國家對菸葉種植都有會有一定的生產物資供應。
嵩縣菸草局的一份材料顯示：煙站為每畝煙田供應的“套餐”標準是20公斤複合肥、25公斤芝麻餅肥等肥料和3次蚜蟲、花粉病統防統治用藥，並另外製定了一份套餐以外生產物資供應價格單。也就是說，農民還需要從煙站購買這些專用的化肥、農藥、地膜等生產物資。
據知情人透露，到了菸葉採收的季節，國家給菸葉制定不同的標準，煙站收購時一般先分上部、中部、下部三個部位，再把各部位的菸葉分一等、二等、三等。由於菸葉採收季節檢驗數量大，檢驗級別時由煙站說了算。
煙站的工作人員給村民的菸葉定了級，裝滿車後就直接送到市菸草公司倉庫或煙廠。然後會再次驗級，如果拿過去被降了級，損失就由煙站承擔。所以，煙站在收煙時有時會將村民的菸葉降低等級。
知情人士還透露，菸葉屬於農特產品，需要繳納菸葉農業特產稅。在菸葉的收購環節，國家規定，20%的菸葉農業特產稅直接轉歸地方財政。該知情人士說：“由於種植菸葉的鄉很少有企業，鄉里的開支絕大部分來自菸葉稅收。每年縣政府所收的菸葉農特稅，會根據各地情況，按一定的比例下撥。這些錢，可能就是政府給村里發放的每畝20元補助款的來源。”
《2010年嵩縣人民政府工作報告》中發現，該縣菸葉種植面積達4.15萬畝，完成菸葉收購772萬斤，實現菸草稅收970萬元。 對於已經毀掉的麥田，村民們的願望很簡單。村民們也不要賠償，只想以後能夠按我們自己的意願種莊稼。
