會議上
嵩縣人民政府代縣長 李大偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀以來我縣經濟社會發展最困難的一年，也是我們經受嚴峻考驗、取得重大成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，我們緊緊依靠和帶領全縣人民，學習實踐科學發展觀，統籌做好保增長、保民生、保穩定工作，較好地完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項任務。國家級衛生縣城通過復驗被再次命名，國家計畫生育優質服務先進縣、省級可持續發展實驗區一次創建成功，相繼獲得“全國科技進步先進縣”、“中國旅遊強縣”、“全國水電暨電氣化先進縣”、“全國造林綠化模範縣”、“全省職教強縣”、“全省職教攻堅先進縣”、“全省科普宣傳先進縣”等榮譽稱號，城中村改造、新農村建設等方面工作走在全市、全省前列。
——一年來，我們全力打好戰危機、保增長攻堅戰，實現了經濟平穩較快發展。
國民經濟持續增長。預計全年生產總值完成90億元，增長13%；財政一般預算收入完成3.41億元，增長15.1%，財政一般預算支出首次突破10億元，達到11.19億元，增長31.4％；全社會固定資產投資完成115億元，增長26%，其中城鎮投資完成82億元，增長27%；社會消費品零售總額完成31億元，增長16.2%；城鎮居民人均可支配收入達到12102元，增長10%；農民人均純收入達到3896元，增長8.5%。各項指標全部完成預定目標，工業增加值、財政收入增速等指標在全市處於領先位次，有望再次成為全省經濟發展先進縣。
工業運行保持平穩。全力開展企業服務年活動。同中科院、清華、北大、國家行政學院等全國知名科研院所建立長期戰略合作關係，贏得智力堅強支撐。邀請國內知名經濟學家、管理專家到企業把脈問診開展諮詢，針對存在問題分類施策，對症下藥，提振企業戰危機、保增長的能力和信心。財政注資將政府融資平台資本金增加到1.9億元，金財擔保公司資本金增加到5400萬元，支持成立聚融、涌福投資擔保公司，小額貸款公司獲省批准。三次召開銀企洽談會，落實銀行貸款4.3億元。面對鉬價持續低迷、鉬礦企業效益下滑的不利局面，調整實施以金補鉬戰略。6家黃金企業抓入選品位，抓設備運轉效率，在危機中逆勢而上，擴規模、上項目、拉鏈條，全年黃金產量突破16萬兩，繼續保持全省第二、全國第八，成為我縣經濟的一大亮點和保增長、戰危機的重要支撐。規模以上工業增加值完成28億元，同比增長18.8%，增幅位居全市各縣（市）區第一；實現銷售收入55億元，同比增長22%；實現利潤10億元，同比增長21%。
項目建設提速推進。實行周項目例會和領導分包責任制，存在問題現場辦公，手續辦理全程跟進，項目建設全力推進。金源公司日處理3000噸選廠擴建項目竣工投產，成為全國黃金企業單體選礦處理能力最大的礦山企業。天運公司日處理800噸黃金採選項目建成投產，投資1.5億元的宗源公司日處理5000噸鉬採選項目設備到位。開工項目強勢推進。投資2.2億元的中金公司日處理200噸黃金冶煉項目和投資1.5億元的洛礦集團氟化工項目主體工程完工。投資1.1億元的德亭110千伏變電站建成運行；投資2.3億元的蠻峪220千伏變電站、投資1.2億元的舊縣童子莊110千伏變電站開工在建，今年6月建成運行，將從根本上解決我縣電網薄弱和用電困難問題。
產業集聚區建設加快。邀請中國科學院、中國建築規劃設計院等全國高水平規劃設計單位的專家到我縣勘查設計，總體發展規劃、空間發展規劃和控制性詳細規劃已基本完成，確立了建設中原氟化工基地的發展方向。園區基礎設施進一步完善。投資1100萬元完成園區道路，投資200萬元完成35千伏輸變電線路改造，投資200萬元建設供水工程。首批入駐的兩個億元以上項目中金冶煉、氟化工進展順利，今年4月即可建成投產。新謀劃的5個投資5.3億元的後續項目今年有望全部開工建設。兩年內產業集聚區即可實現產值25億元，利稅6億元，成為我縣新的經濟成長極。
招商引資成效明顯。利用牡丹花會、豫港澳投資貿易洽談會、第四屆中部博覽會等平台，積極對外招商。同中國黃金總公司簽訂了總投資18個億的框架協定，同洛礦集團簽訂了三年內投資35個億的投資契約，從世界銀行爭取到3億元長期低息貸款指標。全年簽約項目48個，總投資90億元，到位資金19.7億元。簽約項目數量、質量、投資總額與往年相比都有了新的突破。
——一年來，我們堅持農業基礎地位不動搖，大力發展農村經濟，新農村建設取得了新的進展。
農業產業穩步發展。戰勝五十年一遇的特大旱災，糧食生產再獲豐收，全年糧食產量達到20萬噸。林業建設成效明顯。全年完成各類造林16.9萬畝，占省分任務的127%，居全市第一、全省第三，順利通過全國造林綠化模範縣驗收。291萬畝集體林權制度改革全部完成，進度和質量一直居全市、全省前列，受到國家林業局表揚和肯定。農業產業不斷壯大。新建畜禽規模養殖場32個，開工建設庫區、舊縣500頭規模奶牛養殖小區，落實貼息貸款120萬元，發展土雞散養119戶，土雞散養存欄達到50.5萬隻。全縣畜禽總飼養量達到422萬頭只，畜牧業總產值達6.8億元，占農業總產值的41%。新增菸葉種植面積5000畝，達到4.15萬畝，完成菸葉收購772萬斤，實現稅收970萬元。完成農民工培訓2.5萬人，勞務輸出16萬人，其中境外勞務702人 。
農業基礎設施不斷完善。完成投資960萬元的青溝水庫和張王溝水庫除險加固工程，開工建設總投資1433萬元的班竹寺、馬溝、台上3座水庫除險加固工程。投資939萬元，建成一批煙水配套、煙田道路和大型密集化烤房，菸葉生產條件得到改善。投資900萬元，完成5000畝中低產田改造，爭取中央財政資金450萬元用於灌渠整治，新建一批抗旱應急工程，擴大灌溉面積6800畝。
扶貧工作成效明顯。爭取資金1075萬元，全面完成27個扶貧整村推進村建設。投入資金1511萬元，建成14個扶貧搬遷安置小區和8個異地搬遷工程，搬遷深山獨居、散居民眾838戶、3500人。投資360萬元，啟動世行五期扶貧項目，完成6個先導工程項目村建設。清華大學現代遠程教育扶貧項目在我縣實施。積極發揮老促會、扶貧基金會和系統幫建等扶貧力量，又有1萬名貧困民眾實現脫貧。投資838萬元，建成移民工程116個。創新庫區移民安置思路，開工建設縣城回流移民安置小區和庫區橋北回流移民新村，首批可安置移民220戶。積極探索移民後續產業發展，確立產業扶貧思路，規劃建設庫區500頭規模奶牛養殖小區。國家扶貧辦主任范小建在北京利用半天時間專題聽取我縣專業扶貧規劃，給予充分肯定，並表示將繼續給予大力支持和政策傾斜。
新農村建設紮實推進。完成89個村莊規劃編制，實現318個行政村規劃全覆蓋。建成20個市級示範村、36個重點整治村，20個農村社區服務中心、6個鄉級便民服務大廳。整合資金400萬元購置水泥1.5萬噸，硬化通組入戶道路328.5公里，新農村建設繼續走在全市前列。
——一年來，我們加快實施旅遊帶動戰略，加強宣傳促銷，旅遊呈現強勁發展勢頭。
旅遊設施不斷完善。投資5000萬元的伏牛山白河旅遊服務中心完成主體工程。投資6000萬元的白雲山銅河換乘中心實現換乘。投資5800萬元的木札嶺旅遊度假中心13棟別墅主體完工。投資1200萬元的伊河漂流水上樂園投入運營。
品牌創建再獲豐收。聯合國教科文組織同意將我縣納入伏牛山世界地質公園範圍。省旅遊局為我縣“中國旅遊強縣”授牌。白雲山被評為“中國最美的十大森林公園”、“中國旅遊領袖景區”和“中國最佳旅遊目的地”，國家5A級景區創建工作正式啟動。利用參加全國博士後聯誼會演出之機高調宣傳推介嵩縣旅遊，白雲山被確定為全國博士後療養基地、實驗基地、聯誼基地、婚育基地。白雲山、天池山同時被授予“全國科普示範教育基地”和“省級文明風景區”，木札嶺被中國旅遊網確定為全國攝影基地。新浪網、旅遊衛視聯合評選我縣為“2009全國綠色生態城市”。
宣傳促銷成效顯著。實施千萬元大酬賓活動，在省內外27個地市發行旅遊代金券81萬張。在央視一套和新聞頻道、中國旅遊報等主流媒體強勢宣傳。省政府在白雲山舉行森林生態價值新聞發布會，白雲山以空氣中負氧離子含量超過鄭州100倍、超過北京天安門1000倍，引起了巨大轟動和廣泛關注。成功舉辦了“白雲山杯”第五屆伏牛山登山節、天池山全國機車表演賽、金秋旅遊節、白河首屆千年銀杏節等節會活動。毛澤東養生文化研究會第九屆年會在天池山召開，毛主席女兒李訥等到天池山實地考察，極大提升了我縣偉人文化旅遊影響力。國家發改委決定在上海世博會上為嵩縣旅遊做半年時間的免費宣傳，並決定在世博會小城鎮投資洽談會上重點給予推介。“白雲山籃球隊”代表河南省參加了全國第一屆“小城鎮杯”籃球邀請賽，中央五套給予全程錄播，白雲山風光亮相全國賽場。全年接待遊客、綜合經濟效益同比分別增長15.7%、16.2%。
——一年來，我們不斷加強基礎設施建設，城鄉面貌明顯改觀，發展承載能力進一步增強。
縣城建設全面加快。深入動員，和諧拆遷，強力推進舊城和城中村改造。北店街城中村改造全部拆遷到位，方案設計和其他前期工作正在進行。不斷完善城市功能。投資1200萬元，升級改造城市道路1300米，完成新城電站尾水渠、瑤溝河、於溝河治理工程，鋪設供排水管網2300米。嵩州公園後續工程順利完成，綜合活動中心即將建成投用。強力推進伊東新區開發。投資5800萬元、全長1800米的伊東大堤工程基本完工，成為新區開發的先導工程和靚麗風景。中金公司5棟18層高層公寓開工建設，路網工程啟動實施。大章撤鄉建鎮，全縣城鎮化水平進一步提高。
縣城創建成效明顯。我們牢固樹立“一年三百六十天，天天都是創衛日；嵩縣55萬人，人人都是保潔員”的創衛理念，全縣上下共同參與，幹部職工齊心協力，縣城面貌日新月異，全國愛衛會對我縣創衛成果鞏固工作高度評價、高分通過，再次命名為國家衛生縣城。創建全國人居環境範例獎順利通過國家驗收。
交通建設快速推進。全年實施交通項目16個、總投資1.62億元，建設公路200公里、橋樑537延米。全長34.6公里、總投資5300萬元的天城路建成通車，形成天池山旅遊新環線。311國道大修、洛欒快速通道中修、嵩汝路陸渾至飯坡段大修、北李路、莊科橋改建等一批交通工程建成通車，備受全縣人民關注的洛嵩高速公路正式開工。
——一年來，我們嚴格兌現為民承諾，全力推進民生建設，繼續保持了社會和諧穩定。
十件實事圓滿完成。在減收增支壓力不斷加大的情況下，擠出資金加大民生投入，努力使人民民眾從改革發展中享受更多成果。發放種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼、家電下鄉補貼、移民後期扶持資金和教育“兩免一補”等補貼資金累計達到1.3億元，汽車、機車下鄉補貼名列全市第一。建成經濟適用房205套1.9萬平方米，建成廉租房1萬平方米，有效緩解城鎮低收入群體住房困難。新增城鎮就業5291人，其中下崗失業人員再就業2168人，動態消除家庭零就業狀況。城鎮居民醫保參保3.9萬人，參保率90%以上，高危行業農民工參保3050人。投資2096萬元，完成三批飲水工程，解決了4.2萬人的飲水安全問題。新建農村戶用沼氣6336座，沼氣服務網點91個。完成農村危土坯房改造160戶、351間。實施農村低保分類管理，新增農村低保對象2200人，保障人口22544人，占全縣農業人口的4.5%；城市低保7330人，保障人口比例達到13.7%。全縣五保集中供養1276人，集中供養率達到45%。完成白內障復明手術842例，為患者免除費用80萬元，成為全國白內障無障礙縣。建成“萬村千鄉”連鎖超市100個，被授予全省“萬村千鄉”市場工程先進縣。為全縣8萬餘名中小學生免費進行體檢。完成347個自然村通廣播電視，總數居全省第二。城區數位電視整體轉換3240戶。何村、車村2個文化站建成投用，城關、田湖等6個文化站正在建設。
社會事業全面進步。投資2710萬元的實驗中學、實驗國小擴建工程建成投用，城區中國小大班額問題得到有效緩解。投資997萬元的田湖鎮一中、閆莊鎮中餐廳、宿舍項目完工投用。投資4600萬元完成職專搬遷擴建，職業教育得到發展，榮獲全省職教攻堅先進縣和河南省職教強縣。財政撥付220萬元，完成全縣中國小校舍安全鑑定和抗震鑑定。加強教師隊伍建設，招錄特崗教師168名，為教師隊伍注入了新的活力。衛生事業加快發展。縣醫院新病房樓建成，中醫院綜合搬遷擴建工程竣工，婦幼保健院實現整體搬遷，縣城“三院”建設基本完成。田湖、大坪、何村三個鄉鎮衛生院病房樓建成投用。建成標準化村衛生所219所。縣、鄉、村三級醫療服務網路更加完善，為全縣人民提供了可靠的醫療健康保障。新型農村合作醫療良性運行，提高市級報銷比例5個百分點，累計補償農民醫療費45.7萬人次，報銷4584.8萬元。全民動員防控甲流感，成功處置閆莊、白河甲流感輸入事件，全縣未出現疫情蔓延，防控工作取得了重大階段性成果。加強人口和計畫生育工作，全面落實計畫生育家庭獎勵優惠政策，財政撥付312萬元，在全省首批按照新標準發放了獨生子女父母獎勵費，加大出生人口性別比綜合治理，繼續保持低生育水平，創建國家計畫生育優質服務先進縣一舉成功。積極開展爭創民族團結先進縣活動，累計向少數民族地區投入扶持資金550萬元。節能減排成效明顯。大力開展環境綜合整治，全面完成污染減排目標。車村、城關分別通過國家和省級環境優美鄉鎮驗收，車村下廟、舊縣馬店等6個村通過省級生態文明村驗收。加大科技投入。安排縣級科技三項經費500萬元，實施科技項目57項。申報專利36項，完成科技成果76項、優秀科技論文58篇。縣級科技綜合服務中心開工建設。百合公司被授予省級葉類製品工程技術研究中心，緯宇紡織公司被授予市級科技型企業。我縣被國家科技部授予“全國科技進步先進縣”，作為河南省唯一縣級代表參加全國科技獎勵大會和全國基層科技工作座談會。
社會大局保持穩定。以開展打擊“兩搶一盜”專項鬥爭為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動。建成縣公安二級監控接警中心，縣城主要路段、重要部門全部安裝視頻監控系統，居民安全感明顯提高。加強公安“三基”建設，投入700萬元改建9個鄉鎮派出所。積極構建大調解機制，全年排查調解各類矛盾糾紛3522起，調成率97%。深入開展法律援助，免費為農民工發放法律知識手冊3萬餘份，全年受理法律援助案件114件。深入開展“五五”普法和依法治理工作，在全省率先啟動法治嵩縣創建活動。落實安全生產責任制，對尾礦庫等重點危險源實行縣級領導分包，13座無主庫、2座困難庫和9座獎補庫治理完成。創新安全管理模式，礦山安全基礎工作得到加強。全年事故起數、傷亡人數同比明顯下降，榮獲“全市安全生產先進縣”。集中整治礦業秩序，關閉一批不合法、不安全的礦山企業，礦業秩序穩定好轉。全力做好信訪穩定工作，繼續開展領導幹部輪流接訪、機關幹部下訪督查和矛盾糾紛排查化解工作，引導民眾依法上訪、逐級上訪，依法打擊違法上訪、纏訪鬧訪，維護正常信訪秩序，解決了一批人民民眾反映的熱點、難點問題。
——一年來，我們不斷加強政府自身建設，精神文明和民主法治建設得到加強，社會發展環境更加最佳化。
加強政府自身建設。堅持依法行政，重新修訂了縣政府工作規則，嚴格執行法定程式和法制把關。加強審計監督，切實保障政府資金安全。紮實開展學習實踐科學發展觀活動，幹部科學發展意識、工作作風明顯轉變。自覺接受縣人大及其常委會監督，支持政協參政議政，全年辦理人大議案、建議76件，政協提案77件，辦結率100%、滿意率98%以上。加大糾風治亂工作力度，受理市長熱線、縣長熱線713件，辦結率100％。
加強精神文明建設。企業文化下鄉活動330場次，放映農村公益電影3816場。籌資650萬元建成40個農村文化大院，籌資90萬元建成45個新農村書屋。投資148萬元完成縣文化信息資源共享工程和150個行政村基層服務點。非物質文化遺產普查和文物普查進展順利，舊縣鎮西店村成為全市文化產業示範村。廣泛開展國學進校園、進廣場活動，免費發放《弟子規》10萬本。編印《新三字經》、《以案說法》讀本，以學習“張泉河”先進事跡為契機，以孝敬百歲老人、關注母愛教育為載體，宣教儒行，尊倡禮儀，豐富百姓業餘文化生活，提高人民民眾整體素養。文化體制改革邁出步伐，成立文化綜合執法大隊，電影公司改制基本完成。第二輪嵩縣誌發行並獲得省級優秀成果獎。統計、外事、僑務、氣象、史志、檔案等工作得到加強，新聞出版、婦女兒童等工作也取得長足進步。
與此同時，我們堅持遠近結合、統籌兼顧，著眼謀劃長遠發展，著力引資、引智、引政策，努力使嵩縣站在更高的起點、占據更加有利的戰略通道，搶先發力，蓄勢趕超。一是高層次謀劃。我們邀請國家高層次專家學者，謀劃建設黃金、鉬、鉀長石、中藥材四大工業基地和飯坡氟化工園區、紙房紡織工業園、旅遊文化產業園三大園區，謀劃項目55個，總投資額達到830億元；通過資本運作，存儲土地，收回礦權，撬動大項目，以資源換項目等機制引進大項目、好項目，為下一步經濟發展奠定良好基礎。二是高標準規劃。同國家發改委小城鎮改革發展中心全面對接，由其牽頭為我縣做戰略發展規劃和發展改革試點鎮規劃。由中國城市規劃設計院為我縣編制產業集聚區總體規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，清華大學、社科院牽頭編制人文發展規劃，省政府發展研究中心牽頭編制可持續發展實驗區規劃。縣城總體規劃、白雲山創5A規劃、整體旅遊提升規劃同時啟動，將引領我縣未來在更高層次、更大規模、更新模式上發展。三是高起點合作。通過多方奔波，積極爭取，嵩縣相繼成為全國績效預算試點縣、全國小水電代燃料試點縣、全國小城鎮改革發展試點縣、全國森林經營試點縣、全國基層農技推廣體系示範縣、河南省可持續發展實驗區等國家和省級試點，為下一步爭取國家政策支持、資金扶持贏得了先機，為嵩縣5年內進入全省20強，2020年成為全國百強縣打下了堅實基礎。四是高質量培訓。針對嵩縣對外開放度較低的現狀，我們提出了強化職工培訓，特別是高層次培訓的幹部職工素質提升工程。先後邀請著名專家、教授鍾朋榮、許正中、李鐵、李榮建等做專題講座和培訓，拓寬了發展視野，更新了發展理念，為嵩縣的經濟社會發展注入了新的生機和活力。
各位代表！
過去一年取得的各項成績，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、政協有力監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是55萬嵩縣人民自強不息、奮力拚搏的結果。我們已經成功度過危機重重的冬天，就要迎來生機勃勃、萬紫千紅的春天。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐嵩部隊官兵、公安民警致以崇高的敬意，向關心、支持我縣建設發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與人民的期待還有差距，經濟社會發展中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。站在新的發展起點上，我們更要保持清醒的頭腦，對存在的問題有更深刻的認識。我縣人多地少、底子薄的基本縣情尚未根本改變，我縣是礦產資源大縣，但還不是經濟強縣，經濟成長方式比較粗放；大項目、高科技項目少，土地、資源、環境等約束加劇；招商引資工作仍需加強，大招商、招大商，引資、引智、引政策力度需進一步加大；農業基礎仍較薄弱，農業產業化規模不大、水平不高，農民持續增收難度加大；我縣是旅遊資源大縣，但還不是旅遊經濟強縣，旅遊經濟效益和服務業發展水平亟待提高；教育、衛生等社會事業與民眾的需求還有一定差距，就業形勢比較嚴峻，社會保障壓力日益加大；一些政府部門還存在服務意識不強、行政效能低下，不作為、亂作為，損壞民眾利益的問題時有發生，一些幹部宗旨意識淡薄、工作作風浮漂。對此，我們一定高度重視並認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是“十二五”規劃編制啟動之年。做好今年經濟社會發展，對奪取應對金融危機全面勝利、保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。中央和省、市經濟工作會議已經明確，保持巨觀經濟政策的連續性、穩定性，保增長、保態勢的利好因素不斷增多。這有利於我們圍繞政策搶抓機遇，加快調整產業結構，為經濟成長提供更加持久的動力和活力。總體上看，今年經濟將繼續回升向好，但不等於經濟根本好轉。後危機時代，不確定、不可預料因素增多，刺激消費和投資增長的政策效應可能減弱，經濟形勢依然複雜嚴峻，不可過於樂觀。因此，我們一定要樹立爬坡意識，凝心聚力，負重奮進，最大力度地抓住一切有利因素，最大程度地發揮一切政策效應，最大限度地調動一切工作積極性，創造性地開展工作，把嵩縣的振興發展不斷推向前進。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持工業強縣、旅遊帶動、科教興嵩，項目引資雙帶動、引智引政兩支撐和規劃、培訓、激勵三提升戰略，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，更加注重持續、著眼長遠發展，更加注重提升、推進轉型升級，更加注重統籌、實現協調發展，更加注重為民、促進和諧穩定，努力推動經濟社會又好又快發展。
今年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長13%；財政一般預算收入增長13.5%；規模以上工業增加值增長20%；城鎮固定資產投資增長35%；社會消費品零售總額增長16%，城鎮人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；萬元GDP能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量控制在市定目標以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內。
把2010年作為嵩縣重大項目推進年，重點抓好十大工業項目、十大謀劃項目、十大招商項目、十大農業項目、十大基礎設施項目等五個“十大項目”和十項民生實事。
開工十大工業項目：
1、開工建設投資3億元的金牛公司牛頭溝日處理4000噸黃金採選項目。
2、開工建設投資8億元的洛礦集團黃水庵日處理1萬噸鉬採選項目。
3、開工建設投資1.6億元的山東黃金集團大章九丈溝日處理600噸黃金採選項目。
4、開工建設投資1.2億元的星合公司新型特種變壓器項目。
5、開工建設投資1.3億元的緯宇公司紡織和服裝加工項目。
6、開工建設投資1.1億元的伊國公司商品混凝土項目。
7、開工建設投資2.5億元的開拓者鉬業年產1萬噸金屬鉬項目。
8、開工建設投資1.2億元的洛礦集團年產3萬噸氟化鋁項目。
9、開工建設投資1.5億元的洛礦集團年產1000噸六氟磷酸鋰項目。
10、開工建設投資8000萬元的洛礦集團年產6000萬塊尾礦磚廠項目。
推進十大謀劃項目：
1、繼續謀劃好投資530億元的華電集團楊樹嶺核電項目。
2、繼續謀劃好投資30億元的鉀長石開發項目。
3、繼續謀劃好投資15億元的雷門溝西段日處理1萬噸鉬採選項目。
4、繼續謀劃好投資12億元的洛礦集團年產3萬噸鉬酸銨、3000噸鉬合金鉬深加工項目。
5、繼續謀劃好投資10億元的氟化工後續產品深加工項目。
6、繼續謀劃好投資1.4億元的日處理400噸黃金精礦冶煉二期擴建項目。
7、繼續謀劃好投資2億元的玄武岩纖維項目。
8、繼續謀劃好投資2.3億元的能源林建設項目。
9、繼續謀劃好投資1.2億元的縣城集中供熱項目。
10、繼續謀劃好投資2億元的白雲山會議中心項目。
推介十大招商項目：
1、投資30億元的萬噸多晶矽項目。
2、投資6.2億元的年產200萬噸熟料新型乾法水泥項目。
3、投資4.2億元的菩蓮旅遊度假區項目。
4、投資3億元的四星級賓館項目。
5、投資1億元引進建設一所全國名牌中學。
6、投資1.2億元的白雲山索道建設項目。
7、投資2億元的天池山滑雪場建設項目。
8、投資5億元的田湖產業園區標準化廠房建設項目。
9、投資2億元的“兩程故里”旅遊開發項目。
10、投資10億元的環湖旅遊度假區項目。
建設十大基礎設施項目：
1、投資1.26億元的縣城第二水廠和第二污水處理廠項目。
2、投資3億元的伊東新區水、電、路網及伊河城區段橡皮壩等綜合治理項目。
3、投資1.6億元的北店街城中村改造項目。
4、投資1.5億元的中金公司5棟18層高層公寓、移動公司傳輸中心建設項目。
5、投資2.8億元的金城路北段等改造項目，完成拆遷12萬平方米，開工新建20萬平方米。
6、投資1200萬元的濱河公園二期及橋涵工程，使濱河公園延伸至二橋；
7、投資1300萬元的建設南路南延工程和建設西環路西延工程。
8、投資850萬元，建設10座垃圾中轉站，實現城鄉衛生管理規範化。
9、投資2600萬元，完成嵩汝路汝陽縣界至飯坡段改建工程；實施洛欒快速通道縣城至大章段中修工程；搞好征地拆遷，全力配合洛嵩高速公路建設。
10、投資3.5億元建成蠻峪220千伏和舊縣110千伏輸變電項目，爭取開工飯坡和車村110千伏輸變電項目。
實施十大農業項目：
1、完成投資1433萬元的班竹寺、台上、馬溝3座水庫除險加固，爭取楊河、黃村、洪澗河等病險水庫除險加固項目開工。
2、投資2100萬元完成大坪1.5萬畝土地整理，投資582萬元完成5000畝農業綜合開發中低產田改造項目。
3、投資3000萬元實施菸葉核心示範區項目。
4、種植菸葉4.5萬畝，實現產值4300萬元，特產稅1000萬元。
5、種植核桃2萬畝，完成中德合作造林3.2萬畝。
6、開工建設5個500頭規模奶牛養殖小區、10家標準化生豬育肥場，新增土雞存欄30萬隻。
7、爭取扶持資金1000萬元，完成25個整村推進村建設；投入資金977萬元，抓好世行五期扶貧項目建設。
8、新發展戶用沼氣3000座，新建28個村級沼氣服務網點。
9、建設回流移民安置小區，安置回流移民300戶。
10、完成農民工培訓2.5萬人，全年勞務輸出16萬人。
辦好十大民生實事：
1、加大教育投入，繼續做好教育“兩免一補”，化解九年義務教育債務；爭取國家、省級資金1.4億元，對存在隱患的246所學校36.5萬平方米校舍進行安全加固、抗震加固，三年內徹底消除農村學校危房，力爭引資建設一所全國名牌中學。
2、投資5100萬元，建成縣醫院醫技綜合樓；改擴建大章、德亭衛生院；新建、改建標準化村衛生所50個；免費為城鄉居民提供健康檔案、預防接種、傳染病防治等九項公共衛生服務；提高新農合籌資和補償標準，推行參合農民IC卡管理。
3、新增城鎮就業4000人，其中下崗失業人員再就業1400人，保障困難群體就業300人；城鎮居民醫療保險參保率達到90%以上，高危行業農民工參加工傷保險3000人。
4、繼續做好農村低保、城鎮低保工作，實現動態管理下的應保盡保；五保對象集中供養率穩定在45%以上。
5、繼續落實好“家電下鄉”、“汽車、機車下鄉”補貼政策；建成“萬村千鄉”連鎖超市122個。
6、投資2000萬元，建設廉租房2萬平方米；投資500萬元，改造農村危房1000戶。
7、投資1500萬元，解決3萬人的飲水安全問題；財政人均補助300元，完成村村通自來水2萬人。
8、搬遷深山獨居、散居貧困民眾650戶。
9、投資240萬元，開工建設6個鄉（鎮）文化站；建成標準化文化大院32個，投資50萬元建設93個文化信息資源共享工程農村基層服務點；新發展數位電視7000戶。
10、建成集圖書館、文化館和文化活動中心為一體的綜合場館，規劃建設縣城體育場。
今年政府工作要著力抓好八個方面，即“加快兩大轉變、推進三項建設、突出兩個關注、強化一個保障”。加快兩個轉變，就是加快工業資源大縣向工業強縣轉變，加快旅遊資源大縣向旅遊強縣轉變；推進三項建設，就是推進新農村建設、縣城建設、項目建設；突出兩個關注，就是更加關注民生、更加關注社會穩定；強化一個保障，就是財力保障。
（一）加快工業資源大縣向工業強縣轉變
充分發揮礦產資源優勢，擴大開採規模，拉長產業鏈條，大力招商引資，儘快變資源優勢為經濟優勢，努力建設工業強縣。
加快四大基地建設。依託骨幹企業，抓好鉬、黃金、螢石等優勢資源的精深加工，使礦產業成“鏈”成“群”，提高鉬、黃金、螢石及氟化工行業整體競爭力，奮力打造“金城鉬都”和中原氟化工基地。一是黃金基地建設。在確保金源公司日處理3000噸選廠達產穩產基礎上，加快推進金牛公司牛頭溝日處理4000噸選廠建設，論證上馬東灣日處理3000噸低品位礦石及廢渣處理項目，加快山東黃金集團九仗溝日處理600噸選廠和深部勘探。規劃論證黃金精礦冶煉二期擴建項目。力爭三年內全縣黃金採選能力達到日處理1.2萬噸，產量突破30萬兩，產值突破30億元，爭取儘快培育一家黃金企業成功上市。二是鉬業基地建設。全力支持洛礦集團黃水庵日處理1萬噸鉬礦項目開工建設，謀劃雷門溝西段日處理1萬噸鉬採選擴建項目，建成開拓者鉬業年產1萬噸金屬鉬項目。力爭三年內鉬礦開發達到日處理3萬噸規模，產值突破30億元，並有一家鉬礦企業成功上市。三是氟化工基地建設。圍繞建設中原氟化工基地和循環經濟示範基地目標，規劃上馬後續產品項目。加快標準化廠房、供電、道路、供排水、通信等基礎設施建設，健全公共服務功能，提高產業集聚區承載力和吸引力。承辦好中國氟化工協會2010年年會暨氟化工高層論壇，爭取更多的氟化工企業落戶嵩縣，提高我縣氟化工產業在全國的影響力和競爭力。力爭氟化工園區5年內總投資達到20億元，產值達到30億元，利稅達到15億元。四是中藥材深加工基地。依託嵩縣得天獨厚的中藥材資源優勢，以順勢藥業為龍頭，與河南大學藥學院、河南中醫學院合作，擴建茵陳汁保健飲料生產線、柴胡口服液生產線項目，打造名牌拳頭產品，三年內產值突破10億元。在此，我們可以負責任的說，通過全縣三年左右腳踏實地、奮勇闖關，打造金城鉬都、實現財政收入翻番的目標一定能夠實現。
加強經濟運行協調。政府出資邀請清華大學來我縣開辦企業管理培訓班。聘請高層次專家組成顧問團，籌建“企業醫院”，針對技術、管理、市場、定位、產品等方面問題，為企業把脈問診，制定方案，合力攻關。加強與中科院、社科院等科研機構的廣泛聯繫，在氟化工產業集聚區、黃水庵鉬礦、順勢藥業、白雲山景區設立博士後工作站，加大我縣優勢產業智力扶持力度，支持其做大做強。加強信用擔保公司監管，為企業提供優質擔保服務。狠抓環境最佳化，大力支持民營經濟發展。
加大資源整合、勘探力度。政府對礦產資源實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、有序利用。嚴厲打擊非法轉讓探、採礦權，嚴禁非法倒賣牟利。按照省國土資源廳批覆方案，大力開展螢石等礦產資源整合。支持洛礦集團、省地礦局投資1億元對嵩縣礦業資源進行深度勘查，查清資源狀況，為礦業經濟發展提供可靠資源保障。通過整合勘探和開發，讓資源最大限度地在嵩縣加工，最大限度地配置給優勢企業，最大限度地為政府提供資金，最大限度地造福嵩縣人民。
推進科技創新，為工業轉型升級提供技術支撐。加強與中科院、中國地大、上海氟矽研究院等科研院所和高等院校合作，為工業轉型升級、農業產業化提供技術支撐。投資1000萬元，建設科技綜合服務中心。建立10個科技示範園區。加大專利申請扶持，全年申報專利35項。鼓勵企業開展技術攻關、技術承包和技術創新，引進科技人才100人。大力開展科技下鄉活動，完成科技培訓3萬人次。抓好省級可持續發展實驗區建設，爭創國家級可持續發展實驗區。
（二）加快旅遊資源大縣向旅遊強縣轉變
中央經濟工作會議已將旅遊業列為國家戰略性主導產業，省委、省政府也確立了“旅遊立省”發展戰略，我們要緊緊抓住省、市實施伏牛山旅遊大開發的重大機遇，以規劃國際化、建設精品化、經營集團化、行銷市場化、執法綜合化、服務品牌化發展戰略，強力推進我縣由旅遊資源大縣向旅遊強縣轉變。
一是旅遊規劃國際化。聘請具有國際視野的規劃院所和專家，完成全縣旅遊總體規劃、白雲山、天池山創5A提升規劃和陸渾湖文化休閒旅遊帶開發規劃。高目標定位，把白雲山景區建成面向國內中高端市場的休療型山地度假區，建成全國博士後聯誼交流基地、高校實驗基地、全國政府特殊津貼專家療養基地和國家部委、大型企業的會議中心。以會議、度假、療養為重點，叫響“生態療養第一山”品牌。打造天池山山地運動旅遊品牌，開發各種山地體育旅遊項目，努力建設山地運動和休閒觀光為主題的旅遊區。叫響木札嶺景區“九條瀑布、萬畝林海”兩大賣點，努力打造中原唯一的原生態休閒度假旅遊區。把陸渾湖建成全省重要會議度假區。二是旅遊建設精品化。進一步加快白雲山景區標準化建設，爭創國家5A級旅遊區，完善伊河漂流服務設施，爭創國家4A級旅遊區。以雲岩寺、兩程故里、伊尹祠為重點，加快規劃、招商、開發步伐，豐富我縣旅遊文化內涵。著力打造縣城旅遊集散地，抓住天城路旅遊專線通車機遇，啟動縣城和舊縣河南村兩個旅遊服務區建設，開發縣城周邊景點，打造以縣城為主服務區、輻射周邊景區的一小時旅遊圈。搞好白雲山、天池山、木札嶺上山道路安保工程，爭取白雲山玉皇頂及天池山天池索道開工，完成白雲山拓展訓練基地、天池山紅色文化提升、木札嶺水壩、官帽峰景區、伊河漂流農家賓館小區等項目建設，建成伏牛山白河遊客服務中心和木札嶺生態旅遊度假中心。三是旅遊行銷市場化。加大行銷力度，創新行銷方式，在央視等高端媒體開展固定宣傳，利用好上海世博會“中國特色小城鎮”6個月免費宣傳機遇，在世界級平台上推介展示我縣生態風光。辦好旅遊節會活動，做好網路行銷、事件行銷、高端會議行銷，提高景區關注度、吸引力。鼓勵開發各類旅遊商品，提高旅遊綜合效益。四是旅遊經營集團化。創新旅遊管理和經營模式，以經營權轉讓、整體兼併等方式，引入省內、國內甚至國際管理公司，出台政策，加大扶持，強力培育，做大做強。五是旅遊執法綜合化。把分散在衛生、建設、交通、環保、林業等多個部門的旅遊行業管理許可權，整合設立綜合執法機構，實現一家管理，綜合執法。六是旅遊服務品牌化。以木札嶺家庭賓館為試點，引入高端品牌，提升服務檔次，推進農家賓館品牌化經營，讓“嵩縣服務”成為一個響亮的金字招牌，以服務贏得遊客，以服務占領市場。通過一至兩年時間的努力，我們不僅要在建設旅遊強縣上取得突破，更要通過打造品牌和提升服務，產生一批年收入超十萬元的旅遊個體農家樂及旅遊商品經營戶，實現旅遊富民目標。
（三）強力推進新農村建設
加快農業產業化發展。今年要作為“農業產業化發展年”，擴規模、提品質、創品牌，著力培育奶牛、生豬、土雞等畜牧產業，加快發展菸葉、核桃產業，為新農村建設、扶貧搬遷、移民安置提供強有力的產業支撐。1、奶牛養殖起好步。以嵩北鄉鎮為重點，與蒙牛、伊利集團合作，採取“公司+基地+農戶”養殖模式，大力發展標準化奶牛養殖。開工建設5個500頭規模奶牛養殖小區，奶牛養殖量達到2500頭，帶動發展養殖戶500戶。2、生豬養殖提速度。引導扶持農戶建設標準化養殖場，加強技術指導，優惠用地政策，開工建設10家標準化生豬育肥場，帶動養殖戶100戶。3、土雞養殖上規模。保持土雞養殖良好發展勢頭，新增土雞存欄30萬隻，總存欄量達到80萬隻以上，培育嵩縣無公害土雞“爬樹雞”品牌。4、菸葉種植創品牌。著力提高菸葉質量，打造嵩菸品牌。種植面積達到4.5萬畝，收購菸葉8萬擔以上，上等煙比例超過30%，實現產值4300萬元，特產稅1000萬元以上。5、核桃產業擴面積。新增核桃種植面積2萬畝，力爭達到2.5萬畝，核桃育苗1200畝，品種改良面積2萬畝，用兩年時間完成市里下達我縣三年4.5萬畝建設任務，把我縣建成核桃產業大縣，實現“戶均1畝核桃園，人均收入超千元”的目標。6、中藥種植增效益。全年發展藥材種植面積20萬畝，加大扶持力度，幫助順勢藥業做大做強。7、蔬菜種植保質量。全年大棚蔬菜種植面積達到1000畝。8、糧食生產增產量。落實惠農補貼政策，全年糧食總產量達到18萬噸以上。
縣財政今年列支300萬元專項資金，爭取上級300萬元扶持資金，全部用於產業化扶持和獎勵。新建一個500頭規模標準化奶牛養殖小區補貼50萬元；新建一個500頭規模種豬場補貼50萬元；新建一個500頭規模標準化育肥場補貼5萬元；每養2000隻土雞給予1萬元貸款貼息；新種植一畝核桃補貼400元；核桃育苗一畝補貼700元；每新建一個標準化大棚補貼1000元。投入100萬元，充實人員、配套設施，完善鄉級農技推廣站。通過政策引導、資金扶持、技術服務、市場培育，使農業產業迅速發展壯大，切實把農業增效、農民增收、農村發展從口號變為現實。
加快推進新農村建設。建成市級示範村10個，市級重點整治村20個；完成通組入戶道路200公里，完成10個農村社區服務中心建設；建好城關鎮北店街村、飯坡鄉飯坡村、庫區鄉橋北村和大章鎮大章村四個農村新型社區。繼續加大村容村貌整治力度，籌措資金150萬元，鞏固完善 150個村衛生保潔長效機制。做好移民安置工作。落實移民後期扶持政策，加大後靠移民村基礎設施建設和產業扶持力度。爭創全國林業科技示範縣，啟動全國綠色小康縣創建工作。
（四）強力推進縣城建設
重新修編縣城總體規劃，將城區規劃面積從11平方公里擴大到25平方公里，容納20萬居民的新型縣城。
加快伊東新區開發。圍繞把伊東新區建成獨具魅力的新城區目標，高起點規劃，高品位設計，高標準建設，高水平管理。加快新區基礎設施建設。加大土地存儲力度，妥善安置失地農民。開工建設三條主幹道路，儘快形成新區路網體系。開工建設縣城第二供水工程和第二污水處理工程。加快新區地塊開發，鼓勵社會資本參與新區建設，實施伊河城區段綜合整治工程，建設攔河橡皮壩，在伊河縣城段形成長2.3公里、總面積70萬平方米的水面，構築縣城綠色長廊東西對稱、伊河水面貫穿其間的湖濱城市新景觀。
加快舊城和城中村改造。高檔次規劃，多方位融資，把北店街城中村改造建成精品工程、樣板工程，年底前完成主體建設。搞好城市園林綠化，對城區所有公園、綠地進行高標準升級改造。打通斷頭路，連線環形路，進一步完善城區道路網路。規劃建設縣城體育場，使城區居民運動有場地、健身有設施。加強縣城綜合管理，進一步鞏固國家衛生縣城創建成果，啟動國家園林縣城創建工作。
積極發展服務業。推進“萬村千鄉”網路與供銷、郵政、電信等網路的結合，提高農家店的綜合服務功能。搞好村郵政服務站試點縣建設，今年新增站點255個。整合商務執法資源，維護市場秩序，爭創全國商務綜合執法試點縣。簡化家電下鄉補貼程式，搞好服務，使更多的農民民眾能夠消費家電產品。大力發展農村服務業。鼓勵興辦各類農業生產、農產品流通服務組織，積極推進農資產品、生活消費品的連鎖配送，健全農產品生產銷售和生活消費服務體系。
（五）強力推進項目建設
把項目建設作為經濟工作的總抓手。加強項目前期工作，從發改、國土、環保、安監等部門抽調人員組成聯審聯批工作組，提高項目審批效率。強化項目責任制，對“五個十大項目”全部明確縣級領導和有關部門主要負責人分包，實行周例會、月報告、季督查、年總評。加大獎懲力度，對推進項目建設有功人士實行重獎，營造人人想項目、議項目、關心項目，全縣上下大上項目的濃厚氛圍。
全力抓好招商引資。縣財政列支1000萬元，專項用於項目包裝策劃、手續辦理和重大招商活動，力爭帶著成熟項目有重點、有目的外出招商，提高招商成功率。策劃組織好專題招商、駐地招商、產業鏈招商、園區集聚招商和重大活動招商，圍繞礦產品深加工、文化旅遊、現代服務業、農產品加工等產業開展重點招商，積極承接電子、服裝等產業轉移。創新招商方式，強化定點招商、小分隊招商、以商招商、以市場招商和委託招商，提高招商成效。完善招商優惠政策，加強資源和土地儲備，實現淨地招商。搞好籤約項目後續跟蹤服務，切實提高契約履約率、資金到位率和項目開工率。
（六）更加關注民生
堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享，更加注重為民，著力改善民生，把事關人民民眾的好事辦好、辦實。
高度重視教育事業發展。政策引導，財力扶持，盡最大努力辦人民滿意的教育。加大教育投入。縣財政出資50萬元聘請全國著名高中教師，對全縣高中教師和高考學生進行考前培訓，力爭今年高考有新的突破。完善縣一高、實驗高中基礎設施，擴大辦學規模。整合城區國小資源，進一步解決大班額問題。爭取引進資金1億元，與北大附中聯合建設一所優質中學。爭取引進資金1000萬元，在城區再建一所標準化幼稚園。對中國小校舍進行鑑定和安全、抗震加固，三年內徹底消除中國小危房。投資530萬元，新建大章三中餐廳、田湖二中餐廳、德亭鄉中公寓樓項目工程。繼續做好“兩免一補”和中小學生免費體檢工作。推行國學經典誦讀進課堂活動，提高中小學生人文素養。以進入河南省“職教強縣”為契機，充分利用清華大學遠程教育資源，加快職業教育發展，擴大辦學規模，培育優勢精品專業，逐步實行免費職業教育，讓未進入高等學校的初高中畢業生一個都不能少全部參加職業教育培訓，提升全縣勞動者素質，提升嵩縣人民的創業技能。完善績效工資機制，保護和調動廣大教師工作積極性。推進教育教學改革，強化教學管理，試點引進名校託管模式，不斷提高教育教學質量。辦人民滿意的教育，不光要實現“學有所教”，更要追求“教有所成”，傾力打造我們嵩縣的名牌學校，讓嵩縣的學子不出嵩縣也能受到全國一流的教育，把更多的優秀學子送入北大、考上清華。
積極發展衛生和計畫生育事業。提高新型農村合作醫療籌資標準和管理服務水平，籌資標準由人均100元提高到150元，補償封頂線由3萬元提高到6萬元。繼續實施城鄉困難民眾補充醫療保險和大病醫前救助，實現新農合、城鎮居民基本醫保和城鄉困難民眾補充醫療保險救助同步結算，讓老百姓有病敢看、有病能治。推進醫藥衛生體制改革，從今年起，財政按照人均不低於15元標準納入預算，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務目標。切實加強食品藥品監管，保障全縣人民飲食用藥安全。鞏固計畫生育創優成果，爭創全省統籌解決人口問題示範縣。繼續穩定低生育水平，確保完成年度人口控制目標。搞好第六次人口普查。
加大環境執法力度，集中開展違法排污專項整治。推進伊河、汝河、陸渾水庫、涉氟企業等重點流域、重點區域和重點行業污染防治，加強環保檢查，確保完成年度污染減排目標。推進公共機構節能、政府節能和工程節能。加強建設項目環評，嚴格項目環境準入，堅決制止違法生產、違法排污，防止低水平重複建設和盲目擴張。加強農村生態保護，爭創2個省級優美鄉鎮、5個生態文明村。
做好高校畢業生、退伍轉業軍人、殘疾人就業工作。強化農村勞動力就業培訓，提升勞動者就業能力。不斷提高社會保障水平。加強社保基金清繳、統籌和征管，確保社保資金安全運行。在連續五年提高標準基礎上，今年企業退休人員養老金人均每月再提高120元。落實五保供養政策，規範敬老院管理和服務，不斷提高集中供養水平。繼續推進廉租房建設，探索租售並舉，擴大廉租補貼發放範圍。加大農村危房改造力度。積極發展社會福利和慈善事業。要確保把民生實事辦好、辦紮實，這是政府的第一責任，也是政府對人民的莊嚴承諾。
（七）更加關注社會穩定
加強社會治安綜合治理。加大政府投入，深入開展平安創建活動，嚴厲打擊各類犯罪活動，增強人民民眾安全感。加強公安“三基”建設，新建看守所、拘留所，改善基層公安辦案條件。
加強安全生產和信訪工作。加大政府投入，嚴格落實安全生產責任制，明確安全生產責任主體，做到不留死角、不留空白、不留盲區。健全安全監督網路，真正實現安全監管重心下移、關口前移。加強對非煤礦山、道路和水上交通、危險化學品、建築施工以及人員密集場所等重點行業和領域專項整治，對重大事故隱患掛牌督辦、限時整改，堅決杜絕重特大事故發生。建立健全信訪工作長效機制，全面推行信訪評估，強化信訪問責，積極做好信訪案件化解。進一步完善縣長熱線、領導接訪、幹部下訪等機制，傾聽民眾呼聲，促進問題解決。
以增強誠信意識為重點，弘揚傳統文化、國學精華，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。紮實推進“五五”普法，大力開展“法治嵩縣”創建活動。建立大調解工作機制，加強法律援助，為貧弱群體和農民工提供免費法律服務。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。繼續做好民族、宗教、物價、史志、檔案、氣象等方面工作。
（八）強化財力保障
強化財稅征管。強力組織財稅收入，努力做到應收盡收，確保財政收入穩定增長。在全縣範圍內大力營造依法納稅光榮，向企業家致謝，向納稅人致敬，重商、親商、愛商、敬商的社會氛圍。大力對上爭取資金，要有上天攬月引天河之水的勇氣，用足用活各類國家級試點縣政策，直接同國家有關部委對接，更大規模、更高質量爭取資金和項目。保障重點支出。落實好中央投資項目配套資金，加大對保障性安居工程、農業基礎設施、教育、衛生、社會保障等方面的財政支持。強化預算管理，從嚴控制一般性支出，集中力量辦大事、辦急事、辦難事。最佳化財政投資結構，積極推行績效預算試點，努力實現財政資金使用效益最大化。全面推行投資項目評審制度，對政府投資項目進行全過程跟蹤監督。
加大金融支持力度。完善政府融資體系，整合國有資源、資本、資產、資金等要素，加強資本運作，提高政府融資能力。加強銀政、銀企合作，加大金融對縣域經濟支持力度。建立誠實守信、風險共擔、互惠互利、共同發展的新型銀政、銀企關係。吸納資金穩妥推進村鎮銀行建設。有效防範和化解信貸風險，規範融資行為，保證金融安全、高效、穩定運行，努力創建金融安全示範區。
三、加強政府自身建設
適應改革和建設的新要求，政府要帶頭解放思想，勇於自我革命，敢於衝鋒陷陣，切實提高政府公信力和執行力，建設為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府。
建設學習型政府。主動順應時代發展潮流，每兩周組織縣、鄉幹部、村幹部、大學生村官、企業經營者參加一次學術講座，學習現代經濟知識，提高駕馭市場經濟的能力；學習科技知識，提高推進自主創新的組織領導能力；學習社會管理知識，提高社會管理的能力；學習法律知識，提高依法行政的能力，提高貫徹落實科學發展觀的能力。
建設服務型政府。繼續深化作風和機關效能建設，加快政府職能轉變，創新行政運行機制。深化行政審批制度改革，建立招商引資上項目聯審聯批制度，實行一站式辦公，完善運行機制和督查機制，確保政令暢通。
建設誠信型政府。保持政府政策規定相對的連續性、穩定性，保持行政行為的協調性、統一性，堅決做到言必行、行必果，樹立重諾守信的政府形象，提高政府公信力，帶動誠信嵩縣建設。
建設法治型政府。健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示、公眾聽證、決策評估制度。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，高度重視社會公眾和新聞輿論監督。著力推進依法行政，加強行政執法監督，積極探索綜合執法。最大限度降低行政成本，提高行政效率。
建設創新型政府。各級政府領導幹部要做解放思想的表率、銳意改革的表率、開拓開放的表率。堅持以解放思想為先導，切實營造敢於創新、勇於創業的良好氛圍。只要有利於加快嵩縣發展，有利於增進人民福祉，就要大膽探索、勇於實踐，敢擔責任、敢冒風險。
建設公僕型政府。強化為人民服務的宗旨，牢記人民民眾是主人，政府公務員和工作人員是人民的公僕。始終把人民民眾的需要作為政府工作的第一信號，把為人民民眾謀利益作為政府工作的第一職責，把人民民眾滿意作為衡量政府工作的第一標準。從關心民眾最直接、最現實、最具體的問題入手，實施“惠民行動”，更加關心城鄉困難民眾、殘疾人等弱勢群體的生產生活，更加關心農村上學難、就醫難、飲水難、出行難等民生問題，更加關心城鎮居民就業、再就業以及最低生活保障和醫療救助，讓最廣大人民民眾共享經濟社會發展成果。
建設廉潔型政府。健全監督機制，把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。加強教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違紀違法的人和事，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，努力建設一支能幹事、會幹事、乾成事、不出事的高素質隊伍。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。讓我們在中共嵩縣縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面落實科學發展觀，上下一心，勵精圖治，努力促進經濟更加發展、社會更加和諧、民生更加改善、文化更加繁榮，讓人民民眾在一件一件實事中得到實惠，讓嵩縣在一步一步發展中實現崛起！
