歷史沿革
台灣行政院長江宜樺民國17年（1928年），國民政府率領國民革命軍完成北伐，在名義上統一中國後，於同年10月3日通過《中華民國國民政府組織法》，並依此法設定行政院為全國最高行政機關。同年10月8日，國民政府通過任譚延闓為首任行政院院長。當時的行政院設有內政、外交、軍政、財政、農礦、工商、教育、交通、鐵道、衛生等10部。同年10月25日，行政院院長及十部部長宣誓就職，行政院正式辦公。
《中華民國憲法》於民國36年（1947年）元旦公布施行後，定行政院為國家最高行政機關；同年3月31日，《行政院組織法》公布。1948年5月，初設15部3會1局。1949年1月7日，行政院邀集相關部會首長會商政府機關疏散事宜，決定將各機關核心移至廣州，將大部份人員疏散於各地或南京以外各附屬機關。2月5日，“行政院在廣州辦公”。3月，整編為八部二會一處。12月9日，“行政院在台北舉行遷台後首次政務會議”，正式在台北辦公。至2006年，行政院已擴增為8部、2會、18委員會、3署、1處、2局與2直屬機構。
民國101年（2012年）起，行政院本部與所屬部會機關逐步實施組織再造，院本部自民國101年1月1日起從11室、8組、2會調整為16處、3室、1會。目前行政院之直轄機關 2]共有12部、6會、2總處、3獨立機關、2署、5委員會與2直屬機構，未來將逐步改組為14部、8會、3獨立機關、2總處、2直屬機構。
而行政院秘書長、副秘書長為院長之幕僚長及副幕僚長，秘書長並督導及統合有關幕僚機關之業務。
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| 中華民國政治 中華民國政府 中華民國憲法 顯示▼隱藏▲ 總統 ： 馬英九 ／ 副總統 ： 蕭萬長 總統府 秘書長 ： 詹春柏 國家安全會議 行政院 院長 ： 劉兆玄 ／ 副院長 ： 邱正雄 劉兆玄內閣 立法院 院長 ： 王金平 ／副院長： 曾永權 立法委員 司法院 院長 ： 賴英照 ／副院長： 謝在全 司法院大法官 、 最高法院 法律 、 法院 監察院 院長： 王建煊 ／副院長： 陳進利 考試院 院長 ： 關中 ／副院長： 伍錦霖 國民大會 （1947－2005） 政黨 （ 列表 ） 泛藍 ： 國民黨 - 親民黨 - 新黨 泛綠 ： 民進黨 - 台聯 選舉 總統 ： 2000 - 2004 - 2008 立委： 2001 - 2004 - 2008 直轄： 2002 - 2006 - 2010 縣市： 2001 / 02 - 2005 - 2009 全國性公投 - 地方性公投 兩岸關係 ： 維持現狀 - 台獨 - 統一 政治地位 外交關係 行政區劃 人權狀況 公營事業 有關中華民國及台灣的系列： 中華民國歷史 - 中國歷史 - 中華文化 台灣歷史 - 台灣文化 - 台灣地理 |
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地位性質
從陳馬兩任領導人對“內閣”的操作來看，台灣的“行政院”制度不同於“議會制內閣制”，即“內閣”不對“議會”負責，而直接對“總統”負責。由於“總統”和“國會”均是民選，兩者之間互不隸屬，這和美國的總統制類似，內閣當然也就不需要對國會負責。但是如果總統親政的話，將會承擔政治責任的風險，所以總統制下責任內閣的出現就成為了一種歷史的選擇。總統制下的責任內閣制，既維持了“三權分立”的大格局，又讓總統能夠超脫政治責任之外，一旦總統出現執政危機，他完全可以通過更換內閣的方式轉移矛盾焦點，而不需要自己下台。即使總統的政治危機已經到了非常嚴重的時候，他仍然可以通過宣布“權力下放”的方式來保住自己的地位。“總統制”下的“內閣制”，是台灣“五權憲法”理論在實踐中產生的新政治體制，它的優點在於，將選舉和治理區分開來。傳統認為選舉制度和文官制度不可調和，通過選舉上台的官員往往只知道政治鬥爭和選舉，對治國則往往力不能及；而傳統的文官制度則不能代表民意，雖然行政效率較高，但容易滋生腐敗。“總統制”下的“內閣制”很好的解決了這個問題，“總統”專心政治，而“內閣”則專心行政，“總統”通過選舉產生，然後由“總統”任擅長於行政管理的文官來執掌內閣，做到選舉和治理的最完美結合，以劉、吳兩屆“內閣”為例，“閣員”中不少是精心培養的學者，還有不少博士。
總統制下的責任內閣制，是西方“三權分立”學說和中國傳統政治傳統相結合的結果，中國古代皇帝並非都有治國的才能，往往將大權授予以宰相為代表的政府來管理國家行政事務（明代為內閣，清代為內閣和軍機處）。總統制的缺點在於總統權力太大，人民往往無法控制政府，如袁世凱時期，容易導致獨裁；內閣制的缺點是，中央沒有權威，地方各自為政，政權更替頻繁，不利於國家和社會的穩定。總統制下的內閣制，將總統制和內閣制的優點結合來，取兩者之長處，舍兩者之不足，是一種比較科學的政治體制。
以往的“內閣”一般都作為領導人施政無能的的替罪羊，如陳水扁在位八年間，就換了六屆“內閣”。“內閣”承擔責任的慣例始於2008年民進黨在台灣“立法院”大選中失利，時任“閣揆”張俊雄向台灣當局領導人請辭未獲批准。2009年9月，為對八八水災救災不力負責，劉兆玄“內閣”請辭獲準，正式建立了“內閣”承擔政治責任的先例。
當然，這種新的政治體制，是否能夠適應新時期的社會發展要求，則需要歷史的進一步檢驗了。
缺陷
1947年“憲法”規定“行政院長”對台灣當局領導人的決定有副署權，依此規定，“行政院長”擁有較大的權力。但經90年代後歷次“修憲”，“閣揆”不再有副署權，領導人大權多好攬，形成了“總統”「有權無責」，“行政院長”「有責無權」的體制，“行政院長”需要到“立院”匯報工作並接受質詢，而當局領導人則無此義務，超乎體制約束之外，如此分權體制，舉世獨有，以至於2008台灣大選前施明德曾告誡說「若不改變政制為“議會制”，大選將無比慘烈」。謝長廷任“閣揆”時期，傳聞扁欲更換“內閣”，謝長廷非常無奈，只能感慨「把每天當作最後一天來過」；蘇貞昌任“閣揆”時期，飽受社會各種攻擊，亦只能苦笑「真正做事的人沒有時間去罵人」。很多時候，“閣揆”成為“總統”的替罪羊，這讓行政當局不能安心布政，此為現行體制的缺陷。
院址
行政院在1928年成立後，設於南京市國民政府辦公區（即南京總統府舊址）之內；抗戰爆發後，1937年11月，行政院隨國民政府各機關西遷至陪都重慶，辦公地址位於重慶市渝中區中山四路36號。抗戰勝利後，行政院於1946年5月遷至南京市原國民政府鐵道部舊址辦公。
民國38年（1949年），“行政院”遷台後由閻錫山召開的首次院會中，決議“總統府”與行政院以“介壽館”（今“總統府廳舍”）為辦公場所，於是確定“行政院”與“總統府”共署辦公。此共署情形直至1957年後“行政院”遷出為止。
台灣當局所謂的“行政院”位於台北市中正區忠孝東路與中山北路交叉口（此路口亦為台灣公路原點），與“監察院”隔街相望。“行政院大廈”原為日治時代的台北市役所（台北市政府前身）所在地，設計者是總督府營繕課課長井手薰，由大同公司前身的協志商會施工，1940年落成；二戰後，1945年至1957年間曾先後成為台灣省行政長官公署、台灣省政府的辦公廳舍，已被列為“國定古蹟”。
歷屆院長
行政院的第一任院長是譚延闓，中央政府遷台時的院長是閻錫山，遷台後首位被新任命的院長是陳誠，現任院長為江宜樺。
中國民主社會黨籍知名學者張君勱在1947年起草憲法時，設計偏向內閣制，行政院院長由總統提名，經立法院同意後任命。總統政令以行政院院長副署為條件，近似內閣總理。由於國共內戰爆發，國民黨政府實行動員戡亂，憲法增設臨時條款賦予總統大權；中華民國政府播遷台灣後，蔣中正長期擔任總統，並以帶有軍事專政性質的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基，導致憲法原始設計無法施行；僅有在蔣經國擔任“院長”時，政府體制一度形同內閣制。“中華民國”在台灣實行“總統”直選前後數次進行修憲，並增訂《“憲法”增修條文》後，“行政院院長”副署權被取消，“行政院院長”之任命亦改為不需經由立法院同意。台灣學界認為現制的“行政院院長”近似“偏向總統制的雙首長制”，部分人士則認為“行政院院長”近似“總統”之幕僚長。
由於“憲法”並沒有明定副領導人（所謂的“副總統”）不應兼任行政院院長，因此在戒 嚴時代，“副總統”陳誠、嚴家淦曾兼任“行政院院長”。在1996年間連戰則以“行政院院長”身份當選“副總統”，並續任“院長”，引來憲政爭議。“司法院”大法官於《釋字第419號解釋》中，認二者職務性質雖非顯不相容，但仍不宜兼任，此爭議最後因連戰請辭而劃下句點。
馬英九上台後，主張不干預“憲法”獨立機關的工作，恢復了“監察院”的運作。同時，他宣布上台後主要是退居二線研究憲政，同時成立府院黨五人組會議，作為最高決策機構，“行政院”作為最高“行政機關”的地位得到恢復，只有在“行政院”已出現無法處理的危機時，馬英九才出面來協調解決。
“行政院”職權得到加強的原因，源於蘇貞昌任“閣揆”的時候，陳水扁因為國民黨占據了台灣“立法院”多數，且自身弊案纏身，不得不宣布「權力下放」，蘇貞昌的實際權力已經超過了歷任閣揆，已經有實力進行一系列的改革。其上台後，提出了一系列改革措施，包括改善兩岸關係，被稱為「蘇修主義」。但改革因為受到陳水扁和民進黨的扼殺而胎死腹中。但是，“內閣”權力從此得到了加強。其後的“看守內閣”閣揆張俊雄，在任間無什麼作為，但是為大陸 四川地震承諾了巨額捐贈，對改善兩岸關係起著重大的貢獻。
劉兆玄上任後，因為有馬英九的支持，所以可以放開手腳施展自己的才華，把“內閣”權力擴大到了最高點，這也是“內閣制度”的最新發展。反對黨曾多次要求劉揆下台，但都在馬英九的保護下得以留任，這也是馬英九對“內閣制度”的捍衛。
2009年9月因馬英九當局應對莫拉克颱風造成的八八水災嚴重反應遲鈍，社會輿論壓力巨大，馬英九被迫棄車保帥，批准劉兆玄請辭，另任命吳敦義為“院長”，由其“組閣”。
2012年1月14日，國民黨在台灣地區領導人及民意代表選舉中獲勝。因吳敦義已當選台灣地區副領導人，故辭去“行政院長”一職。2月6日，新“內閣”組成，陳冲就任“院長”。
衝突事件
台灣數百名學生和民眾2014年3月23日晚7時30分許突襲台灣“行政院”，爬上警方架設的鐵馬，沖開警力的阻擋，然後將鐵馬推開，闖入“行政院”，一度占據“行政院”的一、二、三樓，與警方對峙。警方在多次喊話，數次舉牌無效之後，於凌晨開始展開至少五波強力的驅離行動，並出動了鎮暴水車，至早上6時30分，已將“院內”的學生和民眾基本上清空。這也是台灣歷史上“行政院”第一次被民眾占據。
在現場目擊，這些學生和民眾先是約有百人左右，以棉被、紙箱、舊衣服等物墊在警方架設的鐵馬上，然後爬上鐵馬，沖開警方阻擋警力，接著合力將鐵馬推開，數百人一擁而入。
第一波進入者緊接著打破了“行政院”一樓的窗戶的玻璃窗，爬進去後，打開“院內”的大門和其它側門、後門，衝上了“行政院”的一、二、三樓。
中央社的報導說，據其記者在樓內目擊，進入大樓的學生和民眾有的隨手打開辦公室的門，有的翻箱倒櫃，到處都可見公文散落一地，也不時傳出有玻璃破碎的聲音。還有學生和民眾以手機向窗外拍照，以顯示占領了“行政院”。
期間一度傳出有學生和民眾進入了“行政院長”的辦公室，不過“行政院”發言人孫立群在凌晨舉行的記者會上表示，外傳有6人進到“行政院”2樓的“院長”辦公室，事實上只是進到旁邊的辦公室，立刻被擋住、驅離。
相關信息
台灣警方強制驅離闖“行政院”群體 近70人受傷
台灣警方2014年3月24日，台灣部分反“兩岸服務貿易協定”(以下簡稱服貿)的學生民眾23日晚硬闖台灣“行政院”，警方強制驅離，至24日凌晨2時，各醫院急診近70人，大多已離院。
台北市衛生局統計，反服貿民眾從23日晚到24日凌晨1時止，總計68人被送急診，其中1人住院、28人暫留急診觀察、38人離院、1人自動離院。
台灣大學附設醫院指出，收治20多名傷員，多數都已出院，並未啟動大量傷員應變機制。馬偕醫院說，只有2人留院治療及觀察，其他均已出院。台北市立聯合醫院中興院區說，留院的2名患者中，有一名媒體記者左手小手指骨折，由骨科醫師開刀。
台北市衛生局指出，這次協調消防局依傷情進行分流後送，務使大量傷員湧入及時獲得適當醫療照護。
